Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Приваловой О.В. 

при секретаре: Филатовой Е.А.,

с участием ст.помощника прокурора Уярского района Величевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» и муниципальному унитарному предприятию города Уяра «Городское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» и муниципальному унитарному предприятию города Уяра «Городское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Уярского района проведена проверка по сообщению МУП «Городское коммунальное хозяйство» по вопросу возобновления подачи электрической энергии на объекты жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что 27.11.2014 года между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Городское коммунальное хозяйство» заключен договор № на электроснабжение, согласно которому поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент МУП «Городское коммунальное хозяйство» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. МУП «Городское коммунальное хозяйство» производит тепловую энергию и поставляет ее в объекты социальной сферы и жилой фонд г.Уяра, используя при этом котельные, которые являются в условиях г.Уяра единственными источниками, производящими тепло для бытового потребления, в том числе для объектов социальной сферы. До настоящего времени ПАО «Красноярскэнергосбыт» не возобновлена подача электрической энергии на котельные, принадлежащие МУП «Городское коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения, которые являются источниками, производящими тепло для бытового потребления, в том числе, для объектов социальной сферы. Причиной прекращения поставки электроэнергии послужило нарушение условий договора МУП «Городское коммунальное хозяйство» по оплате поставленных ПАО «Красноярскэнергосбыт» ресурсов (дебиторская задолженность период с января 2023 года по август 2023 года). Отсутствие электроэнергии влечет за собой невозможность выполнения мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2023-2024гг., производства котельными тепловой энергии. Отношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией –потребителем не должны нарушать права добросовестных абонентов. Отсутствие теплоснабжения в жилых домах и социально-значимых объектах может привести к значительному ущербу для здоровья неопределенного круга лиц, к дезорганизации работы социально-значимых объектов. До настоящего времени подача электрической энергии на котельные, принадлежащие МУП «Городское коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения, которые являются источниками, производящими тепло для бытового потребления, в том числе, для объектов социальной сферы не возобновлена. С учетом уточненных исковых требований просит: признать незаконным бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по не возобновлению подачи электроэнергии на 10 котельных МУП «ГКХ», расположенных в г. Уяре Уярского района Красноярского края по адресам: ул. Сургуладзе, 71/2, пл. Революции, 7А, ул. 30 лет ВЛКСМ, 59А, ул. Юбилейная, 2А, ул. Ульяны ФИО1, 5Г, ул. Мичурина, 4Б, ул. Ленина, 91А, ул. Преображенская, 17А, ул. Крылова, 4В, ул. Уланова, 22А в связи с началом отопительного сезона 2023-2024 г.г.; обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществлять поставку электроэнергии на 10 котельных МУП «ГКХ», расположенных в г. Уяре Уярского района Красноярского края по адресам: ул. Сургуладзе, 71/2, пл. Революции, 7А, ул. 30 лет ВЛКСМ, 59А, ул. Юбилейная, 2А, ул. Ульяны ФИО1, 5Г, ул. Мичурина, 4Б, ул. Ленина, 91А, ул. Преображенская, 17А, ул. Крылова, 4В, ул. Уланова, 22А, производящих тепловую энергию для обеспечения отоплением населения г. Уяра Уярского района Красноярского края в течение отопительного сезона 2023-2024 годов и обязать МУП «ГКХ» осуществлять отпуск тепловой энергии для обеспечения отоплением населения г. Уяра Уярского района Красноярского края в течение отопительного сезона 2023-2024 годов.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Величева Е.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно представленным возражениям просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме в силу того, что задолженность МУП «Городское коммунальное хозяйство» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» на 22.09.2023 года составляет 9 656 994,30 руб., в том числе задолженность за потребленную электроэнергию 9 642 454,73 руб., пени – 14 539,57 руб.. Кроме того, МУП «ГКХ» уклоняется от выполнения обязательств, определенных требованиями пп.255,260, 16, 16 (1) Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». При этом МУП «ГКХ» оказывает коммерческие услуги потребителям, в связи с чем обязанность по предоставлению качественных коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению и теплоснабжению лежит на МУП «ГКХ», а не на ПАО «Красноярскэнергосбыт». На дату направления иска в суд не наступили необходимые для начала отопительного сезона погодные условия, при этом подача электроэнергии на котельные была вынужденно возобновлена 15.09.2023 года. 

Представитель ответчика - МУП «Городское коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Третье лицо – представитель администрации г.Уяра Уярского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему: 

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. 

Согласно ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 121 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Указанными нормами закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции РФ.

Судом установлено, что 27.11.2014 года между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «Городское коммунальное хозяйство» заключен договор № на электроснабжение, согласно которому поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент МУП «Городское коммунальное хозяйство» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Из п.8.2 договора следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении абонентом обязательств по оплате электрической энергии гарантирующий поставщик уведомляет абонента телефонограммой, что в случае неоплаты задолженности, по истечении 10 дней будет произведено частичное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони. 

Факт прекращения электроснабжения котельных в г. Уяре сторонами не оспаривается, подача электрической энергии возобновлена 15.09.2023 года на основании определения суда.

Постановлением администрации г.Уяра от 06.09.2023 года №418-п постановлено начать отопительный период 2023-2024гг..

Согласно сообщению МУП «Городское коммунальное хозяйство» от 11.09.2023 года, адресованному прокурору Уярского района, учреждение имеет задолженность за поставленные ресурсы перед ПАО «Красноярскэнергосбыт», ввиду наличия задолженности по электроэнергии на межотопительный период произведено отключение напряжения на котельных МУП г. Уяра» Городское коммунальное хозяйство» и до настоящего времени не восстановлено. Просят прокурора выдать предостережение в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» о необходимости подключения объектов коммунального комплекса к сетям электроснабжения до начала отопительного сезона, так как требуется проведение пусконаладочных работ и опробирование для обеспечения эффективности и безаварийной эксплуатации теплоснабжающей системы в зимний период. 

МУП «Городское коммунальное хозяйство» производит тепловую энергию и поставляет ее в объекты социальной сферы и жилой фонд г.Уяра, используя при этом котельные, которые являются в условиях г.Уяра единственными источниками, производящими тепло для бытового потребления, и в том числе, для объектов социальной сферы. 

Согласно отзыву ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженность МУП «Городское коммунальное хозяйство» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» на 22.09.2023 года составляет 9 656 994,30 руб., в том числе задолженность за потребленную электроэнергию 9 642 454,73 руб., пени – 14 539,57 руб.. Кроме того, МУП «ГКХ» уклоняется от выполнения обязательств, определенных требованиями пп.255,260, 16, 16 (1) Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». 

Согласно ст.22 Федерального закона от 27.07.2010 года 3190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п.76 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 года №808, ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок; прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения; выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения; наличие обращения потребителя о введении ограничения; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Согласно п. 96 указанных Правил к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся: органы государственной власти; медицинские учреждения; учебные заведения начального и среднего образования; учреждения социального обеспечения; метрополитен; воинские части (органы, организации, в которых предусмотрена военная служба и (или) проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции) Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы; федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами; объекты по производству взрывчатых веществ и боеприпасов, выполняющие государственный оборонный заказ, с непрерывным технологическим процессом, требующим поставок тепловой энергии; животноводческие и птицеводческие хозяйства, теплицы; объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций; объекты систем диспетчерского управления железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

В отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что в данной ситуации передача тепловой энергии производится, в том числе, для социально значимых категорий потребителей и потребителей, к которым относятся граждане. 

Учитывая, что вопрос о прекращении энергоснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется, отсутствие электроэнергии влечёт за собой невозможность выполнения мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2023-2024 гг., производства котельными тепловой энергии, а также то, что отношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны нарушать права добросовестных абонентов и то обстоятельство, что отсутствие теплоснабжения в жилых домах и социально-значимых объектах в наступивший осенний период может привести к значительному ущербу для здоровья неопределённого круга лиц, к дезорганизации работы социально - значимых объектов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Уярского района подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» и муниципальному унитарному предприятию города Уяра «Городское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие ПАО «Красноярскэнергосбыт» по не возобновлению подачи электроэнергии на 10 котельных МУП «ГКХ», расположенных в г. Уяре Уярского района Красноярского края по адресам: ул. Сургуладзе, 71/2, пл. Революции, 7А, ул. 30 лет ВЛКСМ, 59А, ул. Юбилейная, 2А, ул. Ульяны ФИО1, 5Г, ул. Мичурина, 4Б, ул. Ленина, 91А, ул. Преображенская, 17А, ул. Крылова, 4В, ул. Уланова, 22А в связи с началом отопительного сезона 2023-2024 г.г..

Обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществлять поставку электроэнергии на 10 котельных МУП «ГКХ», расположенных в г. Уяре Уярского района Красноярского края по адресам: ул. Сургуладзе, 71/2, пл. Революции, 7А, ул. 30 лет ВЛКСМ, 59А, ул. Юбилейная, 2А, ул. Ульяны ФИО1, 5Г, ул. Мичурина, 4Б, ул. Ленина, 91А, ул. Преображенская, 17А, ул. Крылова, 4В, ул. Уланова, 22А, производящих тепловую энергию для обеспечения отоплением населения г. Уяра Уярского района Красноярского края в течение отопительного сезона 2023-2024 годов.

Обязать МУП «ГКХ» осуществлять отпуск тепловой энергии для обеспечения отоплением населения г. Уяра Уярского района Красноярского края в течение отопительного сезона 2023-2024 годов.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Привалова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Копия верна:судья