Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> края 09 октября 2020 года 

Кунгурский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков Управления жилищной политики администрации 

<

адрес> края, администрации 

<

адрес> края ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Управлению жилищной политики администрации 

<

адрес> края, администрации 

<

адрес> края о взыскании денежных средств в связи с изъятием жилого помещения путем выкупа,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Управлению жилищной политики администрации 

<

адрес> края о взыскании денежных средств за квартиру, площадью 55,7 кв.м в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>2, в связи с изъятием путем выкупа в сумме 877 332 рубля в пользу каждого истца, судебных расходов по составлению отчета независимого оценщика и проведение строительно-технической экспертизы 20 000 рублей в пользу ФИО2 и по оплате государственной пошлины по 300 рублей в пользу каждого истца, а также прекращении их права собственности на указанную квартиру, признании права собственности за муниципальным образованием «

<

адрес>» на данный объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что они являются долевыми (каждый по ? доли) собственниками квартиры, площадью 55,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>2. Постановлением администрации 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, собственники дома должны быть отселены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, дом снесен собственниками до ДД.ММ.ГГГГ. Снос многоквартирного дома фактически не возможен без изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Истцы, как собственники жилого помещения, не намерены осуществлять снос вышеуказанного жилого дома, до настоящего времени у них не изъято жилое помещение в указанном многоквартирном доме. Согласно муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, должен быть расселен в 2023. Считает, что установленный постановлением администрации 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения и сноса дома, предусмотренный для собственников, в значительной степени отличается от срока расселения, определенного постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим, у администрации 

<

адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени имеется длительное бездействие, выражающееся в непринятии предусмотренных мер, указанных в ч.10 ст.32 ЖК РФ. Решением Кунгурской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ создано Управление жилищной политики администрации 

<

адрес> края, основной целью которого является реализация полномочий администрации 

<

адрес> по решению вопросов местного значения и осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищной политики администрации 

<

адрес> края является уполномоченным органом местного самоуправления в области переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Указывает, что проживание в квартире по адресу: 

<

адрес>2, угрожает здоровью и безопасности, поскольку конструктивные элементы здания находятся в неработоспособном аварийном состоянии.

Определением Кунгурского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация 

<

адрес> края (л.д. 259 т.1).

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы ФИО4, который на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что сделка по продаже в 2017, полученных ФИО1 по наследству в собственность жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку администрация 

<

адрес> должна была совершить действия, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка и жилых помещений в спорном МКД после ДД.ММ.ГГГГ, истец не мог предполагать, что его квартира по адресу: 

<

адрес>2, будет запланирована администрацией к расселению на 2023г.

Представитель ответчиков администрации 

<

адрес> края, Управления жилищной политики администрации 

<

адрес> края ФИО5 судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого следует что оснований для выкупа спорного жилого помещения не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию ответчиком не соблюдена. Расселение аварийного дома будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными новой региональной адресной программой по расселению аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 2019-2025г.г., согласно которой расселение дома по 

<

адрес>, запланировано на 2022г. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежали сносу или реконструкции других домов, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, собственники МКД сроки этапа 2022г. не оспаривали. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры. Согласно принятой программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, администрацией 

<

адрес> в срок, установленный программой будет решаться вопрос о порядке предоставления иных жилых помещений или выплат выкупной стоимости за жилые помещения, а также об изъятии земельного участка. Органом местного самоуправления начата процедура реализации муниципальной адресной программы. По истечении срока, установленного собственникам для сноса жилого дома, истцы в администрацию 

<

адрес> не обращались, о своем намерении не производить снос многоквартирного дома не заявляли, не уведомили об ухудшении состояния МКД. Доказательств угрозы обрушения жилого дома и невозможности проживания в нем не представлено. Истцы в Администрацию 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда не обращалась, следовательно состояние 

<

адрес> позволяет пользоваться данным помещением в полной мере. МУП «Кунгурстройзаказчик» осуществляется постоянный мониторинг за состоянием дома. Кроме того указывает, что Управление жилищной политики администрации 

<

адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом местного самоуправления. В связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

В соответствии ст.ст.209,210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка на основании ст.239.2 ГК РФ (ст.235 ГК РФ).

На основании ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 10 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в числе прочего, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено: 

ФИО1, ФИО2 являются долевыми (каждый по ? доли) собственниками квартиры, площадью 55,7 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>2, что подтверждается выписками ЕГРН. Также установлено, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежали жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, полученные в наследство на основании свидетельства о праве на наследство по закону, и проданные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 16, 205-208, 211 т.1, л.д. 4-5, 12, 14-16 т.2).

Земельный участок под МКД по адресу: 

<

адрес>, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.19-24, 202-204 т.1).

По данным технического паспорта домовладения, физический износ здания 1953 года постройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 73 %. (л.д.17-18).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан собственникам помещений рекомендовано принять меры к отселению из данного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, к сносу – в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, 26).

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019-2025, утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой срок расселения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, 214-228, 243-257 т.1).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, условием применения ч.10 ст.32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством РФ.

Такой порядок закреплен в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее – Постановление N 47).

Основания признания дома аварийным и подлежащим сносу содержатся в пунктах 33-41 Постановления N 47.

Согласно п.38 Постановления N 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 ЖК РФ).

Нормы ГК РФ и Земельного кодекса РФ предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (ст.ст.235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подп.3.2 п.2 ст.235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статьи 239.2).

Согласно подп.1 п.2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в разъяснении, содержащемся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. 

Согласно п.3 ст.239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены ст.279 ГК РФ, из п.6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотренная ст.32 ЖК РФ, должна быть осуществлена администрацией 

<

адрес> края.

Администрацией 

<

адрес> края процедура, предусмотренная ст.32 ЖК РФ, длительное время не выполняется, с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу с ее стороны не заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой истцам соответствующего возмещения. 

Из материалов дела следует, что постановлением администрации администрацией 

<

адрес> края многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для его сноса до ДД.ММ.ГГГГ, однако техническое состояние несущих конструктивных элементов здания МКД находится в аварийном состоянии, представляет опасность для проживания, в связи с чем, требуется незамедлительное расселение из указанной квартиры, что подтверждено заключением строительно-технической экспертизы ООО «Стройтехнологии». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 

обратились к Главе 

<

адрес> с заявлением об изъятии принадлежащего им жилого помещения и земельного участка с возмещением рыночной стоимости данных объектов, в также возмещению иных убытков, причиненных изъятием, в т.ч. затрат на поиск риэлтора и транспортных расходов на переезд (л.д.27).

Из информации администрации 

<

адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МКД по адресу: 

<

адрес>, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на 2019-2025, утвержденной Постановлением администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В соответствии с указанной программой дом подлежит расселению в 2023г. Администрацией 

<

адрес> до настоящего времени решения об отселении лиц, проживающих в доме по ул. 

<

адрес>, а также об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный МКД, не принимались. С учетом того, что срок окончания программы не истек, оснований для выкупа жилого помещения не имеется (л.д.28-29).

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме по истечении срока, указанного в ч.11 ст.32 ЖК РФ, допускается для муниципальных нужд. В данном случае срок для исполнения собственниками действий по сносу дома истек ДД.ММ.ГГГГ, состояние несущих конструктивных элементов здания создает угрозу жизни и здоровью собственников данных помещений. 

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч.10 ст.32 ЖК РФ, принятие органом местного самоуправления решений, нарушающих права и законные интересы граждан, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности затягивания процедуры обжалования гражданами действий или бездействия администрации и последующем разрешении вопроса о произведении выкупа помещений для муниципальных нужд, что в свою очередь может привести к нежелательным последствиям.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы №, выполненной ООО «Стройтехнологии», по оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций указанного многоквартирного дома находится в аварийном состоянии, представляет опасность для проживания, требует расселения, дальнейшая эксплуатация недопустима (л.д.114-189 т.1).

Не соглашаясь с данным заключением, представителем ответчиков указано на отсутствие у администрации города сведений об ухудшении состояния наружных и ограждающих конструкций МКД от МУП «Кунгурстройзаказчик», на которого возложена обязанность производить мониторинг состояния МКД. 

Между тем, из вышеназванного экспертного заключения следует, что фундамент имеет вертикальные трещины, отмостка по периметру здания разрушена, частично отсутствует, также отсутствует гидроизоляция, фундамент не защищен от атмосферных осадков, дождевых и талых вод, что приводит к разрушению конструкций и ослаблению несущих свойств, снижает прочность. Так же имеются дефекты и повреждения стен, основными из которых являются: вертикальные и наклонные широко раскрытые трещины по стыкам и телу перемычек, нарушение связи между отдельными участками стен, обширные глубокие сквозные трещины наружных стен, в результате воздействия природных факторов - продуваемость и промерзание, проседание, выпирание стен, трещины в древесине, повсеместные нитевидные трещины и разрушения штукатурки; конструкции чердачного перекрытия имеет дефекты и повреждения: у деревянных балок перекрытий ненормативные прогибы, разрушения, очаги загниваний, следы протечек на поверхности потолков, в штукатурном слое – нитевидные трещины; в стропильной конструкции крыши разрушено покрытие кровли, трещины и сколы, происходит увлажнение деревянных элементов в связи с протечкой кровельного покрытия, отсутствуют снегозадерживающие устройства и водосборная система, износ обшивки фронтонов, разрушение отделки дымовых труб, износ утеплителя чердачного покрытия. При осмотре оконных, дверных блоков и полов были выявлены следующие дефекты: очаги загнивания, рассыхание, коробление оконных и дверных блоков, трещины в рамах; неплотный притвор; разрушение козырька здания и крыльца, истирание покрытия пола, щели, прогибы; проседание конструкции пола, зыбкость при ходьбе. При осмотре инженерного оборудования здания было выявлено: потеря эластичности проводов системы электроснабжения, повреждения сетей и приборов внутри квартир (л.д. 114-189 т.1).

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Оценивая заключение строительно-технической экспертизы по оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненное ООО «Стройтехнологии», суд приходит к выводу о том, что с момента признания МКД аварийным, общее состояние жилого дома не улучшилось, неудовлетворительное, аварийное, несущая способность строительных конструкций здания не обеспечивается, дальнейшая эксплуатация жилого дома в текущем состоянии недопустима, опасна и угрожает здоровью и жизни людей.

Ответчиком выводы строительно-технической экспертизы не опровергнуты, доказательств осуществление мониторинга технического состояния строительных конструкций данного дома и принятии мер к предотвращению обрушения несущих и ограждающих конструкций, суду не представлено. 

Продажа унаследованного жилого дома с земельным участком ФИО1 в 2017г., не исключает возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку в настоящее время в его собственности находится только ? доли 

<

адрес>, которая расположена в аварийном МКД по адресу: 

<

адрес>, что следует из выписок ЕГРН.

Учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принимая во внимание, что к настоящему времени срок сноса аварийного многоквартирного дома истек, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан, решения об изъятии помещений у собственников в указанном доме не приняты, процедура достижения соглашений с собственниками помещений в данном доме о выкупе жилых помещений или предоставления других жилых помещений взамен изымаемых не инициирована, то есть процедура, предусмотренная ст.32 ЖК РФ, ответчиком нарушена, истцы проживают в признанном аварийным жилом помещении, выразив подачей настоящего иска волю на выкуп принадлежащего им жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о взыскании выкупной стоимости жилого помещения. 

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии равноценного возмещения. По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).

В добровольном порядке ФИО7 и администрация 

<

адрес> края соглашения о размере выкупной цены жилого помещения и доли земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не достигли. 

В пункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно отчету об оценке определения рыночной стоимости объектов оценки в целях возмещения убытков, подготовленного ООО «Компания «Центр недвижимости», и представленного истцом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость квартиры по адресу: 

<

адрес>2, составляет 1 754 664 рублей, включая убытки, причиненные собственникам жилого помещения в связи с его изъятием (л.д.39-113 т.1). 

Данный отчет судом принимается в качестве относимого и допустимого доказательства, при определении размера возмещения истцам за жилое помещение. Отчет об оценке содержит подробное описание проведенного исследования, выводы оценщиков мотивированы, основан на специальной нормативной, справочной и технической литературе и проведенных исследованиях, их обоснованность ответчиком не опровергнута. Оценщик имеет специальное образование, соответствующую квалификацию. Доказательств ошибочности выводов оценщиков не имеется. Оснований не доверять выводу, указанному в отчете, у суда не имеется. Иного расчета рыночной стоимости объектов недвижимости ответчиком не представлено. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истцов выкупной цены спорного жилого помещения, расположенного в аварийном доме, подлежащем сносу, в размере 1 754 664 рублей. 

При этом суд учитывает требования пп. «л» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым разъяснено, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Согласно подп.3.2 п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В силу п.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку ответчиком исполнена обязанность по принятию решения об изъятии у истцов доли земельного участка и жилого помещения, определена стоимость возмещения за выкупаемое жилое помещение, право собственности истцов на указанное жилое помещение подлежит прекращению.

Решением Кунгурской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № создано Управление жилищной политики администрации 

<

адрес> края, основной целью деятельности которого является реализация полномочий администрации 

<

адрес> по решению вопросов местного значения и осуществлению государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений (л.д.11-14 т.1).

Согласно п.3.18. Положения об Управлении жилищной политики администрации 

<

адрес> края оно обеспечивает от имени муниципального образования «

<

адрес>» эффективное управление и распоряжение имущественной частью муниципальной казны, держателем которой является Управление, следующими способами:

ведущими к увеличению муниципальной казны:

а) приобретение объектов жилищного фонда из любой формы собственности;

б) оформление выморочного имущества, являющегося объектом жилищного фонда;

в) исполнение судебных решений;

г) иные случаи, предусмотренные действующим законодательством.

ведущими к выбытию из муниципальной казны:

а) приватизация объектов жилищного фонда;

б) ликвидация (снос, списание и т.п.) объектов жилищного фонда;

в) исполнение судебных решений;

г) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.19 Положения об Управлении жилищной политики администрации 

<

адрес> края оно осуществляет деятельность по переселению граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда.

Согласно информации Управления финансов администрации 

<

адрес> главным распорядителем бюджетных средств переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в настоящее время является Управление жилищной политики администрации 

<

адрес> края.

Однако, суд полагает, что по заявленным требования, выкупная стоимость жилого помещения подлежит взысканию с администрации 

<

адрес> края.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 131-ФЗ).

Согласно ст.2 Устава 

<

адрес> края, принятого Решением Кунгурской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления являются: Кунгурская городская Дума, администрация 

<

адрес>, Контрольно-счетная палата 

<

адрес>, глава 

<

адрес> - глава администрации 

<

адрес>. 

Таким образом, Управление жилищной политики администрации 

<

адрес> не входит в состав органов местного самоуправления, является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес>.

Спорные правоотношения регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, которым предусмотрены права и возложены обязанности в части изъятия земельного участка и выкупа жилых помещений на орган местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика о преждевременности заявленных истцами требований в связи с тем, что срок расселения жилого дома, признанного непригодным для проживания и включенного в программу переселения из аварийного жилья, еще не истек, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при рассмотрении дела установлено, что спорное помещение представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, в связи с чем, выплата возмещения за жилое помещение, непригодное для проживания, не может быть поставлена в зависимость от наличия плана и включения дома в программу.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истцом ФИО2 понесены расходы на оплату услуг оценщика в размере 20 000 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей, ФИО1 - по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.3, 3 об., 34, 38 т.1).

Суд считает, что данные расходы являются издержками, понесенными в связи с рассмотрением дела, и подлежат возмещению за счет ответчика администрации 

<

адрес> края. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности ФИО2 на ? доли в праве, ФИО1 на ? доли в праве собственности на жилое помещение – 

<

адрес> площадью 55,7 кв.м, расположенную по адресу 

<

адрес>, в связи с изъятием путем выкупа.

Взыскать с администрации 

<

адрес> края в пользу ФИО2 выкупную стоимость за ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>2, в размере 877 332 (восемьсот семьдесят семь тысяч триста тридцать два) рублей, судебные расходы по оплате услуг оценщика и проведении экспертизы в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с администрации 

<

адрес> края в пользу ФИО1 выкупную стоимость за ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>2, в размере 877 332 (восемьсот семьдесят семь тысяч триста тридцать два) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>2, за муниципальным образованием «

<

адрес>». 

В удовлетворении иска к Управлению жилищной политики администрации 

<

адрес> края отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Кунгурский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Н.А.Колегова