Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Самара 09 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» г.о. ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым заведующая МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и подвернута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, 

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – заведующая МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и подвернута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заведующая МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г.Самары с жалобой. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Кировский районный суд г.Самары, заведующая МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО3 просит постановление мирового судьи от 31.05.2018г. суда отменить, освободить ее от административной ответственности ввиду того, что МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара не уклонялось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, так как в период с ноября 2015г. по настоящее время средства на исполнение действующего законодательства в области социальной защиты прав инвалидов не выделялись; здание МБДОУ 1984 года постройки, совместно со специалистами Департамента образования Администрации г.о.Самара проведено обследование и составлена анкета обследования приоритетного объекта и его доступности для инвалидов, 20.11.2015г. оформлен паспорт доступности приоритетного объекта для инвалидов, проведение ремонтных работ планировалось в 2016-2020 годах в рамках исполнения государственной программы «Доступная среда на 2016-2020г.г.. Центральный вход МБДОУ оборудован кнопкой вызова и специальным значком «Инвалид», перилами, на полотне двери имеется яркая контрастная маркировка, на ступенях резиновые противоскользящие коврики, имеется контрастная маркировка ступеней. Вина заведующей МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку ею предпринимались все зависящие от меры для соблюдения норм законодаельства. 

Заведующая МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме и по изложенным в ней основаниям.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Самары Колчина Е.Е. просила в удовлетворении жалобы отказать, указав на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО3 в поддержании доводов жалобы, выслушав возражения старшего помощника прокурора Кировского района г.Самары Колчиной Е.Е., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также руководители названных организаций, иные должностные лица, ответственные за исполнение указанных требований.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, что 20.04.2018 при проведении прокуратурой Кировского района г.Самары проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №" г.о.Самары уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к указанному объекту социальной инфраструктуры, поскольку центр не оборудован приспособлениями для инвалидов колясочников.

Факт совершения должностным лицом – заведующей МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2018 г., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом заместителем прокурора Кировского района г.Самары, согласно которому заведующей МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 386" г.о.Самары ФИО3 не приняты меры к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ; актом проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона от 20.04.2018г.; фотоматериалами; решением о проведении проверки от 16.04.2018 3203021-91-18/126; объяснением ФИО3 от 20.04.2018 г., согласно которым она подтверждает, что здание МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 386" г.о.Самары не оборудовано приспособлениями для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов - колясочников. В детском саду нет пандусов, дверных проемов для облегчения доступа инвалидов. В Департамент образования Администрации г.о.Самары ею было направлено письмо о выделении денежных средств на оборудование приспособлений для маломобильных граждан 11.04.2018г. До настоящего времени МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 386" г.о.Самары не получало дополнительного финансирования на реализацию данного вопроса. Ранее аналогичные заявки в Департамент не направлялись в связи с тем, что ожидали самостоятельного выделения детскому саду денежных средств Департаментом образования; приказом руководителя департамента образования Администрации г.о.Самара от 10.03.2011г. с назначении на должность заведующей МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N386" г.о.Самары ФИО3; уставом МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N386" г.о.Самары, и иными материалами дела. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования из муниципального бюджета не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что до проведения проверки руководитель МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара с соответствующими заявками о необходимости проведения работ и финансировании в установленном порядке не обращался. Факты частичного соблюдения требований законодательства по обеспечению условий для доступа инвалидов (кнопка вызова и специальный знак «Инвалид», перила, наличие на полотне двери яркой контрастной маркировки, на ступенях - резиновых противоскользящих ковриков, контрастная маркировка ступеней), свидетельствуют о том, что у МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара в лице заведующей ФИО3 имелись время и возможность для принятия своевременных мер по обеспечению условий для доступа инвалидов в соответствии с требованиями закона, однако, такие меры своевременно предприняты не были. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, материалами дела подтверждается. 

В жалобе ставиться вопрос об освобождении должностного лица от административной ответственности.

Возможность освобождения от административной ответственности предусмотрена ст.2.9 КоАП РФ, между тем, в конкретном случае суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку характер выявленного нарушения свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области обеспечения доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – дошкольному образовательному учреждению.

Наказание должностному лицу – заведующей МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N386" г.о.Самара ФИО3 с учетом установленных по делу обстоятельств назначено минимальное, в пределах санкции ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи. Данные доводы являлись предметом исследования судом первой инстанции. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления от 31.05.2018г. и освобождении должностного лица от административной ответственности, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2 от 31 мая 2018 года, которым заведующая МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и подвернута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, – оставить без изменения.

Жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» г.о. ФИО1 ФИО3 – оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья С.Ю. Градусова