Дело № 12-19/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Бичура 22 июля 2021 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МБОУ «Новосретенская СОШ» - ФИО5, действующего на основании доверенности, при секретаре Баженовой А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда в РБ ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Новосретенская СОШ», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Новосретенская СОШ», прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель главный государственный инспектор труда в РБ ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, в нарушение ст. 22 ТК РФ, п.1, п.2, п.3, п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. работодателем не исполнены. Согласно ответу директора МБОУ «Новостретенской СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, представленному при проведении проверки, пункт 1 указанного предписания не устранен по причине отсутствия события, пункты 2,3,4 не устранены по причине отсутствия акта.

В постановлении мировой судья судебного участка Бичурского района Республики Бурятия ФИО1 указала, что предписание Государственной инспекции труда в Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ законным признать нельзя, в связи с тем, что решением Государственной инспекции труда в Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ заключение государственного инспектора труда в Республике Бурятия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Считает вывод суда ошибочным, поскольку предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение государственного инспектора труда в РБ от ДД.ММ.ГГГГ являются самостоятельными документами, решение руководителя Государственной инспекции труда в РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ отменено только заключение государственного инспектора труда в РБ от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем обжаловано не было, в связи с чем полагает, что в действиях МБОУ "Новосретенская СОШ" имеется состав административного правонарушения, ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник МБОУ «Новосретенская СОШ» – ФИО5, с доводами, изложенными в жалобе не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку заключение государственного инспектора труда в РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, на основании которого выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, в суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Государственной инспекции труда в РБ по обращению гражданки ФИО4 проведено расследование несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 – работником МБОУ «Новосретенская СОШ», по результатам которого выявлены нарушения требований трудового законодательства в отношении работника ФИО4

По результатам данного расследования несчастного случая составлен соответствующий акт проверки и учреждению выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ требования указанного предписания: пункты 1, 2, 3 в установленный срок не исполнены, пункты 5,6 частично не исполнены, в связи с нахождением работника ФИО4 на больничном. 

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту главным государственным инспектором труда в РБ ФИО6 в отношении учреждения составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в отношении МБОУ «Новосретенская СОШ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица инспекции установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Принимая во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Бичурском районном суде РБ настоящей жалобы срок давности привлечения учреждения к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении МБОУ «Новосретенская СОШ» было прекращено, возможность правовой оценки действий (бездействия) названного юридического лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Бичурского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении МБОУ «Новосретенская СОШ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Бичурского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МБОУ «Новосретенская СОШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда в РБ ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Бичурского районного суда РБ Н.Б. Харимаева