Дело № 2-161/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 19 марта 2019 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Устиновой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ЗАО «ГПК», ООО «Порт-Холод» и местной администрации МО Горбунковское сельское поселение о взыскании убытков из-за ограничения права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ЗАО «ГПК», ООО «Порт-Холод» и местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, указав, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Каких-либо ограничений (обременений) права в Росреестре не зарегистрировано.

В 2017 году истец обратился в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Однако получил отказ в разрешении на строительство на основании того, что его земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне производственных объектов в соответствии с правилами землепользования и застройки Горбунковского сельского поселения.

Ограничение на земельный участок истца установлено в пользу промышленных предприятий, имеющих в собственности земельные участки с кадастровыми номерами № собственником которого является ЗАО «ГПК», и №, собственником которого является ООО «Порт-Холод».

ФИО1 отмечает, что имея в собственности земельный участок с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», он не может использовать свой участок по его прямому назначению для строительства жилого дома, с целью которого приобретал земельный участок, а также продать земельный участок для иного использования, так как законодательство запрещает использовать земельный участок не в соответствии с его целевым назначением. 

По настоящее время в ЕГРП местной администрацией МО Горбунковское сельское поселение не внесены сведения об ограничении права на земельный участок истца. Таким образом, местная администрация нарушила права истца, не соблюдая требования законодательства и не зарегистрировав надлежащим образом ограничение прав на спорный земельный участок, что ввело истца в заблуждение при покупке участка.

Так как права истца на земельный участок ограничены местной администрацией в пользу ЗАО «ГПК» и ООО «Порт-Холод», то возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Истец провел оценку рыночной стоимости земельного участка. По результатам оценки Независимой экспертно-оценочной компании ООО «Центр Судебно-Экспертных исследований» рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 1722000 рублей.

ФИО1 просил взыскать солидарно с местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, ЗАО «ГПК», ООО «Порт-Холод» в его пользу убытки, связанные с ограничением прав собственника в виде установления санитарно-защитной-зоны земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере 1722000 рублей, а также уплаченною государственную пошлину в размере 16810 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 94-95), в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЗАО «ГПК» – ФИО3, действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 93), и третьего лица администрации МО Ломоносовский муниципальный район – ФИО4, действующая на основании доверенности (т.2 л.д. 15), в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие оснований для возмещения ущерба истцу, в том числе ввиду отсутствия причинно-следственной связи.

Представители ответчика ООО «Порт-Холод» и местной администрации МО Горбунковское сельское поселение в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, с учётом правил ст.167 ГПК РФ и мнений представителей участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые оно получило бы при обычных условиях гражданского оборота в отсутствие нарушения права.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются факт нарушения стороной обязательств, наличие причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, а также документально подтвержденный размер убытков. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков предусмотрено ст. 57 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения права собственности у ФИО1) возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. Порядок возмещения собственникам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, а также возмещения землепользователям, землевладельцам и арендатором земельных участков убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, временным занятием земельных участков, ограничением прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц предусмотрен Правилами возмещения собственникам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, а также возмещения землепользователям, землевладельцам и арендатором земельных участков убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, временным занятием земельных участков, ограничением прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, кадастровый №, относящегося к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, ограничений (обременений) права – не зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 10), кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 12), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 20-22, 78-80).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала земельный участок с кадастровым номером № истцу ФИО1 Из содержания договора следует, что участок принадлежит продавцу на основании постановления главы администрации Завадской волости МО «

<

адрес>» 

<

адрес> о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ Участок без строений. Продан за 1 599 000 рублей (т.1 л.д. 11).

В письме администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки Горбунковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне (т.1 л.д. 14).

ФИО1 ссылается на то, что санитарно-защитная зона установлена в пользу ЗАО «ГПК», которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, и в пользу ООО «Порт-Холод», которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером №

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 104787 кв.м., местоположением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственное строительство, принадлежит на праве собственности ЗАО «ГПК», право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 20-25).

Право собственности ЗАО «ГПК» на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 102).

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ГПК» предоставило в аренду ООО «Кондитерская фабрика им. Н.К. Крупской» на неопределенный срок за плату во временное пользование и владение здания, строения и инфраструктуру, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №т. 1 л.д. 116-118).

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.11.18 в санитарно-защитную зону радиусом 100 м промплощадки ООО «Кондитерская фабрика им. Н.К. Крупской», расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ЗАО «ГПК», входит индивидуальная жилая застройка, в том числе участок истца (т.2 л.д. 1-2, 10-14). 

При этом ЗАО «ГПК» на этом участке хозяйственную деятельность не осуществляет, в связи с чем права истца не нарушает.

Отказ ФИО1 в выдаче разрешении на строительство основан на утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Правилах землепользования и застройки, где содержатся сведения о санитарно-защитных зонах. Истец приобрел земельный участок с кадастровым номером № в декабре 2014 года. При этом ЗАО «ГПК» приобрело земельный участок с кадастровым номером № в 2016 году, то есть позже утверждения Правил землепользования и застройки и позже приобретения истцом своего земельного участка.

Таким образом, нарушение прав истца не может являться следствием каких-либо действий (бездействия) ЗАО «ГПК», поскольку следствие не может предшествовать причине.

Ни ЗАО «ГПК», ни уполномоченный орган не устанавливали санитарно-защитную зону в отношении производственных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

В этой связи оснований для взыскания убытков с ЗАО «ГПК» не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 19777 кв.м., местоположением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственное строительство, принадлежит на праве собственности ООО «Порт-Холод», право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав в пользу ООО «Инмарко» на основании договора залога недвижимого имущества (ипотеки) от ДД.ММ.ГГГГ №Г (т.1 л.д. 26-29).

Право собственности ООО «Порт-Холод» на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор купли-продажи (т. 1 л.д. 154, 155-160).

Как усматривается из представленного по запросу суда местной администрацией МО Горбунковское сельское поселение фрагмента карты зон с особыми условиями использования территории из правил землепользования и застройки применительно к части территории МО Горбунковское сельское поселение, утвержденными решением Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок истца ФИО1 с кадастровым номером № частично находится в санитарно-защитной зоне существующего объекта (т.1 л.д. 189, 191). 

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ № санитарно-защитная зона для холодильного терминала с административно-бытовыми помещениями ООО «Порт-Холод» составляет 100 м. С востока от участка ООО «Порт-Холод» располагается индивидуальная жилая застройка, в том числе участок истца (т.2 л.д. 1-2, 3-5).

Вместе с тем, согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № санитарно-защитная зона для указанного холодильного терминала в восточном направлении, где находится участок ФИО1, ограничена по границе участка предприятия, то есть границами земельного участка с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 6-8).

В этой связи, вопреки доводам истца, его участок не подпадает в границы санитарно-защитной зоны ООО «Порт-Холод» и соответствующие ограничения в пользу ООО «Порт-Холод» не влияют на право ФИО1 использовать участок по целевому назначению, в связи с чем исковые требования в отношении указанного ответчика являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования в отношении местной администрации МО Горбунковское сельское поселение суд приходит к выводу, что действия указанного ответчиков в необходимой причинно-следственной связи с возникновением у истца, заявленных к возмещению убытков, не состоят. Противоправность действий со стороны ответчика при приобретении истцом спорного земельного участка отсутствовала, вины в причинении ему убытков со стороны ответчика не имеется, отсутствует связь между противоправными действиями ответчика и причинением истцу убытков. Бездействие местной администрации по установлению ограничений (обременений) в использовании земельного участка, на что в обоснование своих доводов ссылается истец, не состоит в прямой причинно-следственной связи с причинением убытков.

Истцом не доказано наличие у него убытков в связи с действиями ответчиков, а также причинно-следственная связь между предполагаемыми убытками и действиями ответчиков.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Также суд принимает во внимание ходатайство ответчиков ООО «Порт-Холод» и ЗАО «ГПК» о необходимости применения последствий истечения сроков исковой давности по заявленным требованиям.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п.1 ст. 196 ГК РФ).

Иск о возмещении убытков основан на факте невозможности использования участка по целевому назначению, при этом санитарно-защитные зоны установлены в Правилах землепользования и застройки Горбунковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности ФИО1 зарегистрировано в декабре 2014 г., тогда как истец обратился в суд в июле 2018 г., то есть спустя более 3-х лет, в то время как истец должен был знать об имевшем место нарушении его прав, учитывая содержание Правил землепользования и застройки.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ЗАО «ГПК», ООО «Порт-Холод» и местной администрации МО Горбунковское сельское поселение о взыскании убытков из-за ограничения права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2019 года.

Судья: А.С. Смирнов