Дело № 2-61/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Новошешминск

28 апреля 2018 года – вынесена резолютивная часть

03 мая 2018 года – составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В указанный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды работы: с 22.04.1982 года по 14.05.1984 года – период службы по призыву в Вооруженных силах СССР; с 27.08.1987 года по 21.04.1989 года – период работы в ФИО2 ВЛКСМ; с 22.04.1989 года по 11.11.1990 года – период работы в ФИО2 профсоюза работников агропромышленного комплекса; с 01.01.2014 года по 31.08.2015 года, с 01.09.2016 года по 30.09.2016 года. С 01.01.2017 года по 03.12.2017 года – период работы в Алексеевском аграрном колледже. 

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж указанные периоды для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 декабря 2017 года.

Истец ФИО1 на судебном заседании, исковые требования поддержав, просил иск удовлетворить, суду пояснив, что службу в армии, работу в комсомоле и профкоме считает подлежащей включению в педагогический стаж, т.к. другим его коллегам по аналогичным случаям засчитывали. В настоящее время он продолжает педагогическую деятельность в должности мастера производственного обучения в ПУ-118, преобразованного в 2013 году в филиал ГАОУ СПО «Алексеевский аграрный колледж», но у него периоды работы с 11.01. по 14.11. 2016 года не учли при исчислении педагогического стажа.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признав, суду пояснила, что службу в армии не засчитали в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. ей не предшествовала педагогическая деятельность. При выполнении работы в должности мастера производственного обучения в ГАОУ СПО «Алексеевский аграрный колледж» количество учеников до 18 лет должно быть не менее 50 процентов, в 2014-2016 годах несовершеннолетних было 29,3 и 27,1 процентов от общего количества учащихся в Новошешминском филиале колледжа. Период работы в комсомоле и профкоме не засчитывается потому что у ФИО1 не было работы в другой педагогической области из Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и не выполнены требования по стажу, который до ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять не менее 2\3 от требуемого педагогического стажа 25 лет. Кроме того, указанные периоды на индивидуальном лицевом счете ФИО1 указаны без льготного стажа. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав в совокупности письменные доказательства, суд приходит к следующему:

согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении таковой пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Статья 27 того же Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, отдельным категориям граждан. Подпунктом 19 п.1 ст.27 в эту категорию включены лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

В подпункте 1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия. 

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Во исполнении подпункта 19 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 14 данных Правил работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о том, что истец с указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером производственного обучения в Акташском СПТУ-84 в Новошешминском филиале и последний период является учтенным при исчислении специального педагогического стажа, что является основанием для зачтения в данный стаж и службу в Армии. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в порядке перевода мастером производственного обучения Новошешминского СПТУ-118, ДД.ММ.ГГГГ уволен, с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве мастера производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ уволен, с ДД.ММ.ГГГГ работает в той же должности по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве мастера ГАПОУ Алексеевский аграрный колледж, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве мастера производственного обучения по настоящее время. 

ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №» реорганизовано путем присоединения к государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Алексеевский аграрный колледж» в качестве филиала.

Как следует, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты ГБОУ НПО «Профессиональное училище №» реорганизовано путем присоединения к ГАОУ СПО «Алексеевский аграрный колледж» в качестве филиала. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании отдельных государственных профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан, подведомственных Министерству образования и науки Республики Татарстан» и на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении устава государственного профессионального образовательного учреждения «Алексеевский аграрный колледж» ГАОУ СПО «Алексеевский аграрный колледж» переименован в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Алексеевский аграрный колледж» (ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж».

Согласно ответа ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» на запрос суда, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колледже обучалось 652 человека, из них в возрасте до 18 лет 420 учащихся, что составляет 64 процента об общего количества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 560 человек, из них в возрасте до 18 лет 252 учащихся, т.е. 45 процентов, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 497 человек, из них в возрасте до 18 лет 251 человек, что составляет 50,5 процент от общего количества учащихся. 

Тем самым подтверждается, что истец занимался педагогической деятельностью в спорные периоды, а количество обучающих превышает 50 процентов среднесписочного состава учащихся колледжа, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2.2. Устава ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» предметом деятельности Учреждения является деятельность по оказанию услуг, выполнению работ в сфере образования, направленная на достижение целей Учреждения, согласно п. 2.3 основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования.

Образовательная деятельность ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж так же подтверждается: лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Министерством образования и науки Республики Татарстан.

Таким образом, из уставных и иных документов видно, что ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» по типу учреждения относится к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средним учебным заведениям). Следовательно, по типу и наименованию учреждений это заведение попадает под пункт 1.10 Списка, в котором указаны «техникумы всех наименований» и «колледжи всех наименований». Ключевым в разрешении спорящих позиций является включение всех наименований техникума и колледжа.

Каких либо подтверждающих документов, о том, что Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Алексеевский аграрный колледж» является учреждением смешанного типа представителем ответчика не представлено. 

Необходимо учитывать, что в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В свете Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем – по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

При этом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Не подтверждение постоянной занятости, а также работы в системе персонифицированного учета является виной работодателя и не может являться основанием для отказа в зачете в общий страховой стаж указанного выше периода работы в связи с отсутствием вины работника. Согласно п.1 ст.11 главы 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 ФЗ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России. Приведенная норма п.1 ст.11 главы 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер её страховой части. В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.30 № 400-ФЗ), период работы, подлежащий зачету в данный стаж необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющийся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В соответствии с п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, необходимо иметь ввиду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении №320-0 от 05.11.2002 г., Определении №107-0 от 06.03.2003 г. и Постановлении №2-П от 29.01.2004 г., граждане, приобретшие право на включение периодов работы в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости до введения нового правового регулирования сохраняют ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права. Приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством. При этом выявленный конституционно-правовой смысл норм Федерального Закона является общеобязательным, что исключает иное истолкование в правоприменительной практике. 

Учитывая также, что статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 п. 55 ч.1 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, суд полагает, что отражать льготный код на личном счету ФИО1, была прямая обязанность работодателя, работник не имел возможности самостоятельно обратиться в пенсионный орган для отражения на его лицевом счете льготного кода, дающего право на страховую пенсию, при этом, из исследованных в судебном заседании доказательств прямо следует, что место, форма деятельности истца не изменялось, он продолжил в течении полного рабочего дня осуществлять педагогическую деятельность в учебном учреждении, оказывающем предоставление среднего профессионального образования и в котором количество обучающихся до 18 лет превышало необходимые 50 процентов за весь период работы ФИО1, исключая период с 01.09.2016 года по 30.09.2016 года. При этом, суд считает, что ссылка представителя ответчика на справку о количестве учащихся отдельно в филиале №2 с.Новошешминск ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» является не состоятельной, т.к. работодателем ФИО1 является ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» и в трудовых отношениях по занимаемой должности истец состоит с данным учреждением. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 (вступило в действие с 23.07.2002 г.).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, т.е. правила и нормы Закона РФ №340-1 и иные нормативные акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г.. Периоды работы после 01.11.1999 г. при назначении досрочных трудовых пенсий по старости оцениваются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79). В соответствии с п.3 указанного постановления Правила, утвержденные данным постановлением, по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г., т.е. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки).

Из пенсионного дела, трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с 27.08.1987 года по 21.04.1989 года работал заведующим орготделом ФИО2 ВЛКСМ, далее по 20.04.1989 года – секретарем РК профсоюза работников агропромышленного комплекса. Ответчик не включил в педагогический стаж истца период его трудовой деятельности в качестве заворготделом, секретаря комитета комсомола, секретаря профкома работников агропромышленного комплекса.

Разделом «Наименование должностей» упомянутого выше Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указанные должности действительно, не предусмотрены.

Названный Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Однако в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.02г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. В постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституционный Суд указал, сославшись на постановление от 24.05.2001 г. и определение от 05.11.2002 г. по жалобе гражданина ФИО4, что у граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права на пенсию.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а по правоотношениям, возникшим до 6.09.1991 года - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Как видно из материалов дела, указанные периоды работы ФИО1 на должности, в отношении которых возник спор, имел место до 6 сентября 1991 года.

С 1.09.1981 г. по 05.09.1991 г. применялся Перечень учреждений и должностей, утвержденный Постановлением совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работником просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стала для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась: б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Таким образом, до вступления в силу постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с принятием которого трудовая деятельность на выборных должностях перестала включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение спорного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывалась в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дающим безусловное право на пенсию (Перечень предусмотрен приложением к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397).

Из материалов настоящего дела следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФР его специальный стаж в должностях, дающих безусловное право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, составлял более 16 лет 08 месяцев. Таким образом, условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, соблюдено.

При этом не имеет правового значения вид учреждения, в котором ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве секретаря комитета комсомола, РК профсоюза потому что какие-либо ограничения в наименовании учреждения п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не предусмотрены.

Учитывая, что положения ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы истца в ФИО2 ВЛКСМ и ФИО2 профсоюза работников агропромышленного комплекса подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку требуемый подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж 25 лет истцом выработан, ответчик обязан назначить пенсию на основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которая подлежит выплате с момента обращения истца с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, то есть с 04.12.2017 года, и имеются законные и обоснованные основания для удовлетворения иска.

От компенсации госпошлины истец отказался.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично. 

Решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать не законным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность периоды:

- с 22 апреля 1982 года по 14 мая 1984 года – период службы по призыву в Вооруженных силах СССР;

- с 27 августа 1987 года по 21 апреля 1989 года – период работы в ФИО2 ВЛКСМ;

- с 22 апреля 1989 года по 11 ноября 1990 года – период работы в ФИО2 профсоюза работников агропромышленного комплекса;

- с 01 января 2014 года по 31 августа 2015 года, с 01 января 2017 года по 03 декабря 2017 года – периоды работы в Алексеевском аграрном колледже. 

Во включении ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с 01 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года,– отказать.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ___________2018 года.