Дело №12-301/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 26 декабря 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Степалин А.В.,

при секретарях Летковой Н.Н., Малинкиной А.А. 

с участием

представителя лица привлекаемого к административной ответственности АО «Тандер» -Ц.А.Н.

представителя Службы государственной инспекции труда в Ивановской области - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области И.Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» Ц.А.Н. на постановление №№, вынесенное главным государственным инспектором труда службы государственной инспекции труда в Ивановской области И.Н.Д. 31 октября 2017 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «Тандер» Ц.А.Н. обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда службы государственной инспекции труда в Ивановской области И.Н.Д. от 31 октября 2017 года, согласно которого АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Жалоба мотивированна тем, что АО «Тандер» необоснованно привлечено к административной ответственности в связи с отсутствием события вменяемого административного правонарушения. В соответствии с ч.9 ст.136 ТК РФ Н.А.Д. как работнику предприятия 03.03.2017 года платежным поручением №№ была перечислена заработная плата за время отпуска, что соответствует трем календарным дням. По графику отпусков Н.А.Д. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, начиная с 01.09.2017 года. Платежным поручением от 29.08.2017 года №№ на счет работника Н.А.Д. перечислена заработная плата за время отпуска, что соответствует сроку три календарных дня. Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует.

Также государственной инспекцией труда допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» тем же лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении не позволяет полно, всестороннее и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

К участию в деле не привлечен Н.А.Д. как потерпевший, внеплановая выездная проверка проведена без согласования с органами прокуратуры. 

С учетом изложенного, заявитель просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить. 

В судебном заседании

Представитель АО «Тандер» Ц.А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе. 

Представитель службы государственной инспекции труда в Ивановской области возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, в том числе и КоАП РФ. Н.А.Д. был привлечен к участию в деле. Поскольку он не хотел сообщать свои данные, то путем телефонограммы он был извещен о дате и месте рассмотрения дела. 

Проверив, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение на юридических лиц административного штрафа - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Из положений ст.236 ТК РФ следует, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из материалов дела следует, что на основании обращения работника АО «Тандер» Н.А.Д. государственной инспекцией труда в Ивановской области, с целью проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, была проведена внеплановая выездная документарная проверка соблюдения трудового законодательства РФ в АО «Тандер», расположенном по адресу 

<

...> д.№.

В силу ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проведена в форме внеплановой, выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

По результатам проведения проверки должностным лицом с 25.09.2017 года по 19.10.2017 года составлен акт проверки; выдано предписание об устранении нарушений требований закона; в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении №№, с указанием нарушений требований трудового законодательства РФ, ответственность за которые предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «Тандер» события административного правонарушения являются не состоятельными и основанными на неправильном применении положений ч.9 ст.136 ТК РФ, согласно которой оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. 

Как следует из материалов дела, в том числе приказов о предоставлении отпусков и не отрицается представителем АО «Тандер», Н.А.Д., являющемуся работником предприятия, были предоставлены отпуска.

Вместе с тем, из платежного поручения №№ следует, что оплата отпуска с 03.03.2017 года Н.А.Д. произведена позднее трех рабочих дней, до его начала. 

По графику отпусков Н.А.Д. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, начиная с 01.09.2017 года. Оплата отпуска Н.А.Д. платежными поручениями №№ от 29.08.2017 года и платежными поручением № № от 20.09.2017 года произведена позднее трех рабочих дней до его начала. 

Оплата произведена позднее, при этом из представленных платежных поручений и реестров денежных средств с результатами зачислений следует, что заработная плата работнику выплачивалась не в сроки, установленные коллективным договором.

В нарушении ст.236 ТК РФ Н.А.Д. также не начислена и не выплачена денежная компенсация в связи с несвоевременной выдачей заработной платы за отпуск.

Обстоятельства совершения АО «Тандер» административного правонарушения объективно подтверждаются актом проверки; предписанием об устранении нарушений требований закона; протоколом об административном правонарушении №№ с указанием нарушений требований трудового законодательства РФ и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в нем отражены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а также обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения указанного административного правонарушения и вина АО «Тандер» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств приведенных выше, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают и по существу доводами жалобы не оспариваются.

Оценив доказательства, полученные в ходе проверки, в их совокупности, в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно, с учетом положений ст.2.10 КоАП РФ, установлена вина АО «Тандер», действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку обществом допущено нарушение положений трудового законодательства РФ приведенных в оспариваемом постановлении.

АО «Тандер» имея возможность для соблюдения трудового законодательства, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, а именно допустило нарушение трудового законодательства, связанное с несвоевременной оплатой отпуска, работнику общества.

Доводы жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» тем же лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении суд находит не состоятельными. Согласно п.16 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и их территориальных органов - об административных правонарушениях, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, а согласно главы 23 КоАП РФ также рассматривать дело об административном правонарушении.

Доводы жалобы о не привлечении к участию в деле Н.А.Д., как потерпевшего, суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из сведений представленных государственной инспекцией труда в Ивановской области Н.А.Д. был уведомлен о рассмотрении дела телефонограммой с разъяснением ему процессуальных прав предусмотренных КоАП РФ. 

В части 7 статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации приведены основания для проведения внеплановой проверки работодателей, одним из которых является, в том числе поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Приведенные положения Трудового Кодекса Российской Федерации являются специальной нормой по отношению к Федеральному закону от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку регулируют правоотношения при проведении проверок государственной инспекцией труда за соблюдением трудового законодательства работодателями. Соответственно, положения Трудового Кодекса Российской Федерации расширяют перечень оснований для проведения внеплановых проверок государственной инспекцией труда.

Таким образом, основание, послужившее причиной проведения внеплановой проверки АО «Тандер» предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах выявленные в ходе проверки АО «Тандер» нарушения трудового законодательства были правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №№, вынесенное главным государственным инспектором труда Службы государственной инспекции труда в Ивановской области И.Н.Д. 31 октября 2017 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Тандер» - без удовлетворения.

Судья А.В. Степалин