Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» марта 2025 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Качан С.В.,

при секретаре судебного заседания Коваленко О.Ю.,

с участием прокурора Горбатенко А.В.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Большой Камень, Муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень о возложении обязанности;

УСТАНОВИЛ:

Большекаменский межрайонный прокурор Приморского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц с данным иском, указав, что в ходе обследования автомобильных дорог с. Петровка (ул. Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупской, Мира, Подгорная) на предмет их соответствия требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что отсутствует стационарное электрическое освещение (нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007), имеется разрушение дорожного полотна, имеется потребность в проведении ремонтных работ, в том числе очистка кюветов и замена водоотводных труб вдоль данных объектов, необходима реконструкция (асфальтирование) автобусного маршрута в с. Петровка. В связи с выявленными нарушениями 23.11.2020 главе администрации городского округа Большой Камень внесено представление по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, МКУ «СЕЗ» городского округа Большой Камень надлежащим образом возложенные на него обязанности по решению вопросов местного значения, а именно решение вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не выполняются. Несоблюдение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, содержания и ремонта автомобильных дорог влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает предпосылки для совершения дорожно-транспортных происшествий, препятствует движению транспортных средств с установленной правилами дорожного движения скоростью.

С учётом уточнений просил суд признать незаконным бездействие администрации городского округа Большой Камень, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации:

- приведения автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путём проведения ремонта, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий;

- произведения очистки кюветов и замене водоотводных труб вдоль автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий;

- произведения оборудования автомобильных дорог по автобусному маршруту «Большой Камень – Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км (ул. Вокзальная – 0,318 км, ул. Крупская – 0,258 км, ул. Ленинская – 1,318 км, ул. ФИО3 – 0,424 км, ул. Ленинская – 0,665 км) стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий.

Также просил суд признать незаконным бездействие МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по организации:

- приведения автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонта, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;

- произведения очистки кюветов и замене водоотводных труб вдоль автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень;

- произведения оборудования автомобильных дорог по автобусному маршруту «Большой Камень – Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км (ул. Вокзальная – 0,318 км, ул. Крупская – 0,258 км, ул. Ленинская – 1,318 км, ул. ФИО3 – 0,424 км, ул. Ленинская – 0,665 км) стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Также просил суд возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- привести автомобильные дороги по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонта, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в том числе обеспечить надлежащее финансирование необходимых к проведению мероприятий;

- произвести очистку кюветов и замену водоотводных труб вдоль автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень, в том числе обеспечить надлежащее финансирование необходимых к проведению мероприятий.

Также просил суд возложить на Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень обязанность в течение 12 месяцев с момента исполнения администрацией городского округа Большой Камень обязанности организации финансирования необходимых к проведению мероприятий:

- привести автомобильные дороги по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем проведения ремонта, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;

- произвести очистку кюветов и замену водоотводных труб вдоль автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Передвижная, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень.

Также просил суд возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- произвести оборудование автомобильных дорог по автобусному маршруту «Большой Камень – Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км (ул. Вокзальная – 0,318 км, ул. Крупская – 0,258 км, ул. Ленинская – 1,318 км, ул. ФИО3 – 0,424 км, ул. Ленинская – 0,665 км) стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в том числе обеспечить надлежащее финансирование необходимых к проведению мероприятий.

Также просил суд возложить на Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень обязанность в течение 24 месяцев с момента исполнения администрацией городского округа Большой Камень обязанности организации финансирования необходимых к проведению мероприятий:

- произвести оборудование автомобильных дорог по автобусному маршруту «Большой Камень – Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км (ул. Вокзальная – 0,318 км, ул. Крупская – 0,258 км, ул. Ленинская – 1,318 км, ул. ФИО3 – 0,424 км, ул. Ленинская – 0,665 км) стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Помощник Большекаменского межрайонного прокурора г. Большого Камня Горбатенко А.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, исключив из них улицу Передвижная, а также не возражал против установления срока исполнения обязанности администрации городского округа Большой Камень в течение 6 месяцев.

Представитель администрации городского округа Большой Камень в судебном заседании признал исковые требования в части устранения дефектов автомобильных дорог и очистки кюветов. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в части замене водоотводных труб и оборудования автомобильных дорог стационарным электрическим освещением, поскольку совместным актом установлено наличие водоотводных труб только на примыканиях частных домовладений, данные трубы являются частной собственностью третьих лиц. Требования относительно оборудования автомобильных дорог стационарным электрическим освещением считает незаконными, поскольку данные дороги были введены в действие до принятия ГОСТа и имеют категорию, не предусматривающую обязательное наличие стационарного электрического освещения. Полагал, что ГОСТР Р 52766-2007 подлежит применению только при проектировании новых дорог и реконструкции существующих. Спорные дороги не относятся к данным категориям. Просил суд увеличить срок исполнения обязанности до 6 месяцев.

В судебном заседании представитель МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень также признал исковые требования в части устранения дефектов автомобильных дорог и очистки кюветов, в остальной части исковых требований просил отказать, поддержав позицию представителя администрации городского округа Большой Камень. Просила учесть, что спорные дороги переданы им без электрического освещения и условиями договора не предусмотрено улучшение имущества без распоряжения собственника. Исковые требования в части оборудования автомобильных дорог стационарным электрическим освещением не основаны на нормах права.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 03.08.2009 № 1324 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования городского округа Большой Камень и их идентификационных номеров.

Согласно ст. 4 Устава ГО Большой Камень (далее – Устав) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Устава администрация городского округа является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Приморского края.

Как следует из ст. 29 Устава к компетенции администрации городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учётом изложенного, к полномочиям администрации ГО Большой Камень относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Большой Камень.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Органом местного самоуправления создано Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень в целях организации исполнения вопросов местного значения, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью указанных автомобильных дорог, а также выполнения иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Постановлением администрации городского округа Большой Камень от 22.09.2016 № 1358 «О передаче муниципального имущества» в безвозмездное пользование МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень в целях контроля за эффективным использованием муниципального имущества городского округа Большой Камень, для организации работ по обслуживанию автомобильных дорог в границах городского округа Большой Камень, решено передать муниципальное имущество, поименованное в приложении к постановлению.

05.11.2024 между администрацией городского округа Большой Камень и МКУ «Служба единого заказчика» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом городского округа Большой Камень, в тот же день между сторонами подписан акт приема-передачи муниципального имущества, содержащий перечень автомобильных дорог общего пользования, переданных от собственника ссудополучателю.

Таким образом, функции и полномочия учредителя МКУ «Служба единого заказчика» и главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Администрация городского округа Большой Камень.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), с датой введения в действие 01.09.2018 за исключением 5.1.1, 6.1.1 и 7.1, которые вводятся в действие с 01.07.2019 в части рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Во исполнение пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Согласно данному перечню применение ГОСТ Р 50597-2017, за исключением пункта 5.1.1, является обязательным.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см. и более в длину, 5 см. и более в глубину, площадь равную 0,06 кв.м, или более.

При этом в силу п. 3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дефект: несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Согласно требованиям 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В пункте 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5 % от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно п. 7.28 СНиП 23-05-95 и п. 4.6 ГОСТ Р 5766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам.

В судебном заседании установлено, что Большекаменской межрайонной прокуратурой проведено обследование автомобильных дорог с. Петровка (ул. Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупской, Мира, Подгорная) на предмет их соответствия требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог с. Петровка (ул. Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупской, Мира, Подгорная) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по автобусному маршруту «Большой Камень-Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км. на участках: ул. Вокзальная – 0,318 кв, ул. Н.К. Крупской – 0,258 км., ул. Ленинская – 1,318 км., ул. ФИО3 – 0,242 км., ул. Ленинская – 0,665 км. Также установлено, что вдоль автомобильных дорог с. Петровка (ул. Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупской, Мира, Подгорная) кюветы загрязнены.

Вышеуказанные обстоятельства нашли своё подтверждение в ходе выездной проверки 19.12.2024 и не оспариваются ответчиками.

Судом принимаются во внимание положения п. 11.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», согласно которому при проектировании вновь строящихся автомобильных дорог или при создании искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог искусственное освещение необходимо предусмотреть в первую очередь: (а) в пределах населенных пунктов.

Учитывая, что автомобильные дороги проходят в границах населенного пункта городского округа Большой Камень, суд исходит из того, что отсутствие искусственного освещения дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий.

В данном случае необходимость искусственного освещения дороги обусловлена, прежде всего тем, что участок дороги является небезопасным для жизни и здоровья граждан, поскольку отсутствие освещения влечет дорожно-транспортные происшествия с участием пешеходов. Суд обращает внимание, что все требования стандартов являются обязательными и направлены на приоритет безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Ссылку ответчиков на сноску 3 к СП 42.13330.2026 суд находит несостоятельной, поскольку в действующей редакции ГОСТ Р 52766-2007 указанную сноску не содержит. Более того, в разделе 1 Область применения ГОСТ Р 52766-2007 указано, что существующие элементы обустройства дорог приводятся в соответствие с требованиями настоящего стандарта при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию при их планировании в установленном порядке с учетом требований ГОСТ Р 50597.

Таким образом, бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение в нормативное состояние вышеуказанных участков дорог, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильными дорогами на перечисленных улицах, способствует созданию аварийной обстановки на этих участках дорог и может повлечь нарушение прав участников дорожного движения на охрану здоровья и имущества.

При этом суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности по замене водоотводных труб, поскольку суду не предоставлены доказательства необходимости данной замены, а кроме того, не доказано, что данные трубы находятся в собственности кого-либо из ответчиков.

Учитывая, что результаты проведенной проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Пунктом 1.12 Устава МКУ «Служба единого заказчика» предусмотрено, что финансовая деятельность Учреждения осуществляется за счёт средств бюджета городского округа и на основе бюджетной сметы и в рамках доведенных денежных лимитов.

Согласно п. 4.1 Устава, источниками финансового обеспечения деятельности Учреждения являются средства городского округа.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым возложить на Администрацию городского округа Большой Камень обязанность по обеспечению надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий в целях исполнения решения суда.

Разрешая исковые требования в части определения срока устранения нарушений закона суд учитывает объём работ необходимый для выполнения организационных и аппаратно-технических мероприятий в целях исполнения решения суда, в связи с чем, приходит к выводу о возможности установления ответчику администрации городского округа Большой Камень срока исполнения обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, ответчику Муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень установить срок исполнения обязанности в течение 24 месяцев с момента исполнения администрацией городского округа Большой Камень обязанности организации финансирования необходимых к проведению мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Большой Камень, Муниципальному казенному учреждению «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень о возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Большой Камень, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации:

- приведения автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путём проведения ремонта, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий;

- произведения очистки кюветов вдоль автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий;

- произведения оборудования автомобильных дорог по автобусному маршруту «Большой Камень – Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км. (ул. Вокзальная – 0,318 км., ул. Крупская – 0,258 км., ул. Ленинская – 1,318 км., ул. ФИО3 – 0,424 км., ул. Ленинская – 0,665 км.) стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в том числе обеспечения надлежащего финансирования необходимых к проведению мероприятий.

Признать бездействие МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по организации:

- приведения автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путём проведения ремонта, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;

- произведения очистки кюветов вдоль автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень;

- произведения оборудования автомобильных дорог по автобусному маршруту «Большой Камень – Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км. (ул. Вокзальная – 0,318 км., ул. Крупская – 0,258 км., ул. Ленинская – 1,318 км., ул. ФИО3 – 0,424 км., ул. Ленинская – 0,665 км.) стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- привести автомобильные дороги по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путём проведения ремонта, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в том числе обеспечить надлежащее финансирование необходимых к проведению мероприятий;

- произвести очистку кюветов и замену водоотводных труб вдоль автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень, в том числе обеспечить надлежащее финансирование необходимых к проведению мероприятий.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень обязанность в течение 12 месяцев с момента исполнения администрацией городского округа Большой Камень обязанности организации финансирования необходимых к проведению мероприятий:

- привести автомобильные дороги по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путём проведения ремонта, устранив дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;

- произвести очистку кюветов вдоль автомобильных дорог по улицам Буденного, Колхозная, Лазо, Первомайская, Школьная, Вокзальная, ФИО3, Ленинская, Волочаевская, ФИО3, Крупская, Мира и Подгорная с. Петровка городского округа Большой Камень.

Возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- произвести оборудование автомобильных дорог по автобусному маршруту «Большой Камень – Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км. (ул. Вокзальная – 0,318 км., ул. Крупская – 0,258 км., ул. Ленинская – 1,318 км., ул. ФИО3 – 0,424 км., ул. Ленинская – 0,665 км.) стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, в том числе обеспечить надлежащее финансирование необходимых к проведению мероприятий.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень обязанность в течение 24 месяцев с момента исполнения администрацией городского округа Большой Камень обязанности организации финансирования необходимых к проведению мероприятий:

- произвести оборудование автомобильных дорог по автобусному маршруту «Большой Камень – Петровка» в границах с. Петровка общей протяженностью 3,87 км. (ул. Вокзальная – 0,318 км., ул. Крупская – 0,258 км., ул. Ленинская – 1,318 км., ул. ФИО3 – 0,424 км., ул. Ленинская – 0,665 км.) стационарным электрическим освещением в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения – 14.03.2025. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 17.03.2025 по 17.04.2025, включительно.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025

Судья С.В. Качан