Дело № 2- 1831/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бочарниковой М.С.

С участием прокурора Канаплицкой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «13» июля 2017 года

Дело по иску администрации г. Кемерово к ФИО1 об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и определении выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и определении выкупной цены. 

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 1100 кв.м и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 46,1 кв.м, с кадастровым номером ###, находящиеся по адресу: г. Кемерово, ..., что подтверждается выписками из ЕГРП от **.**.**** № (### и от **.**.**** ###.

Указанные жилой дом и земельный участок входит в состав территории микрорайона № 5А Центрального района города Кемерово.

Постановлением администрации г. Кемерово от 11.04.2016 № 760 утвержден проект панировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона № 15А Центрального района города Кемерово.

Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от 01.03.2016 № 418 «О назначении публичных слушаний по проекту планировки (после корректировки) и проекту межевания (после корректировки) территории микрорайона № 15А Центрального района города Кемерово».

Постановлением администрации г. Кемерово от 11.04.2016 № 760 определено, что земельный участок с жилым домом по адресу: г. Кемерово, ..., принадлежащим на праве собственности Ответчику, располагается частично в границах Цельного участка площадью 4824 кв.м., определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры (просп. Московский, 4Б) и частично в границах земельного участка площадью 3839 кв.м., определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры (просп. Московский, 4а). 

Во исполнение п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, абз.8 п.2 ст. Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово № 29.07.2016 № ### принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 1100 кв.м и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 46,1 кв.м, с кадастровым номером ###, находящихся по адресу: 

<

...>.

Ответчику направлено уведомление о принятии постановлением администрации города Кемерово № 29.07.2016 ### (от 03.08.2016 ###).

Согласно отчёту об оценке от 21.10.2016 ###, составленному ГАУ КО «НЦЦС», Выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: 

<

...>, составляет 2 031 171 руб.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлено и 08.12.2016 направлено Ответчику соглашение об изъятии недвижимости с приложением кадастрового паспорта земельного участка и жилого дома, принадлежащих изъятию, отчета ### об определении выкупной стоимости земельного участка и жилого дома, принадлежащих ФИО1 в связи с их выкупом, находящихся по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ..., что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения и отчетом об отслеживании отправления.

Указанное Соглашение с приложенными документами получено Ответчиком 17.12.2016, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором S000005030085, распечатанного с официального сайта Почты России www.pochta.ru.

Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд» от 29.07**.**.**** ### - три года (истекает 29.07.2019), соглашение об изъятии вручено ответчику 17.12.2016.

Установленный п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ девяностодневный срок на подписание соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашений об изъятии истек 17.03.2017 года.

До настоящего времени Ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Просит суд изъять у ФИО1, **.**.**** года рождения, путём выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым ###, площадью 1100 ,м и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 46,1 кв.м, с кадастровым номером ###, находящиеся по адресу: г. Кемерово, ..., принадлежащие на праве собственности, по цене возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом размере 2 031 171 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности на исковых требованиях настаивала.

ФИО1, ее представители ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности исковые требования не признали, представили возражения, в том числе, полагают, что предложенная администрацией г. Кемерово выкупная цена земельного участка явно занижена.

Третье лицо ФИО5 исковые требования считает необоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования администрации удовлетворить, считает требования администрации г. Кемерово об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в статье 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 1 апреля 2015 г. (часть 4 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

До 1 апреля 2015 г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием.

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 1 апреля 2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка. Действующая с 1 апреля 2015 г. редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 1 апреля 2015 г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

П. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесено к вопросам местного значения городского округа.

ФИО1, **.**.**** года рождения принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 1100 кв.м и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 46,1 кв.м, с кадастровым номером ###, находящиеся по адресу: г. Кемерово, ..., что подтверждается выписками из ЕГРП от **.**.**** № (### и от **.**.**** ###.

Указанные жилой дом и земельный участок входит в состав территории микрорайона № 5А Центрального района города Кемерово.

Постановлением администрации г. Кемерово от 11.04.2016 № 760 утвержден проект панировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона № 15А Центрального района города Кемерово.

Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления администрации города Кемерово от 01.03.2016 № 418 «О назначении публичных слушаний по проекту планировки (после корректировки) и проекту межевания (после корректировки) территории микрорайона № 15А Центрального района города Кемерово».

Постановлением администрации г. Кемерово от 11.04.2016 № 760 определено, что земельный участок с жилым домом по адресу: г. Кемерово, ..., принадлежащим на праве собственности Ответчику, располагается частично в границах Цельного участка площадью 4824 кв.м., определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры (просп. Московский, 4Б) и частично в границах земельного участка площадью 3839 кв.м., определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры (просп. Московский, 4а). 

Во исполнение п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, абз.8 п.2 ст. Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово № 29.07**.**.**** ### принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 1100 кв.м и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 46,1 кв.м, с кадастровым номером ###, находящихся по адресу: 

<

...>.

Ответчику направлено уведомление о принятии постановлением администрации города Кемерово № 29.07.2016 ### (от 03.08.2016 ###).

Согласно отчёту об оценке от 21.10.2016 ###, составленному ГАУ КО «НЦЦС», Выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: 

<

...>, составляет 2 031 171 руб.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ администрацией города Кемерово подготовлено и 08.12.2016 направлено Ответчику соглашение об изъятии недвижимости с приложением кадастрового паспорта земельного участка и жилого дома, принадлежащих изъятию, отчета ### об определении выкупной стоимости земельного участка и жилого дома, принадлежащих ФИО1 в связи с их выкупом, находящихся по адресу: г. Кемерово, Центральный район, ..., что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения и отчетом об отслеживании отправления.

Указанное Соглашение с приложенными документами получено Ответчиком 17.12.2016, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором S000005030085, распечатанного с официального сайта Почты России www.pochta.ru.

Срок действия постановления «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд» от 29.07**.**.**** ### - три года (истекает 29.07.2019), соглашение об изъятии вручено ответчику 17.12.2016.

Установленный п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ девяностодневный срок на подписание соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашений об изъятии истек 17.03.2017 года.

До настоящего времени Ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Возражая относительно предъявленных требований об изъятии земельного участка ответчик и ее представители ссылаются на несоответствие постановления администрации г. Кемерово от 29.07.2016 ### «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» нормативному акту, имеющему большую юридическую силу; отсутствие муниципальных нужд, т. к. согласно проекта планировки изымаемый земельный участок расположен в границах земельного участка с видом разрешенного использования – под размещение многоквартирных жилых домов с объектами обслуживания и объектами инженерной инфраструктуры, которые имеют вспомогательное назначение и самостоятельными объектами не являются. 

Суд считает указанные доводы несостоятельными.

В ходе судебного следствия установлено, что согласно проекту межевания, зарегистрированного в базе данных ИСОГД 27.05.2016, земельный участок с кадастровым номером ### располагается частично в границах Цельного участка площадью 4824 кв.м., определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры (просп. Московский, 4Б) и частично в границах земельного участка площадью 3839 кв.м., определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры (просп. Московский, 4а). 

Использование изымаемого земельного участка для расположения на нем объектов инженерной инфраструктуры свидетельствует о наличии муниципальных нужд, т. к. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесено к вопросам местного значения городского округа.(п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Кроме того, нормативные акты, являющиеся правовым основанием для предъявления требований к ответчику об изъятии земельного участка, в установленном законом порядке не оспорены. 

Ссылка ответчика и его представителей на статью, размещенную в сети интернет под заголовком «Преступное сообщество «Секта» под руководством полковника ФСБ» как доказательство, подтверждающее незаконность нормативных актов об изъятии земельного участка у ответчика, не принимается судом во внимание, т. к. является недопустимым и не относимым доказательством.

В связи с изложенным суд считает требования администрации г. Кемерово об изъятии у ФИО1 земельного участка для муниципальных нужд подлежащими удовлетворению. 

Ответчик возражал и в части определенной администрацией г. Кемерово рыночной стоимости земельного участка и расположенных на нем объектов, представив отчет ### от 26.05.2017, подготовленный ООО «Независимая профессиональная оценка», согласно которому итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости составляет 4060 854 руб.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Для разрешения заявленных требований по существу определением суда от 05.06.2017 по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы ###э от 10.07.2017, подготовленного ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» рыночная стоимость на дату проведения оценки земельного участка, площадью 1 100 кв.м., кадастровый (или условный) номер: ###, и расположенного на нем жилого дома (общая площадь 46,1 кв.м), кадастровый (или условный) номер: ###,, расположенных по адресу: г. Кемерово, ... составляет 4070000 руб. 

Суд принимает как относимое и допустимое доказательство заключение судебной экспертизы, заключение не вызывает сомнение у суда, в полной мере соответствует требованиям ГПК РФ, доказательства опровергающие выводы указанного заключения суду не представлены.

Доводы представителя администрации г. Кемерово о том, что заключение судебной экспертизы не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» в части того, что при определении рыночной стоимости земельного участка экспертом в качестве аналогов приняты участки под коммерческую застройку суд считает несостоятельными.

В соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект будет продан на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая необходимой информацией, а на величине цены не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Как следует из содержания судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка определена с учетом того, что изымаемый земельный участок располагается частично в границах Цельного участка площадью 4824 кв.м., определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры (просп. Московский, 4Б) и частично в границах земельного участка площадью 3839 кв.м., определенного для размещения многоквартирных домов и объектов инженерной инфраструктуры (просп. Московский, 4а). 

При таких обстоятельствах, суд считает, что изъятие у ФИО1 путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка, площадью 1 100 кв.м., кадастровый (или условный) номер: ###, и расположенного на нем жилого дома (общая площадь 46,1 кв.м), кадастровый (или условный) ### по адресу: г. Кемерово, ..., принадлежащие на праве собственности, подлежит по цене возмещения за изымаемые земельный участок, жилой дом в размере 4 070 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО1 **.**.**** года рождения, место рождения ... путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка, площадью 1 100 кв.м., кадастровый (или условный) номер: ###, и расположенного на нем жилого дома (общая площадь 46,1 кв.м), кадастровый (или условный) номер: ### по адресу: г. Кемерово, ..., принадлежащие на праве собственности, по цене возмещения за изымаемые земельный участок, жилой дом в размере 4 070 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме

Судья Е. И. Исакова 

В окончательной форме решение изготовлено 20.07.2017

9