производство №-Б51/2025 

дело (УИД) 77RS0002-02-2025-000042-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» марта2025 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие вс. Долгоруково Долгоруковского района Липецкой области) в составе 

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Долгоруковского района Матыциной М.С.,

представителя административного ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

прокурорДолгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований,обратился в суд с административным исковым требованием к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, просил признать незаконным бездействие администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившийся не надлежащим рассмотрении представления прокуратуры района от 24.12.2024 № ж-2024, а также не приятии мер к устранению нарушений указанных в представлении; возложении обязанности на администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области принять меры к устранению нарушений указанных в представлении прокуратуры района от 24.12.2024 № 339ж-20224, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, а именно подготовить проект договора аренды земельного участка, его подписание и направление заявителю. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

Установлено, что 03.09.2024 в администрацию Долгоруковского муниципального района поступило и зарегистрировано заявление ФИО2 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Меньшеколодезский сельсовет, д. Изубриевка 1-я, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества.

06.09.2024 постановлением администрации Долгоруковского муниципального района ФИО3 утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка.

Однако, нарушение ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ заявитель не уведомлен о принятом решении.

27.09.2024 выполнены работы по образованию вышеуказанного земельного участка и уточнению его границы.

11.10.2024 опубликовано извещение о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

По истечении тридцати дней со дня опубликования вышеуказанного извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили.

При этом, в нарушение ст. 39.18 Земельного кодекса РФ администрацией района при соблюдении порядка проведения процедуры предоставления земельного участка не подготовлен проект договора аренды земельного участка и не направлен заявителю для подписания.

Выявленные нарушения нарушают права ФИО2, направленные на реализацию использования земельного участка, всвязи с чем 24.12.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Долгоруковского муниципального района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ответу от 20.01.2025 № 187 администрации района на вышеуказанное представление договор аренды земельного участка не подписан с заявителем из-за наличия водоохранной зоны на 

<

адрес>, работы по установлению которой планируются на 2025 год.

Таким образом, администрацией Долгоруковского муниципального района не приняты меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, договор аренды земельного участка со ФИО2 не заключен.

06.03.2025 определением Тербунского районного суда Липецкой области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлеченаФИО2

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Долгоруковского района Липецкой области Матыцина М.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить с учётом уточнений.

Представитель административного ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснив, что глава администрации района отказал ФИО2 в подписании договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, несмотря на проведение всей необходимой процедуры предоставления такого земельного участка в аренду, поскольку на конечном этапе выяснилось, что земельный участок сформирован в водоохранной зоне пруда 

<

адрес>, а определение местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в координатном режиме для 

<

адрес> запланировано уполномоченным органом Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области на 2025 год. 

Также административный ответчик считает, что в связи с отсутствием сведений о местоположении береговой линии пруда 

<

адрес>, в целях недопущения нарушений водного и земельного законодательства, предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № до определения границы водного объекта, не представляется возможным.

Письменные возражения на административное исковое заявление приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

К числу документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, относится решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в определенном этой статьей порядке.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Положениями статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

В случае, если образование земельного участка приводит к нарушению установленных настоящей статьей требований, выявленному в том числе при выполнении кадастровых работ, заинтересованное лицо до осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка вправе обратиться в орган, утвердивший документы, в соответствии с которыми осуществляется образование такого земельного участка, с заявлением о внесении в указанные документы изменений в целях устранения этого нарушения. Рассмотрение данного заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения указанных документов.

В случае, если образование земельного участка приводит к пересечению его границ с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами публичного сервитута, границами особо охраняемых природных территорий, границами территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон, возмещение убытков в связи с ограничениями прав на землю, возникающими при таком пересечении (при возникновении этих убытков), осуществляется в соответствии со статьями 57 и 57.1 настоящего Кодекса.

Заявление подается в соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, с установлением запретов, предусмотренных ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ.

Статья 65 Водного кодекса РФ предусматривает, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничение хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия, размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств, хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных натерриториях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов, сброс сточных, в том числе дренажных, вод, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»)(ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии с частью 17 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Из буквального толкования вышеприведенных норм Водного кодекса РФ, можно сделать вывод, что отсутствует безусловный запрет на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в границах водоохраной зоны, а лишь предусматривает отдельные ограничения хозяйственной деятельности на период владения и пользования земельным участком.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, расположенного по адресу: Меньшеколодезский сельсовет, 

<

адрес> 

<

данные изъяты>. (л.д. 14-15).

Данное заявление было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений граждан 03.09.2024 за номером №264 (л.д. 12).

06.09.2024 постановлением администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области №487 утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории земель населенных пунктов, с условным кадастровым номером №, территориальная зона – Ж1 (зона индивидуальной застройки), вид разрешённого использования: ведение личного подсобного хозяйства и огородничества, площадью 

<

данные изъяты> местоположение: 

<

адрес>л.д. 16).

К данному постановлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ, координат (л.д. 17-18).

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае наличия оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решениеоб отказе в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка, на основании того, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, с разъяснением причин отказа, о том, что формируемый земельный участок находится в водоохранной зоне (береговой полосе), где не допускает использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, администрацией Долгоруковского района принято не было.

В связи с чем, 27.09.2024 выполнены работы по образованию вышеуказанного земельного участка и уточнению его границ.

10.10.2024 в газете Долгоруковского района «Сельские зори» опубликовано извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе направо заключения договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №

Согласно информации о поступивших заявленияхо намерении участвовать в аукционе №, была подана одна заявка. По истечении тридцати дней со дня опубликования вышеуказанного извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили.

Таким образом, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: в том числе осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, в нарушение ст. 39.18 Земельного кодекса РФ администрацией Долгоруковского муниципального района при соблюдении порядка проведения процедуры предоставления земельного участка, не подготовлен проект договора аренды земельного участка и не направлен заявителю для подписания.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

24.12.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Долгоруковского муниципального района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно поступившего ответа администрации Долгоруковского района Липецкой области от 20.01.2025 №187 на вышеуказанное представление, при подготовке проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО2, администрацией района выяснилось, что данный участок находится в водоохранной зоне пруда д. Изубриевка. В связи с отсутствием сведений о местоположении береговой линии пруда на 

<

адрес>, предоставление в аренду земельного участка до определения границы водного объекта не представляется возможным (л.д. 41-42).

Аналогичная позиция изложена в объяснениях представителя административного ответчика, а также представленных письменных возражениях на административное исковое заявление.

Вместе с тем при рассмотрении дела установлено, что администрацией Долгоруковскогомуниципального района Липецкой областипредставление прокурора не исполнено, доказательств устранения выявленных прокурором нарушений не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что администрацией Долгоруковского муниципального района Липецкой области допущено бездействие по соблюдению требований земельного законодательства в части порядка предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, административный ответчик долженбыл принять необходимые меры по устранению имеющихся нарушений закона.

Приведенные доводы административным ответчиком в ответе на представление прокурора не соответствуют представленным в материалах дела доказательствам, поскольку указание в качестве основания для отказа в заключении договора аренды, на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: в водоохранной зоне, является необоснованным и неправомерным.

Нахождение земельного участка в границах водоохранной зоны водного объекта не препятствует его использованию для целей ведения огородничества, а частично ограничивает осуществление хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку бездействие главы администрации Долгоруковского района влекут за собой нарушение прав заявителя, так как оспариваемое решение администрации Долгоруковского района Липецкой области является незаконным и создает препятствия ФИО2 для предоставления в аренду земельного участка.

Избирая способ защиты нарушенных прав административного истца (возложение обязанности принять меры к устранению нарушений указанных в представлении прокуратуры от 24.12.2024 №339ж-2024 путем подготовки проекта договора аренды и направлении его для подписания стороне), суд исходит из того, что не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118), в связи с чем полагает необходимым возложить на администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области обязанность повторно рассмотреть заявление В.Н.АБ. от 30.08.2024 года о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 227, 291-294 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области,выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений указанных в представлении прокуратуры Долгоруковского района Липецкой области от 24 декабря 2024 года №339 ж-2024 при проведении процедуры предоставления земельного участка в аренду ФИО2 без проведения торгов.

Возложить на администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 30.08.2024 года о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.03.2024.

Судья (подпись) Е.Н. Павлова