Дело № 2-2-128/2021

УИД73RS0011-01-2021-000263-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 3 июня 2021 года

Ульяновской области

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А., 

при секретаре Сыровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе о включении в специальный стаж периода работы с вредными условиями труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы с вредными условиями труда, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом и работой с вредными условиями труда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное). В обоснование иска указал, что 16 декабря 2020 года он обратился в УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом, - в селе *** Вешкаймского района, в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, а также в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», со снижением пенсионного возраста, предусмотренного ст. 8 Закона от 28.12.2013 по состоянию на 31.12.2018, на 13 лет. Решением УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 9 февраля 2021 №371801 было отказано в назначении досрочной пенсии. Одним из оснований явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года - село ***, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до 01.02.1998 г.), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне были поименованы только населенные пункты ФИО2 и ФИО3. В то же время, фактически на территории Вешкаймского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 населенный пункт, в наименовании которого имелось слово ***, существовал только один - село ***. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № 950 от 08.12.2016, архивной справкой от 17.02.2017 № 04-14/252, справочниками административно-территориального деления Ульяновской области, Общероссийским классификатором объектов административно – территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ 31.07.1995 № 413. Администрация МО «Вешкаймский район» в своем ответе от 18.07.2008 № ПП-02/1614 в адрес Управления ПФР в Вешкаймском районе указывает, что в соответствии с Уставом Вешкаймского района от 05.06.1997 села ФИО2 и ФИО3 на территории Вешкаймского района не значатся, значится только село ***. Жителям села *** фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, которым в перечень загрязненных территорий были включены села ФИО2 и ФИО3 и еще ряд населенных пунктов Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов, Главой администрации Ульяновской области было подписано постановление «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории области, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» от 17.08.1993 № 270, в котором содержался перечень населенных пунктов области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе село ***. Истец считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не может лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания (работы) в селе *** с 26.04.1986 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Факт его проживания (работы) на территории села *** в период с 26.11.1988 по 31.01.1998 подтверждается записью в трудовой книжке, справкой муниципального учреждения администрации МО «Бекетовское сельское поселение» №282 от 11 декабря 2020 года. Кроме этого, периоды его работы в качестве *** не включили в специальный стаж в связи с тем, что согласно Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991, разделу ХI «Металлобработка» подразделу 2 «Кузнечно-прессовое производство», правом на льготное обеспечение пользуются кузнецы на молотах и прессах, кузнецы ручной ковки, кузнецы – штамповщики, кузнецы- штамповщики на ротационных машинах. Молотобойцы указанным списком не предусмотрены. При этом, в специальный стаж не были включены периоды его работы с 18.01.1994 по 31.12.1998 (4 года 11 мес 15 дней), с 01.01.1999 по 31.12.2001 (3 года) в качестве *** в СПК колхозе «Родина» Вешкаймского района Ульяновской области по архивным справкам от 18.03.2021 №241-242,№243, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Отказ в назначении пенсии по данному основанию считает незаконным. Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года №1 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года Списков №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», при применении подразделов №2 «кузнечно-прессовое производство» раздела ХI списка №1 под кузнечно – прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работ объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно – только кузнечное и только горячепрессовое производство. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №1, если они постоянно заняты на кузнечных работах. В силу Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск-2), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года №17/2-54 и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск-2), утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 года №45, действовашим в период его работы, к кузнецам ручной ковки относились лица, осуществляющие совместную работу с кузнецом более высокой квалификации *** или подручного. Ссылаясь на разъяснения от 22 мая 1996 года, утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, истец указывает, что название профессии «молотобоец» было исключено из Списка, а работники, выполняющие данные трудовые функции, были отнесены к кузнецам. Его работа в качестве *** производилась в кузнице, где он подвергался воздействию вредности и горячего цеха. Фактически он работал как кузнец ручной ковки, выполняя такую же кузнечную работу по ручной ковке металла, как и кузнец. Факт выполнения им работы с особыми условиями труда, не менее 80% рабочего времени, подтверждается архивной справкой от 18.03.2021 №241. Кроме того, недостатки, связанные с ненадлежащим оформлением трудовых отношений работодателем, не могут быть вменены ему в вину. Не предоставление сведений работодателем в органы пенсионного обеспечения, утрата документов, подлежащих сдаче в архив, не может ущемлять его права на льготную пенсию. Полагает, что на дату обращения (16.12.2020) он имел стаж работы на работах с вредными условиями труда, в горячем цехе – 10 лет 17 дней, т.е. непрерывно с 18.01.1994 по 02.02.2004, что дает ему право на назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 10 лет. Его страховой стаж на дату обращения составляет 23 года 11 мес. 12, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году – 19,091. Истец просит (с учетом уточнений) признать вышеуказанное решение в отказе во включении в специальный стаж периодов работы незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж его работы периоды в качестве *** с 18.01.1994 по 31.12.1998 (4 года 11 мес. 15 дней), с 01.01.1999 по 31.12.2001 (3 года), с 01.01.2002 по 02.02.2004 ( 2 года 1 месяц 2 дня), обязать ответчика назначить с 16.12.2020 досрочную страховую пенсию с уменьшением общеустановленного возраста в связи со специальным стажем работы, и в связи с проживанием в зоне с льготным социально –экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО4 поддержали исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя..

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 16 декабря 2020 года обратился в УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 22 февраля 2019 года №371801/20 ему было отказано в досрочном назначении пенсии. 

В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указал на отсутствие в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р населенного пункта *** Вешкаймского района Ульяновской области, в котором проживает истец.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж работы периоды работы истца с 18.01.1994 по 31.12.1998 (4 года 11 мес. 15 дней), с 01.01.1999 по 31.12.2001 (3 года) в качестве *** в СПК колхозе «Родина» Вешкаймского района Ульяновской области по причине того, что молотобойцы не предусмотрены Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. 

Из решения следует, что истцу может быть засчитан период работы с 01.01.2002 по 02.02.2004 (2 года 1 мес. 2 дня) в СПК колхозе «Родина» Вешкаймского района Ульяновской области, поскольку он указан в выписке из индивидуального лицевого счета с кодом особых условий труда, и соответствует Списку №1 от 26.01.1991, разделу ХI «Металлообработка», подразделу 2 «Кузнечно- прессовое производство» позиция 1110200а-13227, кузнец ручной ковки. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 2 года 1 месяц 2 дня, страховой стаж - 23 года 11 мес. Отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (менее 18,6 в 2020 году). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Разделом XI "Металлообработка" Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "молотобойцы на ручной ковке" (действовавший до 1 января 1992 г.).

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 г. N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI списка N 1 и раздела XV списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

С 1 января 1992 г., как указывалось выше, действует постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в котором поименованы в качестве лиц, приобретающих право на льготный порядок исчисления стажа для назначения пенсии лишь "кузнецы ручной ковки", профессия "молотобоец" не указана.

Однако согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск-2), утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 г. N 17/2-54, и Единому тарифно - квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск-2), утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 г. N 45, действовавшим на момент работы истца в спорные периоды, к кузнецам ручной ковки относились лица, осуществляющие совместную работу с кузнецом более высокой квалификации в качестве *** или подручного.

Таким образом, наименование профессии "молотобоец" было исключено, а работники, выполняющие данные трудовые функции, были отнесены к кузнецам.

Поскольку справочники содержит общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях, является официальным документом, суд применяет их в совокупности с другими нормативно-правовыми актами.

Согласно трудовой книжке серии *** № на имя ФИО1, последний работал *** в СПК колхоз «Родина» ( ранее колхоз «Родина»): в период с 18 января 1994 года по 18 марта 2020 года в качестве *** ручной ковки, с 18.03.2002 по 02.02.2004 - в качестве *** ручной ковки. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с 1994 года по 2004 год работал заведующим мастерской в колхозе «Родина». ФИО1 работал в кузнице, сначала - ***, потом - ***. С апреля по октябрь они работали посменно, по 7 часов. Свидетель ФИО11 подтвердил, что работал вместе с ФИО1 в кузнице. Последний работал ***, а он – ***. Позднее ФИО1 стал работать ***. У них был восьмичасовой рабочий день, в период с апреля до зимы работали без выходных, посменно, по 8-9 часов. ФИО1 выполнял такую же работу, как и он. 

При оценке страхового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона N 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования c 21 октября 1999 года.

При этом, в индивидуальном лицевом счете истца содержится сведения о периоде его работы в качестве *** и кузнеца в СПК колхоз «Родина» Вешкаймского района с 01.01.2002 по 02.02.2004 (2 года 1 мес. 2 дня), который указан с кодом особых условий труда, и не оспаривается ответчиком. 

Сведения о работе истца с особыми условиями труда в период с 21 октября 1999 года до 1 января 2002 года отсутствуют, в связи с чем отсутствуют основания для включения данного период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Оценивая пенсионный стаж истца в период с 18 января 1994 года до 21 октября 1999 года, т.е. до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

В обоснование факта работы в течение полного рабочего для истцом предоставлена архивная справка администрации МО «Вешкаймский район» от 18 марта 2021 года №241-242, в которой указаны наименование должности истца и сведения об отработанных человеко-днях и человеко-часах, в том числе за период с 18 января 1994 года до 21 октября 1999 года, отражены оплачиваемые отпуска и периоды временной нетрудоспособности. Оценивая представленные сведения, суд приходит к выводу, что истец работал полный рабочий день в период с 18 января 1994 года до 21 октября 1999 года ( 5 лет 9 месяцев 3 дня). 

Таким образом, специальный стаж истца составляет 7 лет 10 месяцев 5 дней, что менее требуемой величины - 10 лет. 

Рассматривая требования истца о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст.28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. При этом гражданам, указанным статьей 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Судом установлено, что ФИО1 с 14 декабря 1977 года до настоящего времени зарегистрирован и проживает по адресу: ***, что подтверждается справкой МО «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области от 11 декабря 2020 года №282.

Согласно справке МОУ *** от 19 апреля 2021 года №182, ФИО1, *** года рождения, в период с 1981 года по 1991 год обучался в данном учреждении. 

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем села ФИО2 и ФИО3 Вешкаймского района Ульяновской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 01 февраля 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 статус сел ФИО2 и ФИО3 Вешкаймского района Ульяновской области был изменен, они были исключены из вышеуказанного перечня.

Вместе с тем, согласно архивной справке №243 от 18 марта 2021 года, выданной Администрацией МО «Вешкаймский район» Ульяновской области, в 1950 году был образован колхоз имени Жданова в связи с укрупнением колхозов имени Ульянова (с.ФИО3), Соколка (д.Соколка), 2-ая пятилетка (с.ФИО2) на базе колхоза имени Ульянова. На основании решения Ульяновского облисполкома №147 от 21.03.1989 года колхоз имени Жданова переименован в СПК колхоз «Родина», где в последующем работал истец. 

Из архивной справки администрации МО «Вешкаймский район» Ульяновской области от 16 апреля 2021 года №23 следует, что с 1953 года по 1992 год с. *** являлось административным центром Бекетовского сельского Совета. 

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Вешкаймского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только один населенный пункт – село ***, сел ФИО2 и ФИО3 на территории указанного района уже не имелось. 

Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 на территории Вешкаймского района действовал Бекетовский сельский Совет с центром с. ***.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Вешкаймского района указан Бекетовский сельский Совет, в числе населенных пунктов село *** Бекетовского сельсовета Вешкаймского района. 

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Вешкаймского района входило село *** Бекетовского сельского совета. Сел ФИО2 и ФИО3 в составе Вешкаймского или других районов области в классификаторе не содержится.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Бекетовского сельского округа входит с. ***. 

Ни в справочниках административно-территориального устройства Ульяновской области, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименований населенных пунктов ФИО2 и ФИО3.

Кроме того, жителям с. *** Вешкаймского района Ульяновской области предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село *** Вешкаймского района.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что упомянутые в Распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, которым определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, села ФИО2 и ФИО3 Вешкаймского района Ульяновской области фактически с 1950-ых годов, в том числе и к моменту аварии на Чернобыльской АЭС и до настоящего времени, находятся в составе одного села - села ***, в связи с чем именно жители данного села имеют право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в указанном селе в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, относившемся в этот период к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

С учетом того, что истец постоянно проживал на территории со льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года, он имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», всего на 3 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы истца в качестве *** с 18 января 1994 года до 21 октября 1999 года, и не признания права истца на снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом. При этом, вопрос об отмене решения не входит к компетенцию суда. 

Принимая во внимание, что истец не имеет необходимой величины специального стажа, его требование о назначении досрочной страховой пенсии не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе о включении в специальный стаж периода работы с вредными условиями труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы с вредными условиями труда, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом и работой с вредными условиями труда удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 9 февраля 2021 года №371801/20 в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в качестве *** с 18 января 1994 года до 21 октября 1999 года, и не признания его права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы молотобойцем в СПК колхоз «Родина» Вешкаймского района Ульяновской области (ранее -колхоз «Родина» Вешкаймского района Ульяновской области) с 18 января 1994 года до 21 октября 1999 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С. А. Лапшова 

Решение принято в окончательной форме 10.06.2021