Дело № 2а-3056/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.,

при секретаре Стрелковой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о возложении обязанности на ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить сведения о прекращении деятельности кооператива металлических гаражей «Осиповский» из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) кооператива металлических гаражей «Осиповский» (далее – ГМК «Осиповский») как юридического лица, прекратившего деятельность в обоснование указав, что является членом ГМК «Осиповский», который расположен по ул.Трехгорной в г.Хабаровске с 2007 года. Владеет двумя гаражами, несет обязанности по содержанию индивидуального и общего имущества путем внесения ежемесячных платежей в кассу организации, что подтверждается членскими книжками. В июле 2018 года случайно из открытых источников ФНС РФ узнал, что ГМК «Осиповский» прекратило свою деятельность. В качестве оснований прекращения деятельности указано: справка об отсутствии денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов; справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности. На сегодняшний день кооператив состоит из более чем 160 членов. Кооператив является имущественным комплексом, расположенном на земельном участке, за которую кооператив платит арендную плату. Также по договору осуществляется централизованное энергоснабжение кооператива. Территория кооператива огорожена и имеет охрану, регулярно с территории вывозится мусор, выполняются иные организационные мероприятия по содержанию общего имущества. В случае прекращения деятельности кооператива в качестве юридического лица, разрываются правовые и организационные связи между участниками кооператива по содержанию и эксплуатации общего имущества, что в конечном итоге приведет к упадку и разрушению всего имущества комплекса. На сегодняшний день кооператив функционирует в прежнем и полном объеме. В связи с чем просит суд обязать ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска исключить сведения о прекращении деятельности кооператива металлических гаражей «Осиповский» из ЕГРЮЛ. 

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что ранее в 2013 году был выбран новый председатель ФИО3, который не исполнял свои обязанности надлежащим образом, весной 2018 года состоялось отчетно-выборное собрание товарищества на котором выбраны члены правления, на собрании правления от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления выбран ФИО4, казначеем - ФИО5, которая стала разбираться в документах товарищества и обнаружила, что товарищество как юридическое лицо ликвидировано. В настоящее время членами товарищества направлены заявления в органы полиции в отношении руководства товарищества в связи с неправомерными действиями по расходованию денежных средств. 

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на административный иск, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она является членом кооператива с 2001 года, когда она стала казначеем весной 2018 года, то начала сверяться об оплатах кооператива за арендную плату, свет, охрану. В настоящее время все договоры являются действующими, согласно актам сверки задолженности по оплате за арендную плату, свет, охрану не имеется. Все платежи производятся наличными денежными средствами на счета контрагентов, в документах на оплату числится плательщик – кооператив «Осиповский». В настоящее время документы, подтверждающие деятельность кооператива, удерживает у себя ФИО6, который фактически самоустранился от управления кооперативом. Полагала, что исключение кооператива из ЕГРЮЛ негативно скажется на всех членах кооператива, которые добросовестно вносили и вносят членские взносы, потому что придется заново переоформлять договоры аренды земли, на подключение к электрическим сетям и обеспечение электричеством. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» названным законом регулируются отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 21.1 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п.1). При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (п.2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3). Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п.4).

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 04 июля 2006 года, регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что кооператив металлических гаражей «Осиповский» создан в ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован администрацией Краснофлотского района г. Хабаровска, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ

Кооператив металлических гаражей «Осиповский» стоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю. 

Регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГМК «Осиповский» из ЕГРЮЛ на основании представленных справок от 27.04.2017 № 306/с и 306-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, соответственно.

Информация о предстоящем исключении из реестра недействующего юридического лица - ГМК «Осиповский» в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и Приказом № 355 опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 03.05.2017 № 17 (631).

В соответствии с Приказом ФНС России от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота» на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru размещается информация о сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, о поступивших на государственную регистрацию документах, о принятых регистрирующим органом решениях, о сообщениях юридических лиц, опубликованных в журнале «Вестник государственной регистрации» (Электронный сервис «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента»). Данный сервис дополнительно к журналу «Вестник государственной регистрации» информирует участников гражданского оборота о представлении документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании установлено, что регистрирующим органом информация о предстоящем исключении кооператива была также размещена на сайте ФНС России www.nalog.ru., что подтверждается представленные представителем ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска материалами.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривал факт непредставления налоговых деклараций, а также отсутствия расчетных счетов в кредитных учреждениях, пояснил, что членские и целевые взносы от членов кооператива собирались наличными денежными средствами, которыми оплачивались услуги по электроснабжению, по обустройству территории, арендная плата, охрана.

Материалами дела установлено, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, ГМК «Осиповский» действительно не представлял в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. Операции по расчетному счету ГМК «Осиповский» также не производились ввиду отсутствия такового счета.

Таким образом, формально имелись признаки того, что ГМК «Осиповский» является недействующим юридическим лицом.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», суд приходит к выводу, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в названной норме. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Показания свидетеля ФИО5 и представленные в материалы дела документы: протокол членов правления ГМК; ведомости уплаты паевых взносов, заключенный с ГМК «Осиповский» 26.12.2012 договор энергоснабжения, в соответствии с которым осуществлялась подача электроэнергии в ГМК «Осиповский» свидетельствуют о том, что ГМК «Осиповский» фактически осуществляет деятельность, соответствующую целям его создания.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Оценив и исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ГМК «Осиповский» не может быть признано прекратившим свою деятельность, поскольку такая деятельность в качестве самостоятельного субъекта общественных отношений осуществлялась в течение периода времени, предшествующего принятию решения об исключении из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о государственной регистрации юридического лица кооператива металлических гаражей «Осиповский» (ОГРН № ИНН №, г. 

<

адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года

Судья С.А. Карпачева