Дело № 2-360/2019.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзап Н.К., при секретаре Дыртык Ш.Ю., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Ондар О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения Федерального законодательства «Об отходах производства и потребления»,

установил:

прокурор Дзун-Хемчикского района обратился в суд с иском к администрации сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского района о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не согласования данного места со специализированной организацией, не оборудования места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, не разработки административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов; возложении обязанности на администрацию сельского поселения сумон Чаданский принять меры по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, согласованию данного места со специализированной организацией, по оборудованию места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, по разработке административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов в срок до 1 марта 2020 года. В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе ртутьсодержащих ламп, установлено, что в деятельности ответчика выявлены нарушения действующего законодательства при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством, ответчиком сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения не организован, место первичного сбора ламп не определено, отсутствие надлежащей организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и места первичного сбора указанных отходов нарушает, в том числе, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как может привести к загрязнению окружающей среды опасными отходами, причинению вреда жизни и здоровья граждан. Просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал полностью, и просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик – председатель администрации сельского поселения сумон Чаданский не явился в судебное заседание, хотя был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении дела не заявлял.

Суд, выслушав прокурора, исследовав приобщенные к делу письменные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Дзун-Хемчикского района проведена проверка соблюдения санитарного законодательства при размещении отходов производства и потребления, в том числе ртутьсодержащих ламп, в ходе которой установлено, что в деятельности администрации сельского поселения сумона Чаданский имеются нарушения действующего законодательства при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральным законодательством; администрацией сельского поселения сумона Чаданский сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения не организован, место первичного сбора ламп не определено, контейнерами не оборудовано, административный регламент не разработан. 

В соответствии с письмом администрации сельского поселения сумона Чаданский от 20 сентября 2019 года, на территории поселения не организован сбор отработанных ртутьсодержащих отходов и не определено место первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, места первичного сбора и размещения не определены, договора со специализированными организациями не заключались за отсутствием в бюджете денежных средств (л.д.14).

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения сумона Чаданский отсутствует организация сбора и определенное место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также их информирование.

Пунктом 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681, принятым в соответствие с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Положениями части 3, пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за сельскими поселениями закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Лампы (люминесцентные и энергосберегающие) содержат ртуть, используются потребителями в быту, в связи с чем, вопрос об определении специализированного места их сбора направлен на создание безопасных условий проживания населения, отработанные и использованные потребителями лампы относятся к бытовым отходам, соответственно, вопрос об их сборе является обязанностью органов местного самоуправления муниципального образования (поселения), в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также их информирование.

Исходя из вышеуказанных требований федерального законодательства и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Чаданский, выразившееся в непринятии мер по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не согласования данного места со специализированной организацией, не оборудования места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, не разработки административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов, возложить обязанность на администрацию сельского поселения сумона Чаданский принять меры по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, согласованию данного места со специализированной организацией, по оборудованию места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, по разработке административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не согласования данного места со специализированной организацией, не оборудования места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, не разработки административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов; возложении обязанности на администрацию сельского поселения сумона Чаданский принять меры по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, согласованию данного места со специализированной организацией, по оборудованию места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, по разработке административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов до 1 марта 2020 года со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить. 

- Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна, выразившееся в непринятии мер по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не согласования данного места со специализированной организацией, не оборудования места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, не разработки административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов,

- обязать администрацию сельского поселения сумона Чаданский Дзун-Хемчикского района до 1 марта 2020 года принять меры по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, согласованию данного места со специализированной организацией, по оборудованию места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, по разработке административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2019 года.

Судья _________________________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ____________________________