Гражданское дело №2-3771/2023

68RS0001-01-2023-004726-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2023 г. 

г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре ФИО3,

при участии в судебном заседании представителя истца Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области по доверенности ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по доверенности ФИО2

при отсутствии в судебном заседании ответчиков ФИО4 и ФИО5, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «УК «Порядок» 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области к ФИО4, ФИО5 о признании недействительным в части решения общего собрания собственников многоквартирного дома

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области обратилось в суд с иском к ФИО4 и ФИО5 о признании решения общего собрания собственников, отраженных в протоколе № общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес>Б по 

<

адрес> от 13.05.2023 г. под №№№, 15, 16, 17, недействительными. В обоснование иска указав, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>Б по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственниками приняты решения по следующим вопросам:

- заключение собственниками помещений в многоквартирном доме прямых договоров поставки газа во внутридомовое газовое оборудование – автономную газовую котельную, являющуюся общим имуществом собственников помещений (п.14 протокола);

- избрание лица, полномочного на подписание договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан от имени и в интересах всех собственников квартир многоквартирного дома (п.15 протокола);

- выбор способа определения объема потребляемого газа (п.16 протокола); 

- определение размера и порядка начислений платы за потребляемый газ (п.17 протокола).

Однако, в указанном многоквартирном доме отсутствует централизованное горячее водоснабжение и отопление. Принятые собственниками многоквартирного дома решения, указанные в п.п.14,15,16,17 протокола не относятся к компетенции общего собрания собственников. Кроме того, решение общего собрания о выборе способа определения объема потребляемого газа, а также размера и порядка начисления платы за потребляемый газ противоречит действующему законодательству. Считает решения общего собрания собственников, отраженные в протоколе и принятые по указанным выше вопросам, не относящимся к компетенции общего собрания и в соответствии с п.3 ст.181.5 ГК РФ ничтожными. 

Представитель истца Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б 

<

адрес>, было принято решение о переходе в ООО «Управляющая компания «Порядок», также были приняты решения, которые не относятся к их компетенции, а именно: заключение собственниками помещений в многоквартирном доме прямых договоров поставки газа во внутридомовое газовое оборудование – автономную газовую котельную, являющуюся общим имуществом собственников помещений; избрание лица, полномочного на подписание договора поставки газа для коммунально – бытовых нужд граждан от имени и в интересах всех собственников квартир многоквартирного дома; выбор способа определения объема потребляемого газа; определение размера и порядка начислений платы за потребляемых газ. В данном доме имеется «крышная» котельная, которая с использованием ресурса «холодная вода», «горячая вода» и «газ» производит коммунальную услугу «горячее водоснабжение» и «отопление», за данную коммунальную услуг должна отвечать непосредственно управляющая компания, в связи с тем, что это не является коммунальным ресурсом для использования для подогрева воды. Управляющая компания должна заключить договоры, выставлять квитанции, производить расчет по определенной формуле, поскольку это не относится к прямым договорам на поставку газа.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «УК «Порядок» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что решение, принятое на собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома, законное и обоснованное, так как жилищное законодательство не ограничивает собственников в заключении прямых договоров. Жилищный кодекс РФ не устанавливает исключений относительно перехода на прямые договоры, в связи с чем, переход на прямые договоры, в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ по многоквартирным домам, в которых приготовление горячей воды осуществляется с использованием общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, возможен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. 

Согласно подп. 4.4. ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе, принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями.

Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

адрес> в соответствии с п.3.1 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет функции регионального государственного жилищного контроля (надзора) в 

<

адрес>. 

Обращаясь в суд с данными требованиями, истец ссылается на то, что принятые собственниками многоквартирного дома решения, указанные в п.п.14,15,16,17 не основаны на законе. 

Судом установлено, что 13.05.2023г. проведено общее собрание собственников многоквартирного 

<

адрес>Б, расположенного по 

<

адрес>. 

Согласно протоколу общего собрания собственниками данного многоквартирного дома были приняты решения по следующим вопросам:

- заключение собственниками помещений в многоквартирном доме прямых договоров поставки газа во внутридомовое газовое оборудование – автономную газовую котельную, являющуюся общим имуществом собственников помещений (п.14 протокола);

- избрание лица, полномочного на подписание договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан от имени и в интересах всех собственников квартир многоквартирного дома (п.15 протокола);

- выбор способа определения объема потребляемого газа (п.16 протокола); 

- определение размера и порядка начислений платы за потребляемый газ (п.17 протокола).

Управление многоквартирного дома осуществляет ООО «УК «Порядок», что подтверждается договором управления №/С10Б/2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях, в том числе, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в многоквартирном 

<

адрес>Б по 

<

адрес> отсутствует централизованное горячее водоснабжение и отопление.

Производство коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» в указанном многоквартирном доме осуществляется с использованием автономной крышной котельной, входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Для приготовления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению многоквартирного дома в качестве коммунального ресурса используется холодная вода, поставку которой в жилой дом осуществляет ООО «РКС-Тамбов» и газ, поставку которого осуществляет газоснабжающая организация ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов».

Таким образом, ресусоснабжающие организации фактически осуществляют поставку коммунальных ресурсов в целях приготовления горячей воды и отопления посредством использования оборудования, относящегося к общему имуществу собственников многоквартирного 

<

адрес>Б по 

<

адрес>.

Согласно п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее-Правила):

- «внутридомовые инженерные системы» - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы. В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

- «внутриквартирное оборудование» - находящиеся в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме и не входящие в состав внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

- «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

- «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Согласно п.4 Правил потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения;

б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования);

в) водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам;

г) электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;

д) газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах;

е) отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления

Согласно п.8 Правил исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

Согласно п. 9 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подпунктах «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив;

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее - договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 13 Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Таким образом, исчерпывающий перечень видов предоставляемых потребителям коммунальных услуг содержится в пункте 4 Правил № и включает «холодное водоснабжение», «горячее водоснабжение», «водоотведение», «электроснабжение», «газоснабжение», «отопление», «обращение с твердыми коммунальными отходами». При этом предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД осуществляется исполнителем коммунальных услуг, которым в соответствии с пунктом 9 Правил № может выступать управляющая организация (подпункт «а»), товарищество или кооператив, созданные в МКД (подпункт «б»), или ресурсоснабжающая организация (подпункт «в»).

В случае отсутствия в доме централизованного горячего водоснабжения и отопления снабжение отоплением и горячей водой потребителей в таком доме осуществляется исполнителем путем самостоятельного производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД (подпункт «б» пункта 4, пункт 54 Правил №).

Из смысла пункта 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, пунктов 4 и 54 Правил № следует, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению и отоплению в многоквартирный дом с нецентрализованной системой может быть предоставлена только исполнителем, осуществляющим эксплуатацию относящегося к общему имуществу собственников помещений в доме внутридомового оборудования, с помощью которого приготавливается горячая вода и отопление, и, следовательно, заключение собственниками помещений прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, поставляющей только один из необходимых для приготовления горячей воды компонентов (газ) не допускается.

Иной подход означал бы возложение на ресурсоснабжающую организацию в отсутствие какого либо правового основания бремени содержания и ремонта внутридомового оборудования, что относится к обязанности управляющей организации, а также ответственности за несоблюдение качества коммунальной услуги.

В силу пункта 3 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Поскольку ч.2 ст. 44 ЖК РФ не предусматривает возможности принятия общим собранием собственников многоквартирного дома решения о заключении вместо управляющей компании договора на поставку коммунального ресурса для оказания в последующей управляющей компанией коммунальной услуги, суд приходит к выводу о недействительности в силу ничтожности решения общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>Б, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части п.п.14,15.

Разрешая требования о признании решения общего собрания в части: выбора способа определения объема потребляемого газа (п.16 протокола) и определения размера и порядка начислений платы за потребляемый газ (п.17 протокола) и признавая их недействительными в силу ничтожности, суд исходит из следующего: 

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление. 

Согласно ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ установлен перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

В силу пункта 3 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в п.16,17 протокола является ничтожным, поскольку не входит в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>Б по 

<

адрес>, так как порядок определения размера и порядка начисления платы, в том числе и за потребляемый газ, установлены действующим законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) к ФИО4 (

<

данные изъяты>, выдан территориальным пунктом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>), ФИО5 (

<

данные изъяты> №, выдан отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>) о признании недействительным в части решения общего собрания собственников многоквартирного дома удовлетворить. 

Признать решение общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>Б, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части п.п.14,15,16,17, недействительным в силу ничтожности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг. 

Судья О.Н. Мальцева