Дело 2-446/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

у с т а н о в и л:

24 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.

В обоснование иска указано, что ФИО1 зарегистрирована в 

<

адрес>, совместно с ней в данном жилом помещении зарегистрированы 

<

данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в установленном законом порядке семья ФИО1 по составу из 

<

данные изъяты> человек (ФИО1 и 

<

данные изъяты> ФИО6) признана малоимущей в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, ФИО1 

<

данные изъяты>. Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления ФИО1, ее семья была исключена из списка нуждающихся.

С учетом того, что истец является малоимущей, 

<

данные изъяты>, просит суд на администрацию МО ГО «Смирныховский» возложить обязанность предоставить ей и члену ее семьи ФИО6 вне очереди по договору социального найма в черте Смирныховского района благоустроенную квартиру применительно к условиям данной местности, отвечающее установленным требованиям, согласно норме предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский»

Протокольным определением Смирныховского районного суда от 23.05.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.

В суде ФИО1, с учетом уточнений, просила суд на администрацию МО ГО «Смирныховский» возложить обязанность предоставить ей и 

<

данные изъяты> в течение месяца, вне очереди новую отдельную благоустроенную трехкомнатную квартиру общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м. в городе Южно-Сахалинске; ФИО4 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению; представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2 иск не признала; представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области в суде не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежаще, в своем отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 и ФИО6 не подлежат обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета и бюджета Сахалинской области; ФИО7, ФИО8 в суд не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1, ФИО3, представителя администрации ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

<

данные изъяты>

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. 

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> В квартире также зарегистрирован 

<

данные изъяты> ФИО6

Указанная квартира была предоставлена 

<

данные изъяты> ФИО3 по договору социального найма жилого помещения на состав семьи: 

<

данные изъяты> – ФИО11, 

<

данные изъяты> – ФИО7, 

<

данные изъяты> – ФИО1, 

<

данные изъяты> – ФИО8, 

<

данные изъяты> ФИО9 и ФИО6

Согласно адресным справкам и справке о составе семьи, в 

<

адрес> зарегистрированы: 

<

данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ», ФИО1 

<

данные изъяты>.0.

Указанный диагноз входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и реестровых книг права за ФИО1 и ФИО5 на недвижимое имущество не зарегистрированы.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 и член ее семьи ФИО6 признана малоимущей в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 по составу семьи из 

<

данные изъяты> человек (ФИО1 и ФИО6) включена в список граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 по составу семьи из 

<

данные изъяты> человек, на основании личного заявления ФИО1, исключена из списка граждан состоящих в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильём из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определёнными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условиями реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учёт не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

<

данные изъяты>

В соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учёт (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Между тем, как следует из материалов дела, истец, на основании личного заявления исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

<

данные изъяты>.

Кроме того, исходя из требований Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину на территории того муниципального образования, администрацией которого он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также исходя из той социальной нормы обеспечения жилым помещением, которая установлена на территории соответствующего муниципального образования.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о предоставлении жилого помещения вне очереди, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

Решение в окончательной форме изготовлено 9.06.2017 г.