Дело № 45RS0026-01-2023-013226-31

№ 2а-5419/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.06.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сапунова В.В., 

при секретаре Лапунове М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению "Курганский областной госпиталь для ветеранов", Департаменту здравоохранения Курганской области о возложении обязанностей по организации и проведению работ по ремонту защитного сооружения гражданской обороны, 

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2022 года Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области проведено обследование, по результатам которого составлено заключение, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

адрес>, (далее - ЗС ГО), которое находится в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" (далее также - ГБУ "КОГВВ", Учреждение) содержится с нарушением требований действующего законодательства, а именно: входные двери в неисправном состоянии, входы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод, в помещениях сырость, отсутствуют системы отопления и электроснабжения, система фильтровентиляции в неисправном состоянии, емкости для воды в неисправном состоянии, санузлы не закрыты и не опечатаны, сантехническое оборудование в неисправном состоянии, нарушена герметизация и гидроизоляция, в ограждающих конструкциях устроены отверстия или проемы.

По данным фактам 8 февраля 2023 года заместителем прокурора города Кургана в адрес исполняющего обязанности начальника Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу от 7 марта 2023 года на представление в состав комплекса зданий, занимаемых ГБУ "КОГВВ", входит ЗС ГО, которое в настоящее время находится в аварийном состоянии - убежище N 113, класс убежища III (третий) общей площадью 410 кв. м; вместимостью 80 человек. Данное убежище встроенное и расположено в подвале под хозяйственным блоком Литер Б1, а именно под зданием гаража, построено в 1995 году. На восстановление защитного учреждения запрашивалась сумма 20 000 000 рублей. 27 августа 2018 года комиссией ГБУ "КОГВВ" составлен акт оценки содержания и использования защитного сооружения, в соответствии с которым сделан вывод об экономической нецелесообразности восстановления и списания защитного сооружения гражданской обороны.

Прокурор города Кургана обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на Департамент здравоохранения Курганской области обязанности профинансировать работы по ремонту ЗС ГО. На ГБУ "КОГВВ" просил возложить обязанность после осуществления финансирования организовать и провести работы по ремонту ЗС ГО - устранению недостатков, указанных в заключении от 5 декабря 2022 года.

Определением Курганского городского суда от 2 апреля 2024 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Решением Курганского городского суда от 14 мая 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 11 сентября 2024 года решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" отменено, принято новое решение об удовлетворении заявленных требований.

На ГБУ "КОГВВ" возложена обязанность в срок до 11 сентября 2026 года организовать и провести работы по ремонту защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес> городе Кургане, а именно: привести в исправное состояние входные двери, защитить входы от атмосферных осадков и поверхностных вод, просушить помещения, установить системы отопления и электроснабжения, привести в исправное состояние систему фильтровентиляции, привести в исправное состояние емкости для воды, закрыть и опечатать санузлы, привести в исправное состояние сантехническое оборудование, восстановить герметизацию и гидроизоляцию, устранить в ограждающих конструкциях отверстия и проемы. В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 4 февраля 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 11 сентября 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 2 апреля 2025 года решение суда от 14 мая 2024 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были изменены, прокурор просит возложить на ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов" и Департамент здравоохранения Курганской области обязанность по организации и проведению работ по ремонту защитного сооружения гражданской обороны по адресу: 

<

адрес> городе Кургане, а именно: - обеспечить сохранность защитно-герметичных свойств дверей (установить уплотнители), установить защитно-герметичные двери на подставки, на защитно-герметичных дверях указать порядковые номера белой краской (с наружной и внутренней стороны); оборудовать помещение санитарно-техническим оборудованием; окрасить стены, потолки и перегородки (преимущественно светлые тона); привести в исправное состояние систему фильтровентеляции; разработать планы внешних и внутренних сетей (с указанием отключающийся устройств), эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; привести в исправное состояние дизельную электростанцию (ДЭС); установить системы отопления и электроснабжения; привести в исправное состояние систему водоснабжения; обеспечить исправную работу защитных устройств и навесов защитно-герметичной двери (ЗГД) между помещениями №3 и №4. 

В обоснование своих требований прокурор указал, что по результатам обследования, проведенного УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области, составлено заключение от 30.05.2025, из которого следует, что указанное защитное сооружение содержится с нарушением требований действующего законодательства - п. 1 ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3-3.2.25, 3.6, 4.2.4, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на измененных исковых требованиях наставила, дала пояснения согласно административному исковому заявлению.

Представитель ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов" ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований, представил письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Департамента здравоохранения Курганской области ФИО3 исковые требований не признала, заявила, что Департамент не является ответчиком по данному делу, поскольку спорное имущество находиться в ведении ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов", которое является самостоятельным субъектом.

Представитель заинтересованного лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО4 в судебном заседании дал пояснения согласно письменному отзыву.

Представители Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ГУ МЧС России по Курганской области, Правительства Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1.2 Правил статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Статьей 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иным и нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В силу ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" разработан Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309.

На основании п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В силу п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п. 10 указанного Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, при этом указанный пункт ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления оно стало относиться к федеральной собственности.

Согласно п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В силу пункта 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны соблюдаться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Аналогичные требования содержатся в пункте 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575.

По информации Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 18 апреля 2024 г. спорное защитное сооружение гражданской обороны расположено в здании госпиталя по адресу: 

<

адрес>. Данное здание закреплено на праве оперативного управления за ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн", что подтверждается постановлениями Департамента имущества и промышленной политики Курганской области от 29 декабря 2001 г. N 335, от 27 июля 2007 г. N 11, от 13 ноября 2012 г. N 829-р, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 августа 2024 г. на здание.

На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По смыслу статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.

В соответствии с пунктом 5.1 Устава ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн", утвержденного директором Департамента здравоохранения Курганской области 26 ноября 2015 г., имущество Учреждения является собственностью Курганской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законом порядке.

Согласно пункту 5.9 Устава ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" при осуществлении управления имуществом Учреждение обязано эффективно использовать имущество; обеспечивать его сохранность и использование строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

В силу вышеприведенных нормативных требований и положений Устава ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" на Учреждении лежит обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения гражданской обороны, входящего в состав здания госпиталя, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн", включая обязанность по организации и проведению ремонта ЗС ГО.

Из материалов дела следует, что спорное ЗС ГО расположено в здании госпиталя, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации - Курганской области. Данное здание закреплено за ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" на праве оперативного управления.

Статус названного объекта как убежища подтвержден наличием паспорта убежища, заполненного 15 декабря 1998 г., согласно которому дата приемки объекта в эксплуатацию - 05 декабря 1995 г., система отопления, водоснабжения и энергоснабжения центральная; ДЭС (дизельная электростанция) неисправна, измерительных приборов и инвентаря нет, в графе "степень герметичности" стоит прочерк.

Из паспорта убежища, заполненного 25 марта 2014 года, усматривается, что дата приемки объекта в эксплуатацию - 5 декабря 1995 года, убежище к приему не готово. Техническая характеристика убежища: вместимость - 80 человек, общая площадь - 410 кв. м, расположение убежища - встроенное, количество дверей и ставней защитно-герметических ДУ-I-7-3 шт., ДУ-IY-3-4 шт., не герметичны, класс убежища III (третий). Вентиляция в нерабочем состоянии, измерительных приборов нет, степень герметизации: негерметично, система энергоснабжения отключена, имеется дизель-генератор в нерабочем состоянии, канализация неисправна, инструмента, инвентаря и оборудования в убежище нет.

ЗС ГО с учета не снято, его тип не изменен, текущий и капитальный ремонты не проводились.

Проанализировав материалы дела, учитывая, что ЗС ГО с учета в установленном порядке не снято, ГБУ "КОГВВ" в силу закона и положений Устава обязано обеспечивать сохранность переданного ему на праве оперативного управления имущества, не допускать ухудшения его технического состояния, осуществлять текущий и капитальный ремонт, пришел к выводу, что на Учреждении лежит обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения гражданской обороны, входящего в состав здания госпиталя, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн", включая обязанность по организации и проведению ремонта ЗС ГО.

Согласно заключению специалиста от 05.12.2022, проведенного УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области в результате обследования ЗС ГО по адресу: 

<

...>, установлено, что входные двери в неисправном состоянии, входы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод, в помещении ЗС ГО сырость; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, отсутствуют системы отопления, электроснабжения, система фильтровентиляции в неисправном состоянии, емкости для воды в неисправном состоянии, санузлы не закрыты и не опечатаны, сантехническое оборудование в неисправном состоянии; не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, в условиях чрезвычайных ситуаций мироного времени, нарушена герметизация, гидроизоляция ЗС ГО, в ограждающих конструкциях устроены отверстия или проемы, чем нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона №28-ФЗ, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3-3.2.10, 3.2.11-3.2.25, 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

В ходе дополнительного обследования указанного объекта, проведенного УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области 30.05.2025 по поручению прокурора, установлено, что в ЗС ГО не обеспечивается постоянная готовность помещений к переводу их к использованию по предназначению, условия безопасного пребывания укрываемых: не обеспечена сохранность защитно-герметичных свойств всех защитно-герметичных дверей (отсутствуют уплотнители); защитно-герметичные двери находятся в открытом положении не на подставках; в помещениях отсутствует санитарно-техническое оборудование; на защитно-герметических дверях не указаны порядковые номера; внутренняя отделка помещения со следами отслоения окрасочного слоя; система фильтровентялиции в неисправном состоянии; отсутствуют планы внутренних и внешних инженерных сетей с указанием отключающихся устройств; отсутствует эксплуатационная схема водоснабжения и канализации; дизельная электростанция находиться в неисправном состоянии; отсутствует электроснабжение, система водоснабжения находиться в неисправном состоянии, отсутствует отопление; не обеспечена исправная работа защитных устройств и навесов защитно-герметичной двери между помещениями №3 и №4 (согласно поэтажному плану убежища).

Данное обследование проведено в присутствии прокурора, представителей Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных Ресурсов Курганской области, Департамента здравоохранения Курганской области, Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, ГБУ «КОГВВ», каких-либо замечаний и возражений о участвующих лиц не поступило. 

Учитывая представленные прокуратурой материалы проверки ЗС ГО, внесенное в адрес ГБУ "КОГВВ" представление об устранении нарушений законодательства об охране труда и гражданское обороны от 08.02.2023, заключения от 05.12.2022, проведенного УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области и заключения специалиста по вопросам пожарной безопасности от 30.05.2025, суд приходит к выводу о том, что в отношении ЗС ГО инвентарный номер 133, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеющего паспорт убежища укрытия N 133, не соблюдаются права эксплуатации и содержания.

Доводы ответчиков о том, что заключения специалиста являются недопустимым доказательством судом не принимаются, поскольку согласно Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, именно на управление МЧС Росси возлагается оценка технического состояния ЗС ГО.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

Статья 8 Закона №28-ФЗ регламентирует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; организуют подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

В соответствии с Положением о Департаменте здравоохранения Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2012 №363, Департамент здравоохранения Курганской области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении ГБУ «Курганский областной госпиталь для ветеранов».

Реализуя такие полномочия Департамент здравоохранения Курганской области осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений Курганской области и использованием переданного им имущества; осуществляет мониторинг материально-технической базы, финансирование и утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений, а также осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Курганской области. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Департаментом здравоохранения Курганской области не представлено оптимальных вариантов решения соответствующей публичной задачи по обеспечению сохранности защитного сооружения и устранению выявленных недостатков в его содержании, не оспаривая их наличие, суд приходит выводу, что Департамент здравоохранения Курганской области является надлежащим ответчиком по делу.

Доводы об отсутствии необходимости в использовании ЗС ГО по причине малой проектной вместимости, не соответствующей минимальному числу лиц, работающих в одной смене, и нецелесообразности его восстановления судом не принимаются, поскольку защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем техническом состоянии, что исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации; статус объектов как убежищ подтвержден наличием паспорта убежища и с учета как защитное сооружения гражданской обороны не снято, своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило.

Доводы о том, что истцом не приведены доказательства выполнения именно указанно перечня работ, перечень работ не подтвержден, судом отклоняются в силу следующего.

Судом установлено и в материалы дела представлены заключение специалиста от 05.12.2022 и от 30.05.2025, проведенное УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области, в которых содержится оценки содержания и использования спорного защитного сооружения (убежища), из которых следует, что указанное защитное сооружение гражданской обороны находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствуют нормами ИТМ, инженерные системы отсутствуют. ЗС ГО к приему укрываемых не готово.

Наличие указанных недостатков в помещениях ЗС ГО стороной ответчика опровергнуто не было.

Довод ответчика о том, что требования прокурора носят заведомо неисполнимый характер, являются не состоятельными, поскольку прокурором заявлены конкретные меры по устранению выявленных нарушений, вышеприведенных правил, доказательств, опровергающих возможность или необходимость устранения выявленных нарушений ответчиками предоставлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора и возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной госпиталь для ветеранов" и Департамент здравоохранения Курганской области устранить нарушения требований законодательства, регулирующих содержание и эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны, поскольку бездействие ответчиков относительно обеспечения постоянной готовности помещения и необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени граждан нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска суд устанавливает срок устранения нарушений, допущенных административным ответчиком.

Руководствуясь приведенной процессуальной нормой, учитывая объем нарушенных прав неопределенного круга лиц, действия, которые должны совершить ГБУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" и Департамент здравоохранения Курганской области по их восстановлению, временные и финансовые затраты на совершение этих действий, суд устанавливает срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной госпиталь для ветеранов" и Департамент здравоохранения Курганской области обязанность в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу организовать работы по ремонту защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- обеспечить сохранность защитно-герметичных свойств дверей (установить уплотнители), установить защитно-герметичные двери на подставки, на защитно-герметичных дверях указать порядковые номера белой краской (с наружной и внутренней стороны);

- оборудовать помещение санитарно-техническим оборудованием;

- окрасить стены, потолки и перегородки (преимущественно светлые тона);

- привести в исправное состояние систему фильтровентеляции;

- разработать планы внешних и внутренних сетей (с указанием отключающийся устройств), эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО;

- привести в исправное состояние дизельную электростанцию (ДЭС);

- установить системы отопления и электроснабжения;

- привести в исправное состояние систему водоснабжения;

- обеспечить исправную работу защитных устройств и навесов защитно-герметичной двери (ЗГД) между помещениями №3 и №4. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1.07.2025.

Судья В.В. Сапунов