Дело №2а-354/2021 

УИД37RS0016-01-2021-000539-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

пос. Пестяки 04 июня 2021 года 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 04 июня 2021 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки в общем размере 14 190 рублей 25 копеек, а именно задолженности: 

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2018 года в сумме 1 211 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 26.07.2018 года по 08.08.2018 года в размере 27,44 рублей; за 3 квартал 2018 года в сумме 612 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 26.10.2018 года по 09.11.2018 года в размере 30,05 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 10 483 рублей 59 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 30.08.2018 года по 10.09.2018 года в размере 30,41 рублей, за период с 11.09.2018 года по 17.09.2018 года в размере 17,73 рублей; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 132,67 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 года, за период с 09.03.2017 года по 06.12.2017 года в сумме 11,44 рублей, за 2018 год в сумме 1 626, 45 рублей, пени за период с 30.08.2018 года по 10.09.2018 года в размере 04,72 рублей, пени за период с 11.09.2018 года по 18.09.2018 года в размере 02,75 рублей. 

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик с 19.12.2016 года по 14.08.2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 НК, являлся плательщиком страховых взносов. В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в п.п.2 п.1 ст. 419 настоящего Кодекса уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года.

Задолженность по страховым взносам за 2018 год за период 01.01.2018г. по 14.08.2018г. составила:

- фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год - 26545,00 рублей: 26545,00:12х7мес.+26545,00:12:31х14 дней=16483,59 рублей, сумма к взысканию, предъявленная в требовании составила 10483,59 рублей.

- фиксированный размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год - 5840 рублей: 5840,00:12х7мес.+5840,00:12:31х14 дней = 3626,45 рублей, сумма к взысканию, предъявленная в требовании составила1626,45 рублей. 

В связи с тем, что страховые взносы налогоплательщиком не уплачивались в установленные законодательством сроки, ему в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени. 

В соответствии со ст. 346.28 НК РФ, ФИО1 являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. ФИО1 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2018 года была представлена налоговая декларация с суммой к уплате 1 211,00 рублей, за 3 квартал 2018 года с суммой к уплате в размере 612,00 рублей, которые по сроку установленной уплаты и на дату подачи заявления о вынесении судебного приказа не уплачены. В связи с тем, что налогоплательщиком суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности не уплачены в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены суммы пени. 

Налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №№ 8270 от 07.12.2017года, 6375 от 10.09.2018года, №5981 от 18.09.2018 года, №5907 от 08.08.2018года, №7349 от 09.11.2018 года, которые в установленный срок для добровольной уплаты и по настоящее время не исполнены. Сумма к взысканию по требованию №6375 от 10.09.2018 года составила более 10 000 рублей. Срок исполнения указанного требования в добровольном порядке не позднее 28.09.2018 года. Таким образом, срок для обращения за взысканием сумм недоимки и пени в судебном порядке в соответствии со ст.48 НК РФ налоговым органом пропущен.

Административный истец обращался к мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени. Определением мирового судьи судебного участка №2 от 01.02.2021 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы, и тех, кто уклоняется, тем самым нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения. 

Административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления и удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ивановской области - в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, свои исковые требования административный истец поддерживает. В ходатайстве указал, что по состоянию на 28.05.2021 г. суммы задолженности по единому налогу и страховым взносам, а также пени ФИО1 не уплачены.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. Представил суду возражение, где просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд. 

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьи 3 и 23 НК РФ также регламентируют обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст.52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст.48 НК РФ).

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 19.12.2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с пп.2 ч.1 ст.419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов за указанный период времени. Статус индивидуального предпринимателя прекращен 05.10.2018 года в связи с принятием им соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП №43 от 22.03.2021 года.

Согласно статье 430 НК РФ лица, указанные в пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, оплачивают страховые взносы за себя в фиксированном размере.

Положениями подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ установлен фиксированный размер страховых взносов в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 год.

В силу части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 11 НК РФ недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 были начислены страховые взносы за 2018 год в размере: на обязательное пенсионное страхование 16 483 руб. 59 коп. (26 545,00:12х7 мес. + 26545,00:12:31х14 дней), на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 3 626 руб. 45 коп. (5840,00:12х7 мес. + 5840,00:12:31х14 дней).

В соответствии со ст. 346,28 НК РФ, ФИО1 являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. ФИО1 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2018 года была представлена налоговая декларация с суммой к уплате 1 211,00 рублей, за 3 квартал 2018 года с суммой к уплате в размере 612,00 рублей, которые по сроку установленной даты и на дату подачи заявления о вынесении судебного приказа не уплачены.

ФИО1 были направлены требования №8270 от 07.12.2017 года по состоянию на 07.12.2017 года, №6375 от 10.09.2018года по состоянию на 10.09.2018 года, №5981 от 18.09.2018 года по состоянию на 18.09.2018 года, №5907 от 08.08.2018года по состоянию на 08.08.2018 года, №7349 от 09.11.2018 года по состоянию на 09.11.2018 года, которые в установленный срок для добровольной уплаты и по настоящее время не исполнены. 

Сумма к взысканию по требованию № 6375 от 10.09.2018 года составила более 10 000 рублей. Срок исполнения указанного требования в добровольном порядке не позднее 28.09.2018 года. 

Соответственно шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени, исчисляется со следующего дня после окончания предоставленного срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в данном требовании, то есть с 29.09.2018 года. Срок на обращение в суд истек 28.03.2019 года. 

В январе 2021 года, то есть за пределами установленного срока, Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и ЕНВД на общую сумму 14 190 рублей 25 копеек. 

Определением мирового судьи судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области от 01.02.2021 года отказано в вынесении судебного приказа в связи с истечением сроков на судебное взыскание. 

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском 12.05.2021 года, то есть за пределами установленного законом срока. Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области был нарушен срок обращения в суд с административным иском, поскольку с административным исковым заявлением административный истец обратился 12.05.2021 года, то есть за пределами установленного срока, что усматривается из штампа на заявлении.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не указаны причины его пропуска, а лишь указывается на необходимость взыскания налога с налогоплательщика, не выполнившего свою конституционную обязанность платить налоги, установленную ст.57 Конституции РФ.

То обстоятельство, что, по мнению налогового органа, освобождение ответчика от уплаты налога нарушит принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в ст.57 Конституции РФ, само по себе основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления не является.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 НК РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России №3 по Ивановской области в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений, указывающих на наличие уважительных причин его пропуска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статей 138 и 219 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании недоимки по налогам и пени у суда не имеется, поэтому суд считает необходимым отказать в восстановлении срока для подачи заявления в суд, в связи с чем также отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в отношении ФИО1 - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности:

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2018 года в сумме 1 211 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 26.07.2018 года по 08.08.2018 года в размере 27,44 руб.; за 3 квартал 2018 года в сумме 612 руб., пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с 26.10.2018 года по 09.11.2018 года в размере 30,05 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 10 483,59 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 30.08.2018 года по 10.09.2018 года в размере 30,41 руб., за период с 11.09.2018 года по 17.09.2018 года в размере 17,73 рублей; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 132,67 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 года, за период с 09.03.2017 года по 06.12.2017 года в сумме 11,44 руб., за 2018 год в сумме 1 626, 45 руб., пени за период с 30.08.2018 года по 10.09.2018 года в размере 04,72 руб., пени за период с 11.09.2018 года по 18.09.2018 года в размере 02,75 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Губина О.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2021 года