Дело № 58RS0018-01-2025-000876-61

№ 2-893/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.,

при секретаре Аниськиной А.А., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о возложении обязанности по приятию мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Пензы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к УЖКХ г. Пензы о возложении обязанности по приятию мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной дельности, в ходе установлено следующее.

Приказом УЖКХ г. Пензы от 01.08.2012г. № 37 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах городского округа г. Пензы.

Приказом УЖКХ г. Пензы от 19.12.2022 № 24-ОС внесены изменения в приказ УЖКХ г. Пензы от 01.08.2012г. № 37, приложение № 1 «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах городского округа г. Пензы» дополнено строкой 1017, содержащей сведения об автомобильной дороге от Адрес » Адрес а с указанием на грунтовый тип ее покрытия.

Приказом УЖКХ Адрес от 01.02.2024г. № 01-ОС внесены изменения в приказ УЖКХ г. Пензы от 01.08.2012г. № 37, в приложении № 1 «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах городского круга г. Пензы» строка 1017 изложена в следующей редакции: участок автомобильной дороги площадью 1658 кв.м - тип покрытия асфальтобетон, участок автомобильной дороги площадью 1402 кв.м - тип покрытия грунт.

Основанием для принятия данного приказа в части указания на грунтовый тип покрытия автомобильной дороги послужил акт обследования от 20.09.2023г., согласно которому асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги не обнаружено.

Оценка технического состояния автомобильной дороги в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» в целях определения параметров и транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, а также соответствия требованиям технических регламентов, в том числе необходимых для указания данных сведений в перечне автомобильных дорог местного значения, УЖКХ г.Пензы не проведена, мер к ее проведению не принято.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес и.о. начальника УЖКХ г. Пензы 20.08.2024г. прокурором Ленинского района г. Пензы внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации. 

Данное представление рассмотрено. Однако конкретные меры по устранению допущенных нарушений УЖКХ г. Пензы не приняты.

Согласно ответу УЖКХ г. Пензы от 20.09.2024г. в текущем году заключен муниципальный контракт на проведение работ по диагностике, обследованию, оценке технического состояния с формированием базы дорожных данных дорог и улиц г. Пензы, в который автомобильная дорога от Адрес а не вошла. Работы по диагностике автомобильной дороги от Адрес а в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» будут проведены в срок до 01.08.2025г.

Прокурор Ленинского района г. Пензы просил обязать УЖКХ г.Пензы принять меры к проведению в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения от Адрес в срок до 30.05.2025г.

В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора Ленинского района г.Пензы Корнилова К.А. уточнила исковые требования, просила обязать УЖКХ г. Пензы принять меры к проведению в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения от Адрес в срок до 01.10.2025г.

Представитель УЖКХ г. Пензы ФИО1 представила возражения на иск, указав, что классификация и отнесение автомобильной дороги местного значения к категории автомобильной дороги осуществляется органом местного самоуправления по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта РФ. На основании муниципального контракта от 04.03.2025г. № 15 «Ремонт внутриквартальных дорог, тротуаров на территории Октябрьского района г.Пензы» будут осуществлены мероприятия по ремонту внутриквартальной дороги от Адрес , срок исполнения котракта – 01.07.2025г. После исполнения указанного контракта УЖКХ г.Пензы будет подготовлен коммерческий запрос организациям для проведения оценки об эксплуатационных показателях, техническом состоянии, параметрах геометрических элементов автомобильной дороги. После получения ответов на указанный запрос УЖКХ г.Пензы будет заключен прямой муниципальный контракт с соответствующей организацией. Полевые обследования проводятся преимущественно при положительных температурах воздуха и при благоприятных погодно-климатических условиях, не допускается проведение полевых обследований во время осадков в виде дождя или снегопада, ветра со скоростью выше 10 м/с, метели, тумана, при наличии на проезжей части снежно-ледяных отложений. На основании полученных данных организацией будет подготовлена оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения от Адрес до 01.10.2025г. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Приказом УЖКХ г. Пензы от 01.08.2012г. № 37 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах городского округа г. Пензы.

Приказом УЖКХ г. Пензы от 19.03.2025г. № 03-ОС в приказ УЖКХ г.Пензы от 01.08.2012г. № 37 внесены изменения, в приложении № 1 «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах городского округа г.Пензы» строка 1017 изложена в следующей редакции: автомобильная дорога от Адрес – грунт. 

20.08.2024г. прокурором Ленинского района г. Пензы в адрес и.о. начальника УЖКХ г. Пензы внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации. 

Письмом от 20.09.2024г. и.о. начальника УЖКХ г. Пензы в адрес прокурора Ленинского района г.Пензы сообщено, что 04.03.2024г. заключен муниципальный контракт на проведение работ по диагностике, обследованию, оценке технического состояния с формированием базы дорожных данных дорог и улиц г. Пензы, в который автомобильная дорога от Адрес а не вошла. В связи с дефицитом денежных средств, выделяемых на обслуживание улично-дорожной сети г.Пензы, проведение обследования вышеуказанной дороги в текущем году не представляется возможным. Работы по диагностике автомобильной дороги от Адрес а в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» будут проведены в срок до 01.08.2025г

04.03.2024г. между УЖКХ г.Пензы и ООО «Профи-Строй» заключен муниципальный контракт № 15 на ремонт внутриквартальных дорог, тротуаров на территории Октябрьского района г.Пензы, срок исполнения контракта – до 01.07.2025г. Указанным контрактом предусмотрен ремонт внутриквартальной дороги от Адрес 

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020г. № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, который устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. 

В п.п. 2, 3, 6 указанного Порядка предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

В силу ст.ст. 5, 19, 44 Устава городского округа город Пенза Пензенской области (принят Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005г. № 130-12/4) к вопросам местного значения г. Пензы относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах г.Пензы, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УЖКХ г.Пензы является юридическим лицом, имеющим в оперативном управлении обособленное имущество и отвечающим по своим обязательствам этим имуществом, которое может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, имеющими самостоятельный баланс или смету, в системе местного самоуправления г.Пензы.

УЖКХ г. Пензы обладает следующей компетенцией:

осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Уставом;

утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

УЖКХ г.Пензы не приняты меры к проведению в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения от Адрес .

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности настоящего иска. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о возложении обязанности по приятию мер к проведению оценки технического состояния автомобильной дороги удовлетворить. 

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы обязанность принять меры к проведению в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения от Адрес 01.10.2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 30.04.2025г. 

Судья С.А. Миллер