Дело № 2а-250/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой М.А. 

с участием прокурора Смирныховского района Сахалинской области Бутенко Е.О., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2 ФИО9 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ГО «Смирныховский» о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ФИО10 административных ограничений,

у с т а н о в и л:

28.06.2021 ОМВД России по ГО «Смирныховский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ФИО11 административных ограничений. 

В обосновании своих требований указали, что 15.11.2008 ФИО2 ФИО12 осужден Александровск-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 68 к 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания от 18.09.2018 Корсаковского городского суда Сахалинской области окончательно назначено 2 года 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 15.11.2017 по 23.03.2021 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в колонии строгого режима. За время отбывания наказания характеризовался отрицательно. 

08.12.2020 решением Смирныховского районного суда Сахалинской области в отношении ФИО2 ФИО13. установлен административный надзор сроком на 3 года, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области. 

С 29.03.2021 ФИО2 ФИО14 поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу Александровск-Сахалинский как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

08.04.2021 ФИО2 ФИО15. прибыл на территории Смирныховского района на постоянное место жительства в связи с чем последний был поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

В период нахождения под административным надзором в ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» ФИО2 ФИО16 зарекомендовал себя с посредственной стороны, работает официально в МБУ «

<

данные изъяты>» в должности мастера, имеет постоянный доход, проживает один, холост, регистрация в 

<

адрес> и в 

<

адрес> отсутствует. Был замечен в употреблении спиртных напитков, неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 08.04.2021 ФИО2 ФИО17. находился в здании ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» без средств защиты органов дыхания в связи с чем постановлением судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от 14.05.2021 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения; 05.50.2021 в 10 часов 50 минут ФИО2 ФИО18 находился в общественном месте в районе 

<

адрес> в состоянии алкогольного опьянения и постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района от 07.05.2021 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; ДД.ММ.ГГГГ в 18-30 часов находился в общественном месте на улице в районе 

<

адрес> пгт. Смирных в состоянии алкогольного опьянения в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Сахалинской области от 14.05.2021 ФИО2 ФИО19 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток; 05.06.2021 ФИО2 ФИО20. в 19 часов 20 минут находясь в общественном месте по адресу: 

<

адрес>, распивал спиртное и постановлением ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 07.06.2021 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. 

Учитывая, что задачами административного надзора являются предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, то имеется необходимость в усилении контроля за административным ответчиком со стороны органов внутренних дел.

Административный истец просит дополнить к ранее установленным поднадзорному лицу ФИО2 ФИО21. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов. 

Одновременно, учитывая, что решением Смирныховского районного суда для ФИО2 ФИО22. установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области, последний в настоящее время фактически проживает на территории Смирныховского городского округа, ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» осуществлять административный надзор за ФИО2 ФИО23 в полном объеме не представляется возможным. Просят дополнить (конкретизировать) административное ограничение, установленное ФИО2 ФИО24. решением Смирныховского районного суда от 08.12.2020 в виде запрета выезда за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области, ограничением в виде – запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городского округа «Смирныховский» Сахалинской области.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 ФИО25 в судебном заседании административный иск ОМВД России по ГО «Смирныховский» не признал, категорически против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на то, что он трудоустроен и это будет мешать его работе.

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области Бутенко Е.О. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Смирныховский», согласен с установлением в отношении дополнительного ограничения и конкретизации установленного ранее ограничения.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

Судом установлено, что ФИО2 ФИО26. был осужден 18.09.2018 Корсаковским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 161, п. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления относится к категории средней тяжести, в действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. 

-15.11.2018 Александровск-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 314.1, с учетом ч. 2 ст. 68, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления относится к категории небольшой тяжести, в действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений.

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: 

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 86 УК РФ, гласит, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней категории тяжести по истечении 3 лет после отбытия наказания. 

Судимости за совершенные ФИО2 ФИО27. преступления в установленном законом порядке не сняты и не погашены, то есть ФИО2 ФИО28 имеет непогашенную судимость за совершенные преступления, которое относится к категории средней и небольшой категории тяжести.

В соответствии с представленной характеристикой УУП по ГО «Смирныховский» ФИО2 ФИО29 характеризуется с удовлетворительной стороны. Проживает в пгт. Смирных с апреля 2021 года. Состоит на учете в ОУУП и ПДН по городскому округу «Смирныховский» как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Замечен в злоупотреблении спиртных напитков. Жалоб от жителей 

<

адрес> на поведение ФИО2 ФИО30 в быту не поступали. К административной ответственности привлекался по ст. 20.21,20.20 КоАП РФ. В ОМВД России по ГО «Смирныховский» доставлялся.

Как следует из справки об освобождении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 ФИО31 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15.11.2018 по 23.03.2021, освободился по отбытия срока наказания.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08.12.2020 в отношении ФИО2 ФИО32. был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение выезда за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО33. являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно:

- 14.05.2021 постановлением судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области ФИО2 ФИО34 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации) и ему назначено наказание в виде предупреждения. Правонарушение совершено 08.04.2021 в 12 часов 46 минут. 

- 07.05.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области ФИО2 ФИО35 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление на улице в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Правонарушение совершено 05.05.2021 в 10 часов 50 минут.

- 14.05.2021 постановление мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области ФИО2 ФИО36 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление на улице в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Правонарушение совершено 12.05.2021 в 18:30 часов.

- 07.06.2021 постановление начальника ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО2 ФИО37 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в общественном месте) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 600 рублей. Правонарушение совершено 05.06.2021 в 19 часов 20 минут. 

- 30.06.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области ФИО2 ФИО38. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление на улице в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Правонарушение совершено 29.06.2021 в 22 часа 20 минут.

- 06.07.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области ФИО2 ФИО39 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление на улице в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Правонарушение совершено 06.07.2021 в 02 часа 25 минут.

- 12.07.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области ФИО2 ФИО40. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ (появление на улице в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Правонарушение совершено 10.07.2021 в 21 часов 30 минут.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела, и не опровергнуты доказательствами.

Согласно пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Приняв во внимание данные о личности ФИО2 ФИО41 освобожденного из мест лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение его к ним, поведение и образ жизни поднадзорного лица после отбытия наказания, семейное положение, соблюдение им административных ограничений и выполнение предусмотренных Законом обязанностей, неоднократное совершение административных правонарушений (7 раз) и учитывая, что в течение установленного срока надзора 2 административных правонарушении ФИО2 ФИО42. совершил в ночное время суток (22:20 и 02:25 часов) суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО2 ФИО43. административное ограничение в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.

Согласно пояснениям ФИО2 ФИО44. он фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, однако регистрации по данному адресу не имеет.

Из адресной справки следует, что ФИО2 ФИО45 не значится зарегистрированным на территории 

<

адрес>.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. 

Изменение территории, за пределы которой поднадзорному лицу запрещено выезжать, относится к частичной отмене административных ограничений, поскольку территории, за пределы которой запрещается выезжать поднадзорному лицу, только изменяется и данное изменение не является установлением нового административного ограничения. 

Учитывая изложенные обстоятельства, а также учитывая, что ФИО2 ФИО46. фактически проживает не на территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области, а на территории муниципального образование городской округ «Смирныховский», где регистрации не имеет, для решения задач административного надзора: предупреждения совершения ФИО2 ФИО47 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает возможным частично отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области путем изменения его административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области. 

Таким образом, принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд считает, что требования ОМВД России по ГО «Смирныховский» о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ФИО48. административных ограничений обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Смирныховский» о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. 

<

адрес> административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ФИО50, на период административного надзора, дополнительное административное ограничение в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов.

Частично отменить установленное ФИО2 ФИО51 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области путем его изменения на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом. 

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 14 июля 2021 года.

Судья М.В. Кабалоева