Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В., 

при секретаре Гридиной К.В., 

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы гражданское дело №2-1737/2019 по иску Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании материального ущерба, 

у с т а н о в и л:

ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, ссылаясь на то, ФИО1 был зарегистрирован в ЦЗН г. Тулы в качестве безработного, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан, по условиям которого ФИО1 получил субдсидию в размере 118000 рублей и обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в течении 3-х месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи предоставить в ЦЗН г. Тулы документы о целевом использовании единовременной финансовой помощи в соответствии с предоставленным бизнес планом (п.2.1.4). ФИО1 был предупрежден, что выданные ему финансовые средства в виде единовременной финансовой помощи подлежат возврату в случае нецелевого использования, либо прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора, а при неисполнении либо ненадлежащем исполнении условий договора несет ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ. В силу п. 4.2 договора при неисполнении гражданином обязанностей, предусмотренных п. 2.1.4 финансовые средства, выданные гражданину в виде помощи на развитие предпринимательской деятельности подлежат возврату в Центр занятости. В нарушение условий договора ФИО1 не был своевременно предоставлен отчет о расходовании финансовой помощи на развитие предпринимательской деятельности, подтверждающий целевое использование помощи на развитие предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес планом и ДД.ММ.ГГГГ прекратил предпринимательскую деятельность. Такими действиями ФИО1 ГУ ТО «ЦЗН ТО» был причинен материальный ущерб на общую сумму 118000 рублей, который им возмещен не был. На основании изложенного истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ГУ ТО «ЦЗН ТО» сумму возмещения материального вреда в размере 118000 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области», извещенного о времени и месте рассмотрения гражданского дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, о чем оформил соответствующее заявление.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 

Судом ответчику было разъяснено, что согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в признанной им части. 

Ответчик ФИО1 указал, что заявление о признании исковых требований сделано им добровольно, осознанно, без всяких условий.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя истца. 

Выслушав пояснения ответчика, признавшего исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.307 ГК РФ одним из оснований возникновения обязательств является договор. 

Статьей 160 ГК РФ установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. 

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 307 ГК РФ понятие обязательства предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ толкование договора при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 № 1032-1.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Из вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств следует, что государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляются государственными учреждениями службы занятости в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом Центра занятости населения г. Тулы государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан безработным.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Центра занятости населения Тульской области» и ФИО1 был заключен договор № об оказании гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, по условиям которого ФИО1 оказывается единовременная финансовая помощь на развитие предпринимательства при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а ФИО1 обязался совершить ряд действий, в том числе в течении 3-х месяцев с момента перечисления помощи на развитие предпринимательства представить в ЦЗН г. Тулы документы о целевом использовании помощи на развитие предпринимательства в соответствии с представленным бизнес-планом (товарные чеки с кассовыми чеками или товарно-кассовые чеки; товарные чеки с квитанциями к приходным кассовым ордерам; платежные поручения, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные; акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), договоры с предоставлением платежных поручений с отметкой банка об исполнении, кассовых чеков или квитанций к приходным кассовым ордерам) в соответствии с предоставленным бизнес планом (п.2.1.4); а также осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией листа записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

Приказом Центра занятости населения г. Тулы государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь в размере 118000 рублей.

Приказами Центра занятости населения г. Тулы государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице в связи с признанием гражданина занятым и он снят с учета в качестве безработного.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность менее двенадцати месяцев, и не предоставив в течении 3-х месяцев с момента перечисления помощи на развитие предпринимательства в ЦЗН г. Тулы документы о целевом использовании помощи на развитие предпринимательства, надлежащим образом обязательства по договору не исполнил, нарушив условие пункта 2.1.4. договора.

Проанализировав представленные материалы дела, установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на основании п. 4.5 договора ответчик, нарушивший условия договора, обязан возвратить истцу сумму финансовой помощи в полном объеме.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, принимая во внимание признание ответчиком иска, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» в лице Центра занятости населения г.Тулы исковых требований о взыскании с ФИО1 суммы полученной им финансовой помощи в размере 118000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 

98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу ч. 2 ст. 61.1, ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов и муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины – по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО1 подлежат удовлетворению, суд в соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1, не в пользу которого принято судебное решение, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Тула» пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 3560 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» сумму причиненного материального вреда в размере 118000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> доход бюджета муниципального образования «город Тула» государственную пошлину в размере 3560 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Слукина У.В.