Дело № 2-82/2021 г.

УИД: 16RS0027-01-2020-002090-16

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 10 марта 2021 года 

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан к В.М. Егорову об обязании привести жилой дом в соответствии с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений,

У С Т А Н О В И Л :

Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском В.М. Егорову об обязании снести жилой дом.

В обоснование заявленных требований истцом с учетом последующего изменения требований указано, что на основании заявления Главы Корсабашского сельского поселения Сабинского муниципального района комиссией проведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ответчику В.М. Егорову на праве собственности, в целях оценки его технического состояния.

Согласно заключению об осмотре здания и сооружения № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены многочисленные нарушения требований технических регламентов.

Собственником данного жилого дома в течение очень длительного периода не осуществлялся поддерживающий ремонт жилого дома, не осуществлялся эксплуатационный контроль, в связи с этим дом пришел в аварийное состояние, находится на грани разрушения и не соответствует техническим регламентам безопасности.

По этим основаниям истец просил обязать ответчика привести в соответствии с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений и Правилами благоустройства Корсабашского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан указанный жилой дом в течение одного месяца после вступления решения в законную силу, а в случае не приведения жилого дома в соответствии с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений и Правилами благоустройства Корсабашского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан, обязать ответчика снести данный жилой дом через один месяц после вступления решения в законную силу.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства согласен.

Ответчик В.М. Егоров в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. По адресу регистрации направлялась повестка, конверт возвращен в суд с пометкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 постановления).

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом. С учетом требований указанной нормы, а так же пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах судопроизводство по гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.

Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки в суд, доказательств уважительности причин неявки также не предоставлено. Такие действия суд расценивает как отказ от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Возражений на исковые требования ответчиком В.М. Егоровым не представлено.

Представитель третьего лица – глава Корсабашского сельского поселения Сабинского муниципального района ФИО5 в судебном заседании поддержал требования истца.

Выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Часть 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывает, что в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу части 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Решением Совета Сабинского муниципального района от 10 сентября 2015 года № 319 утверждено Положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

Состав комиссии, порядок ее деятельности утвержден постановлением Исполнительного комитета Сабинского муниципального района 07 июля 2020 года № 899-п «О создании комиссии по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиям проектной документации указанных объектов».

Судом установлено, что на территории Корсабашского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> находится жилой дом.

Собственником земельного участка является ответчик ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Жилой дом на указанном земельном участке не оформлен.

На основании заявления Главы Корсабашского сельского поселения Сабинского муниципального района комиссией в целях оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания данного жилого дома проведен его осмотр.

Согласно, заключению об осмотре здания и сооружения № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения требований технических регламентов, проектной документации:

фундамент: искривление и усадка отдельных частей стен, выпучивание и заметное искривление, следы увлажнения, трещины;

наружные и внутренние стены: нарушение вертикальности стен, деформация стен, образование трещин, увлажнение, повреждение гнилью;

кровля: поражение гнилью деталей крыши, прогиб на поверхности кровли, нарушение креплений;

окна: нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, переплеты рассохлись, створки не открываются, трещины на стёклах;

двери: коробки местами повреждены и поражены гнилью, нарушена вертикальность проема, расшатывание дверных полотен и коробок (л.д. 10 – 11).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района в адрес ответчика направлено уведомление с требованием о сносе жилого дома в течение 30 календарных дней после получения данного требования (л.д. 8 – 9). 

Не согласившись с требованием органа местного самоуправления о сносе аварийного здания, ответчик его в установленный срок не исполнил.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрешения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что собственник вышеуказанного жилого дома в течение очень длительного периода не осуществлял поддерживающий ремонт жилого дома, не осуществлял эксплуатационный контроль. Техническое состояние здания представляет угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком, на котором лежит обязанность по надлежащему содержанию помещений, длительное время достаточные меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию здания дома в нормальном техническом состоянии не принимаются, а также не принимаются меры по ограничению доступа в него людей, что не исключает проникновение в него людей и детей. Техническое состояние здания дома не соответствует действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, оно является аварийным, непригодным к дальнейшей эксплуатации в связи с чем, представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Исследованные судом доказательства, ответчиком не опровергнуты.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Поскольку объект – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в аварийном техническом состоянии и угрожает жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований Исполнительного комитета Сабинского муниципального района, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Поэтому с ответчика в доход бюджета муниципального образования Сабинский муниципальный район Республики Татарстан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 об обязании привести жилой дом в соответствии с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести в соответствии с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений, а также Правилами благоустройства Корсабашского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

В случае не приведения жилого дома в соответствии с техническими регламентами безопасности зданий и сооружений, а также Правилами благоустройства Корсабашского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан, обязать ФИО1 снести жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> через один месяц после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Сабинский муниципальный район Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 16 марта 2021 года. 

Судья: Р.Я. Шафигуллин