Дело № 2-1803/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Панове А.А.

помощник судьи – Егорова А.С.

с участием истца – прокурора Жукова А.С., 

представителей ответчика – ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, 

представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУП города Севастополя «Водоканал», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» о возложении обязанности устранения нарушений закона, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на ГУП города Севастополя «Водоканал» обязанность устранить нарушения закона в части организованного сброса неочищенных сточных вод в акваторию Черного моря в районе Артиллерийской бухты в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» и Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю проведено обследование пляжей Хрустальный, Песчаный и Солнечный в городе Севастополе на предмет наличия ливневой канализации и локальных очистных сооружений, в ходе которого установлено, что ГУП города Севастополя «Водоканал» в Артиллерийской бухте города Севастополя производит выпуск в акваторию Чёрного моря неочищенных ливневых сточных вод, что создает опасность причинения вреда окружающей среде. 

Прокурор и представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, указали, что непринятие ГУП города Севастополя «Водоканал» мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду.

Представители ответчика не возражали против исковых требований, указали, что устранение нарушений закона, являющихся предметом исковых требований, возможно будет исключительно по результатам разработки соответствующей проектно-сметной документации и выполнению работ по строительству сетей линевой канализации, оборудованных автоматизированными подземными компактными канализационными насосными станциями. Срок исполнения необходимых работ займет около 24 месяцев. 

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили. 

10 сентября 2019 года от Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» поступили письменные объяснения по сути исковых требований с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен выпуск неочищенных ливневых сточных вод в акваторию Чёрного моря в Артиллерийской бухте города Севастополя ГУП города Севастополя «Водоканал».

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГУП города Севастополя «Водоканал» осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод (код КВЭД 37.00).

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» и Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю проведено обследование пляжей Хрустальный, Песчаный и Солнечный в городе Севастополе на предмет наличия ливневой канализации и локальных очистных сооружений.

Установлено, что в Артиллерийской бухте в районе пляжа Хрустальный располагается сбросный коллектор ливневых вод, имеющий выход в акваторию бухты. На дне бухты непосредственно у выхода коллектора в акваторию установлены значительные наносы камней и щебня различных фракций. 

Указанный ливневый коллектор находится на балансе ГУП города Севастополя «Водоканал» и с 2017 года принят в хозяйственное ведение предприятия. Очистные сооружения на ливневом коллекторе отсутствуют.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Согласно п.3 ч.ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право на пользование поверхностными водными объектами, находящимися в собственности Российской Федерации, для целей сброса сточных вод осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта.

В нарушение указанной нормы закона, решение о предоставлении водного объекта в пользование ГУП города Севастополя «Водоканал» для сброса ливневых сточных вод в акваторию Артиллерийской бухты Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя не принималось.

Согласно пп.1, 4, 6 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся водоспускные, водовыпускные сооружения, туннели, каналы, иные объекты, предназначенные для использования водных объектов и предотвращения негативного воздействия вод.

На основании ч.1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.4.3.2 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 февраля 2010 г. №15, не допускается сброс городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод в черте населенных пунктов.

В нарушение указанных норм ГУП города Севастополя «Водоканал» осуществляет организованный сброс неочищенных сточных ливневых вод в акваторию Артиллерийской бухты Чёрного моря.

Указанная деятельность производится в непосредственной близости от места массового отдыха населения – пляжа Хрустальный, что создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан.

По результатам государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного лабораторного контроля за составом и свойствами морской воды в контрольном пункте в районе пляжа Хрустальный протоколом лабораторных исследований морской воды №1.18934 от 03.06.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» установлено превышение предельно-допустимых концентраций нефтепродуктов. Кроме того, протоколом лабораторных исследований морской воды №3.15912 от 10.06.2019 установлено превышение допустимых микробиологических показателей (энтерокок). 

Таким образом, суд считает исковые требования Прокурора о возложении обязанности устранения нарушений закона, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность ГУП города Севастополя «Водоканал» производится в нарушение требований федерального законодательства, что создает угрозу загрязнения водного объекта, создает опасность причинения вреда окружающей среде, приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. 

Вместе с тем, при определении срока в течение которого ответчику подлежит выполнить возложенную на них обязанность, суд исходит из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает необходимым такой срок установить – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок представляется суду разумным и отвечающим принципу исполнимости судебного акта, так как исполнение решения требует от ответчика определенного периода времени, в том числе и на разработку соответствующей проектно-сметной документации и выполнение работ по строительству сетей линевой канализации, оборудованных автоматизированными подземными компактными канализационными насосными станциями.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУП города Севастополя «Водоканал», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и г. Севастополю, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» о возложении обязанности устранения нарушений закона - удовлетворить. 

Возложить на ГУП города Севастополя «Водоканал» обязанность устранить нарушения закона в части организованного сброса неочищенных сточных вод в акваторию Черного моря в районе Артиллерийской бухты в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2019.

Председательствующий –