РЕШЕНИЕ

16 января 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-28/2025 (№ 12-908/2024) по жалобе Главы Утуликского муниципального образования ФИО1 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 № 1686/24/98038-АП от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением от 30.10.2024 администрация Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава Утуликского муниципального образования ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава. 

Законный представитель администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области, представитель СОСП по Иркутской области при надлежащем уведомлении в суд не явились, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила принять во внимание, что решение суда исполнено в большом объеме, дорожные знаки все установлены в количестве 205 штук, из 1,9 км запланированных работ по обустройству пешеходных дорожек выполнено 300 м, для полного исполнения судебного акта требуется выделение бюджетных средств в размере не менее 20 млн. рублей, о всех мероприятиях, действиях и подаче заявок на дополнительное финансирование Администрация информирует судебного пристава – исполнителя.

Выслушав защитника, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела, исполнительного производства в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 11.08.2022 судебным приставом-исполнителем Слюдянского РОСП УФССП по Иркутской области в отношении администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 45506/22/38021-ИП на основании выданного Слюдянским районным судом Иркутской области исполнительного листа № ФС 041579670 от 03.03.2021 по гражданскому делу № 2а-293/2021, предметом исполнения по которому явилось возложение на администрацию Утуликского муниципального образования обязанности в срок до 31.12.2021 устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- установить в п. Утулик на автомобильной дороге, расположенной по ул. 40 Лет Победы, дорожные знаки в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения и тротуары (пешеходные дорожки);

- установить на автомобильных дорогах, расположенных в 

<

...> дорожные знаки в соответствии действующим проектом организации дорожного движения;

- установить на автомобильных дорогах, расположенных в 

<

...> уд. Кедровая, ул. Железнодорожная, ул. Лесная, ул. Магистральная, ул. Мира, ул. Новая, ул. Савченко, ул. Трактовая, пер Березовый, пер. Зеленый, пер. Кедровый, пер. Лесной, пер. Магистральный, пер. Михайловский дорожные знаки в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения.

Копия постановления от 11.08.2022получена должником в личном кабинете ЕПГУ 11.08.2022.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 07.02.2023 судебным приставом-исполнителем Слюдянского РОСП ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 28.02.2023. Данное постановление получено Администрацией 07.02.2023 посредством ЕПГУ.

Материалы дела, исполнительного производства не содержат сведений о ранее вынесенных и вступивших в законную силу постановлениях в отношении должника о наложении административных штрафов за неисполнение требований исполнительного документа.

Определением Слюдянского районного суда Иркутской области от 25.01.2023 должнику отказано в предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Слюдянского РОСП ГУФССП по Иркутской области от 14.11.2023 исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП, и постановлением от 20.11.2023 принято к исполнению судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области.

Постановлением от 29.01.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 22.02.2024. Постановление получено посредством ЕПГУ 30.01.2024.

Факт неисполнения решения суда в срок до 22.02.2024 явился основанием для составления в отношении администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области 29.08.2024 протокола № 1686/24/98038-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 30.10.2024 о назначении административного наказания. О времени, дате и месте составления протокола Администрация извещена через ЕПГУ 14.08.2024, о месте и времени рассмотрения дела – 22.10.2024 посредством ЕПГУ.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Такие требования по делу в полном объеме не выполнены, с выводами должностного лица о виновности администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области в совершении вмененного правонарушения согласиться нельзя. 

Так, в ходе производства по делу привлекаемое лицо последовательно указывало на отсутствие в действиях (бездействии) Администрации вины, поскольку решение суда исполнено в большом объеме в рамках выделенного финансирования.

Администрацией осуществлена установка всех необходимых дорожных знаков, в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения, что подтверждается договором оказания услуг на установку дорожных знаков № П04/1-2023 от 10.04.2023, актом сдачи-приемки работ к договору оказания услуг №П04/1-2023 от 10.04.2023. Во исполнение решения суда начата работа по обустройству тротуара на ул. 40 лет Победы, в настоящее время протяженность обустроенного тротуара составляет 300 м., при условии протяженности ул. 40 лет Победы в 1,91 км, подана заявка о дополнительном финансировании. О данных фактах Администрацией неоднократно информировались подразделения ФССП, в производстве которых находилось исполнительное производство. В судебном заседании защитником приобщено к материалам дела постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Иркутской области от 06.03.2024 о поручении судебному приставу – исполнителю Слюдянского РОСП о составлении Акта исполнительских действий с фотофиксацией.

В материалах исполнительного производства содержатся объяснения, копии Акта сдачи-передачи работ от 10.04.2023 и договора оказания услуг на установку дорожных знаков от 10.04.2023, копии обращения к министру финансов Иркутской области и ответа на него, выписки сводной бюджетной росписи, дорожная карта по исполнительному производству с указанием мероприятий проведенных и запланированных. 

Вместе с тем, в нарушение требований о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела, такие доводы и обстоятельства административным органом проверены не были, оценки в постановлении от 30.10.2024 не получили. В материалах дела, исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении поручения от 06.03.2024 по проверке исполнения решения суда.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина юридического лица не доказана, материалы дела не содержат сведений о том, что администрация Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области не предприняла все зависящие от юридического лица меры по исполнению судебного решения. 

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, постановление должностного лица – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 № 1686/24/98038-АП от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района Иркутской области отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко