Дело № 2-1812/2025

УИД: № 58RS0027-01-2025-002650-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Шмониной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимович Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по иску Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» о понуждении к действию по соблюдению прав осужденных,

У С Т А Н О В И Л:

Пензенский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения, просит обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства и укомлектовать: филиал «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» анализатором мочи, перемешивающим устройством в количестве 2 штук, встряхивателем (2 штуки), персональным компьютером с программным продуктом; кабинет врача-фтизиатра Туберкулезной больницы негатскопом на 2 снимка, персональным компьютером с программным обеспечением, принтером, бактериологическую лабораторию дозатором переменного объема; кабинет доврачебной помощи Здравпункта Медицинской части № 2 ширмой медицинской.

В обоснование иска указал, что по результатам проведенной в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» проверки установлено, что медицинская помощь осужденным ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области оказывается специалистами филиала «Медицинская часть № 2» и «Туберкулезная больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» с нарушениями требований действующего законодательства. В частности в нарушение пунктов 9 раздела А, пунктов 1, 6, 7 раздела Б, пунктов 1, 2 раздела В Стандарта оснащения клинико-диагностической лаборатории 1 уровня (Приложение № 4 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 мая 2021 г. № 464н) клинико-диагностическая лаборатория филиала Медицинская часть № 2 не оснащена анализатором мочи, перемешивающим устройством в количестве 2 штук, встряхивателем (2 штуки), персональным компьютером с программным продуктом. В нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 923н, в кабинете врача-фтизиатра Туберкулезной больницы отсутствует негатоскоп на 2 снимка, емкость для сбора медицинских отходов, персональный компьютер с программным обеспечением, принтер; в бактериологической лаборатории отсутствует дозатор переменного объема. В нарушение п. 3 Положения № 1 Требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 11 декабря 2020 г. № 1317н, в кабинете доврачебной помощи Здравпункта отсутствует ширма медицинская. Пензенским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области 27 февраля 2025 г. в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором в том числе были отражены указанные выше нарушения законодательства. Названное представление было рассмотрено и на него направлен ответ от 26 марта 2025 г. за №, в котором не содержались сведения о полном устранении указанных нарушений, как и в письме врио начальника ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России от 24 апреля 2025 г. №. Проведенной прокуратурой контрольной проверкой установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» и УФСИН России по Пензенской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений на иск и дополнений к ним.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), одной из задач является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Согласно ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с п. 2, 4 и 5 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с п. 2, 2.1 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи, создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи.

В силу ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем ответчика в ходе проведенной Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» проверки были выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства филиалов «Медицинская часть № 2» и «Туберкулезная больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний».

В частности, в нарушение пунктов 9 раздела А, пунктов 1, 6, 7 раздела Б, пунктов 1, 2 раздела В Стандарта оснащения клинико-диагностической лаборатории 1 уровня (Приложение № 4 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 мая 2021 г. № 464н) клинико-диагностическая лаборатория филиала Медицинская часть № 2 не оснащена анализатором мочи, перемешивающим устройством в количестве 2 штук, встряхивателем (2 штуки), персональным компьютером с программным продуктом. 

В нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 923н, в кабинете врача-фтизиатра Туберкулезной больницы отсутствует негатоскоп на 2 снимка, емкость для сора медицинских отходов, персональный компьютер с программным обеспечением, принтер; в бактериологической лаборатории отсутствует дозатор переменного объема. 

В нарушение п. 3 Положения № 1 Требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 11 декабря 2020 г. № 1317н, в кабинете доврачебной помощи Здравпункта отсутствует ширма медицинская. 

Пензенским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Пензенской области 27 февраля 2025 г. в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором в том числе были отражены указанные выше нарушения законодательства. 

Названное представление было рассмотрено и на него направлен ответ от 26 марта 2025 г. за №, а также письмо № от 24 апреля 2025 г., в которых не содержались сведения об устранении указанных нарушений. Проведенной прокуратурой контрольной проверкой установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования федерального законодательства и охраняемые законом права осужденных в части оказания медицинской помощи; факт нарушения вышеуказанных требований свидетельствует о том, что ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» не соблюдается законодательство в сфере оказания медицинской помощи.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний», данное учреждение является юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация, функции и полномочия которого осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

Таким образом, устранение выявленных в результате прокурорской проверки нарушений должно быть произведено за счет средств ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний», а при их недостаточности - за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории Пензенской области Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области.

Доводы ответчика о внесудебном устранении выявленных недостатков не являются основанием к отказу в иске, как и доводы о нецелесообразности приобретения по 2 шт. перемешивателя и встряхивателя. Поскольку Приказ Минздрава России от 25 декабря 1997 г. № 380 «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» на которые ссылается представитель ответчика, в отличии от Стандарта оснащения клинико-диагностической лаборатории, предусматривает примерный перечень приборов, оборудования и медицинского инструментария для клинико-диагностических лабораторий, т.е. носит рекомендательный характер.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» устранить выявленные нарушения законодательства РФ в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» о понуждении к действию по соблюдению прав осужденных удовлетворить.

Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства и укомлектовать:

филиал «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 58 Федеральной службы исполнения наказаний» анализатором мочи, перемешивающим устройством в количестве 2 штук, встряхивателем 2 штуки, персональным компьютером с программным продуктом; 

кабинет врача-фтизиатра Туберкулезной больницы негатскопом на 2 снимка, персональным компьютером с программным обеспечением, принтером, бактериологическую лабораторию дозатором переменного объема; 

кабинет доврачебной помощи Здравпункта Медицинской части № 2 ширмой медицинской.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 июля 2025 г.

Судья Е.В. Шмонина