Дело № 2-3545/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе: 

председательствующего судьи Малиновской И.Э.

при секретаре Незамаевой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным приказа в части отмены ежемесячной поощрительной выплаты, восстановлении поощрительной выплаты, взыскании не дополученных денежных средств с учетом процентов, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь в его обоснование на то, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначена на должность заместителя начальника медико-санитарной части – врача – начальника организационно-методического и лечебно-профилактического отделения; ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность заместителя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД Росиии по Смоленской области – начальника комиссии (военно-врачебной) – врача. Приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцам установлена поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20 % должностного оклада, однако данная выплата была отменена приказом УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивалась. Истцы не согласны с приказом в части отмены названной выплаты, поскольку занимаемая ими должность относится к категории должностей, замещение которых дает право на получение поощрительных выплат. В связи с чем, в иске стоит вопрос о признании п. 5 приказа УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отмены ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада незаконным, восстановлении ежемесячной поощрительной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика в пользу ФИО2 и ФИО1 по 3 198 руб. 68 коп. процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ и в счет денежной компенсации морального вреда.

ФИО1 в суд не явилась; ее представитель ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, пояснив, что по их мнению срок обращения ими в суд не пропущен, поскольку о незаконности приказа узнали из решения суда состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ в отношении их сотрудника ФИО6, который так же был лишен поощрительной выплаты и обратился в суд. 

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенным в письменных возражениях, указала на то, что в структуре ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» отсутствует должность «заместитель начальника отдела», в связи с чем правовых оснований для установления ежемесячной поощрительной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» п. 4.6 Порядка не имеется. Кроме того, заявила о пропуске трехмесячного срока обращения по заявленному спору.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» ФИО5 в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В силу положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудникам устанавливаются в том числе поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок). 

Согласно п. 3 Порядка ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада. Замещающим должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия в размере 20 процентов (п. 4.6 Порядка). 

ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность заместителя начальника медико-санитарной части – врача – начальника организационно-методического и лечебно-профилактического отделения (л.д. 14-15); 

ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность заместителя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области – начальника комиссии (военно-врачебной) – врача (л.д. 14-16). 

Истцам в 2013 году установлена поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20 % должностного оклада (л.д. 17). 

Пунктом 5 приказа УМВД России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцам отменена поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20 % от должностного оклада (за замещение должности в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия), в соответствии с разъяснениями ФЭД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и ДПД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-27). 

Согласно п. 4 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 19.12.2011 № 1258, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах: замещающим должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия – 20 процентов.

В соответствии с Уставом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» данное учреждение находится в ведомственном подчинении Управления Министерства внутренних дел России по Смоленской области.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 34-ФЗ должность в органах внутренних дел является вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, а при равенстве специальных званий – более высокий должностной оклад. Должность в органах внутренних дел является равнозначной, если для нее установлено равное специальное звание и должностной оклад.

Должности заместителя начальника медико-санитарной части – врача – начальника организационно – методического и лечебно профилактического отделения и заместителя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Смоленской области» - начальника комиссии (военно-врачебной) – врача являются вышестоящими должностями по отношению к должностям заместителя начальника отдела.

Замещая вышестоящую штатную должность по отношению к должности заместителя начальника отдела в подразделении управления и обеспечения, не входящего в состав полиции, истицы приобрели право на поощрительную выплату.

Таким образом, условия необходимые для назначения истицам поощрительной выплаты соблюдены.

Между тем, ответчиком заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд по заявленному спору.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 31.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.11.2011 № 342-ФЗ) регламентирует способ обращения действующего сотрудника за разрешением служебного спора, в частности, к непосредственному начальнику, а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным начальником служебного спора по существу, - к прямому начальнику или в суд.

Часть 4 ст. 72 Федерального закона от 31.11.2011 № 342-ФЗ предусматривает, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ч. 5 ст. 72 Федерального закона от 31.11.2011 № 342-Ф в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных ч. 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных ч. 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Истицы обратились в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о восстановлении поощрительной выплаты и взыскании недополученных сумм ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, поощрительная выплата, ранее назначенная истцу, была отменена с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истицы не оспаривали то обстоятельство, что ежемесячно при выплате им денежного содержания они получали расчетные листки с указанием сумм, из которых состоит их денежное содержание за текущий месяц, при этом истцы не были ознакомлены с приказом № 488-р от 09.06.2017 об отмене поощрительных выплат.

Из их пояснений следует, что о приказе ДД.ММ.ГГГГ № в котором приведены основания отмены вышеуказанной выплаты им стало известно только в период рассмотрения иска их сотрудника ФИО6 (иск подан ДД.ММ.ГГГГ, решение по делу принято ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем данные доводы суд находит не состоятельными поскольку зная о нарушении своих прав уже в ДД.ММ.ГГГГ о наличии приказа, в суд в установленные сроки не обратились. О восстановлении срока не заявили.

С учетом изложенного, истцами пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением трудового спора, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 392 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в иске ФИО1 и ФИО2 к УМВД России по Смоленской области о признании незаконным приказа в части отмены ежемесячной поощрительной выплаты, восстановлении поощрительной выплаты, взыскании не дополученных денежных средств, с учетом процентов, компенсации морального вреда. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л:

ФИО1, ФИО2 в иске к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным приказа в части отмены ежемесячной поощрительной выплаты, восстановлении поощрительной выплаты, взыскании не до полученных денежных средств с учетом процентов, компенсации морального вреда - отказать, в связи с пропуском обращения в суд по заявленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Малиновская И.Э.

М.р.и. 16.10.2018