Дело № 2а-2787/2024 

УИД 74RS0007-01-2024-002380-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФДЕРАЦИИ 

20 мая 2024 года г. Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: 

Председательствующего судьи Шовкун Н.А. 

При секретаре Хайрутдиновой Т.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Челябинской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по утилизационному сбору, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Челябинская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательный платеж в виде утилизационного сбора общей сумме 483600 руб. за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства, пени за неуплату утилизационного сбора по состоянию на 27 ноября 2023 года в размере 126348 рублей 12 копеек 

В обоснование исковых требований указано, что в период с августа 2021 года по октябрь 2022 года, административным ответчиком в Российскую Федерацию из Республики Беларусь были ввезены три транспортных средства, с указанием цели ввоза транспортного средства для личного использования, в связи с чем утилизационного сбор был рассчитан с применением коэффициента для двух транспортных средств 0,17 (с даты выпуска которых прошло не более трех лет) и для одного транспортного средства 0,26 (с даты выпуска которого прошло более трех лет). За указанные транспортные средства, ответчиком уплачен утилизационный сбор в общей сумме 13800 рублей. По результатам проверки, проведенной Челябинской таможней, в сентября 2023 года составлен акт проверки №/А000319 от 27 сентября 2023 года, согласно которому, ответчиком указанные транспортные средства были реализованы сразу после ввоза в 2021 и 2022 году, в связи с чем, усматриваются признаки ввоза транспортных средств для дальнейшей перепродажи и как следствие, неправильное исчисление утилизационных сборов при ввозе транспортных средств в РФ ФИО8, в связи с чем произведено доначисление утилизационного сбора и начислена пеня на задолженность, которую административный истец просит взыскать. 

Представитель административного истца Челябинской таможни – ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что транспортные средства были им приобретены для личного пользования, впоследствие одно транспортное средство было продано в связи с наличием в транспортном средстве неисправностей. Указал, что на момент ввоза транспортных средств законодатель не устанавливал ограничения по количеству ввезенных транспортных средств и срок владения 12 месяцев в целях установления личного использования. Указал, ввезенные им транспортные средства имеют статус товара Таможенного союза, а потому с учетом законоположения Федерального закона от 28 июля 2012 года № 128-ФЗ в отношении данных транспортных средств утилизационный сбор не уплачивается. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению. 

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, что в период с августа 2021 года по октябрь 2022 года, ФИО2 ввез на территорию Российской Федерации 3 транспортных средства, купленных в Республики Беларусь: автомобиль марки CHEVROLET MALIBU, VIN №, 2017 года выпуска зарегистрирован за ФИО11 22 сентября 2021 года, GMC TERRAIN, VIN №, 2019 года выпуска был зарегистрирован за ответчиком 11.09.2021 года, в последствие продан ФИО7 с постановкой на учет 17 февраля 2022 года, VOLKSWAGEN ATLAS, VIN №, 2017 года выпуска был поставлен на учет 21 октября 2022 года, 27 октября 2022 года регистрация прекращена в связи с угоном транспортного средства, продан и поставлен на учет за Чжан ФИО1 13 июня 2023 года. 

При этом, при заполнении заявлений об оформлении утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств, ФИО8 указал цель ввоза – личное пользование, уплатил в общей сумме утилизационный сбор – 13800 рублей. 

Так же судом установлено, что в период с 22 августа 2023 года по 27 сентября 2023 года, старшим государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Челябинской таможни ФИО9 на основании ст. 310, 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ст. 225, 239 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ, проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, во отношении ФИО2. По итогам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А000319 от 27 сентября 2023 года, 27 сентября 2023 года, заместителем начальника Таможни ФИО10 принято решение №/Т000319 согласно которым в период с августа 2021 года по октябрь 2022 года, ФИО2 ввез на территорию Российской Федерации 3 транспортных средства, купленных в Республики Беларусь: автомобиль марки CHEVROLET MALIBU, VIN №, 2017 года выпуска, GMC TERRAIN, VIN №, 2019 года выпуска, VOLKSWAGEN ATLAS, VIN №, 2017 года выпуска. 

В заявлениях об оформлении утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств, ФИО2 указал цель ввоза – личное пользование, уплатил по каждому транспортному средству утилизационный сбор -13800 руб. После уплаты ФИО2 утилизационного сбора по всем транспортным средствам на Челябинском таможенном посту Челябинской таможни оформлены ПТО. 

Так же установлено, что по данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, транспортные средства - автомобиль марки CHEVROLET MALIBU, VIN №, 2017 года выпуска, GMC TERRAIN, VIN №, 2019 года выпуска были отчуждены и постановлены на государственный учет за ФИО7, ФИО11

Учитывая однородность ввезенных товаров, систематичность ввоза товаров и их реализация в течение одного-трех месяцев с момента ввоза товаров, указывают на отсутствие цели использования ввезенных транспортных средств для личных целей. В связи с чем административным истцом произведен перерасчет утилизационного сбора и ответчику направлено уведомление об уплате утилизационного сбора в размере 483600 рублей. 

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (п. 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (п. 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В силу пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении I изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период времени) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом производство по административным делам о вынесении судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.

Так, согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Следовательно, проверка процессуального срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации возложена на мировых судей и поэтому не подлежит проверке судами общей юрисдикции при рассмотрении административных исковых заявлений о взыскании обязательный платежей, поданных после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

В силу части 3 статьи 123.8 КАС РФ судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Ответчик распорядился предоставленными ему Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации правами по своему личному усмотрению, представив возражения относительно исполнения вынесенного приказа, не обжалуя в кассационном порядке сам приказ, обоснованность его вынесения.

Судом установлено, что 04 декабря 2023 года, Челябинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании утилизационного сбора в размере 483600 руб., пени в размере 126348 руб. 12 коп. 

04 декабря 2023 года, мировым судьей судебного участка № 1 Курчатовского района г. Челябинска Челябинской таможне выдан соответствующий судебный приказ № 2а-6316/2023 в отношении ФИО2

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Курчатовского района г. Челябинска судебный приказ № 2а-6316/2023 от 04 декабря 2023 года отменен 10 января 2024 года по заявлению ФИО2

С настоящим иском в суд, Челябинская таможня обратилась 03 апреля 2024 года, то есть в установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок после отмены судебного приказа. 

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Согласно абзацам второму и третьему п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 26.12.2013 принято Постановление N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291).

Пунктом 5 Правил N 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1291.

В силу пункта 11 Правил N 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

По правилам пункта 11(2) Правил N 1291 документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню N 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона N 89-ФЗ вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывалось в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 14 А59-1248/2020 N 5-П, от 14.05.2009 N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, от 19.07.2019 N 30-П), обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

П. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Учитывая указанные выше нормы права, исходя из установленных по делу обстоятельств, в том числе обстоятельств ввоза ответчиком транспортные средства в количестве 3 единиц, систематичности приобретения автомобилей в период с августа 2021 года по октябрь 2022 года, факта реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после заключения договора купли-продажи (до трех месяцев), а также отсутствия какие-либо доказательств, опровергающих позицию Челябинской таможни, свидетельствующих об использовании транспортных средств для личного потребления, суд приходит к выводу о наличии оснований для доначисления утилизационного сбора в размере 483600 руб. 

Расчет утилизационного сбора правомерно произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, коэффициента расчета согласно п. 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291, из величины сбора вычтены уже уплаченные суммы утилизационного сбора в размере 8600 рублей за каждое транспортное средство.

Поскольку ФИО2 не уплачен в полном объеме утилизационный сбор, подлежащий уплате в отношении спорных транспортных средств, ввезенных им на территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований административного истца о взыскании пени.

Неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит компенсационный характер, являются средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, а учитывая период просрочки исполнения обязательства, характер нарушения прав истца, размер задолженности, суд находит возможным снизить неустойку до 90000 руб.

Доводы ответчика о том, что утилизационный сбор не подлежит уплате, поскольку ввезенные им транспортные средства имеют статус товара Таможенного союза, подлежат отклонению исходя из следующего. 

Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 128-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации" глава V Федерального закона "Об отходах производства и потребления" была дополнена ст. 24.1 "Утилизационный сбор".

В силу указанной статьи за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1). В редакции Федерального закона от 28 июля 2012 года 128-ФЗ пункт 6 ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" устанавливал случаи, когда утилизационный сбор не уплачивается, в частности в отношении транспортных средств, которые ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и имеют статус товаров Таможенного союза.

Впоследствии Федеральным законом от 21 октября 2013 года № 278-ФЗ "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", вступившим в силу с 1 января 2014 года, названная статья была изложена в новой редакции, согласно которой транспортные средства, ввезенные с территорий государств - членов Таможенного союза, не определены в качестве изъятия из объекта обложения утилизационным сбором. Данное нормативное исключение в отношении указанных транспортных средств отсутствует применительно и к действующей редакции оспариваемого законоположения. Тем самым с 1 января 2014 года обязанность по уплате утилизационного сбора, по общему правилу, распространяется в том числе на транспортные средства, ввезенные с территорий государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, возражения административного ответчика о наличии оснований для освобождения от уплаты утилизационного сбора ввиду ввоза транспортных средств из Таможенного союза основаны на неверном применении норм материального права. 

Руководствуясь ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Челябинской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании утилизационного сбора, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (ИНН № зарегистрированного по адресу: г. Челябинск, 

<

адрес> пользу Челябинской таможни утилизационный сбор в размере 483600 рублей, пени по состоянию на 27 ноября 2023 года в размере 90000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований о взыскании пени в размере 36348 рублей 12 копеек, отказать. 

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 9299 рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 03 июня 2024 года. 

Курчатовский районный суд г. Челябинска 

Копия верна 

Не вступил(о) в законную силу 06.06.2024 г. 

Судья 

Секретарь 

Подлинник решения находится в деле № 2а-2787/2024