Дело № 2-316/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 8 ноября 2023 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г., 

с участием: представителя истца - помощника прокурора Солнцевского района Курской области Маркова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, в котором просит суд обязать администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу привести прилегающую территорию одноэтажного здания бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района Курской области, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в одноэтажное здание бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района Курской области, путем заложения всех оконных и дверных проемов в здании.

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в одноэтажное здание бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района Курской области, путем установления ограждения прилегающей территории одноэтажного здание бывшего детского сада.

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение в ночное время прилегающей территории одноэтажного здания-бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района Курской области. 

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по утилизации мусора на прилегающей территории и внутри одноэтажного здания бывшего детского сада, расположенного в с. Субботино Солнцевского района Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Солнцевского района Курской области Марков С.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка о безопасности зданий и сооружений на территории муниципальных образований Солнцевского района, соблюдения Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (далее Федеральный закон № 384) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Порядок и требования по содержанию и уборке сельской территории, содержанию и внешнему благоустройству жилых и нежилых зданий, иных сооружений и объектов и земельных участков, на которых они расположены, в том числе требования к внешнему виду фасадов и ограждений, проведению ремонтных и строительных работ, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий устанавливают Правила благоустройства на территории МО «Субботинский сельсовет» Солнцевского района, разработанные в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области.

Согласно п.2 ч.1 названных Правил благоустройство это - комплекс мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

В соответствии со ст. 4 названных Правил за юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, владеющими на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, закрепляется обязанность благоустройства прилегающей к этим объектам территории.

Учитываются следующие требования:

а) прилегающая территория определяется в длину по всей протяженности объекта недвижимости (земельного участка, здания, строения, сооружения) или нестационарного объекта до примыкания территории к тротуару, внутриквартальной дороге, автомобильной дороге - до тротуара или соответствующей дороги;

б) в случае отсутствия вблизи объекта недвижимости или временной постройки ориентиров, указанных в пункте «а» настоящей части, прилегающая территория определяется в пределах не менее 10 метров от периметра объекта;

в) для объектов, граничащих с территорией лесов, парков и скверов, прилегающая территория определяется в пределах не менее 20 метров от объекта;

г) для гаражей, автостоянок, парковок - не менее 10 м (для автозаправочных станций - не менее 20 м) от периметра предоставленной территории, подъезды к объекту - до проезжей части улиц;

д) промышленные, транспортные объекты, объекты культурно-общественного и спортивного назначения, участки гаражно-строительных кооперативов (гаражного кооператива), иные хозяйственные объекты - не менее 50 м от периметра отведенной территории, подъездные пути к ним - по всей длине до проезжей части улицы, а также включая 10-метровую зеленую зону - по обе стороны от подъездных путей;

е) на строительных площадках - территория не менее 15 метров от ограждения стройки по всему периметру.

По смыслу статей 209, 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, в силу ст.45 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; порядка проведения земляных работ; участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

Таким образом, органы соответствующего муниципального образования вправе обязывать собственников содержать прилегающую к их объектам муниципальную территорию за собственный счет.

Судом установлено, что на территории Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области имеется нежилое заброшенное здание бывшего детского сада, расположенное по адресу: 

<

...>. Указанное здание находится в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по приведению здания и территории в надлежащее состояние, а также не принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в вышеуказанное здание, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем необходимо обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание, а также осуществить мероприятия по приведению прилегающей территории в надлежащее состояние.

Также установлено, что вышеуказанное заброшенное здание не эксплуатируется, выявлялись факты нахождения несовершеннолетних. Имеется возможность свободного прохода в здания, на окнах отсутствует остекление, входные двери отсутствуют.

По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы Субботинского сельсовета вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений.

Однако, по состоянию на 28.09.2023 администрацией Субботинского сельсовета нарушения не устранены, а здание бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района не эксплуатируется, ограждение не восстановлено, освещение в ночное время отсутствует, прилегающая территория в надлежащее состояние не приведена. Указанное здание для какой-либо деятельности не используется, находится в заброшенном, антисанитарном состоянии: на окнах отсутствует остекление, входные двери отсутствуют, помещения захламлены мусором и бытовыми отходами.

В соответствии с п. 6.2.9. СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.. Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

На основании п. 6.15.1 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта- приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства. Консервация объекта предполагает выполнение ряда мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объекта капитального строительства, сохранения объекта строительства без утраты им своих прочностных, качественных и других характеристик.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, здание бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района находится в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по приведению зданий и территорий в надлежащее состояние, а также не принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в указанное здание, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем необходимо обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание, а также осуществить мероприятия по приведению прилегающей территории в надлежащее состояние, поскольку указанный объект с учетом его технического состояния представляет собой опасность для окружающих, а прекращение эксплуатации здания без обеспечения консервации незаконченного строительством объекта создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, суд считает, что нарушения требований ФЗ №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выразившиеся не принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в вышеуказанное здание создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно: граждан, как проживающих на территории муниципального образования, так и временно пребывающих на территории с. Субботино Солнцевского района Курской области.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Солнцевского района Курской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу привести прилегающую территорию одноэтажного здания бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района Курской области, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в одноэтажное здание бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района Курской области, путем заложения всех оконных и дверных проемов в здании.

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в одноэтажное здание бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района Курской области, путем установления ограждения прилегающей территории одноэтажного здание бывшего детского сада.

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение в ночное время прилегающей территории одноэтажного здания-бывшего детского сада, расположенное в с. Субботино Солнцевского района Курской области. 

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по утилизации мусора на прилегающей территории и внутри одноэтажного здания бывшего детского сада, расположенного в с. Субботино Солнцевского района Курской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Председательствующий судья Н.В. Озерова