Дело № 2-595/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Сокол, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М., 

с участием: 

- истца ФИО1, 

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее также – ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о включении в страховой стаж периода работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонному), требуя обязать ответчика засчитать в страховой стаж период работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» с 08 апреля 1992 года по 14 сентября 2003 года. В обоснование указывает, что в указанный период работы не уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд. Обязанность по уплате страховых взносов возникала у крестьянского (фермерского) хозяйства лишь в том случае, если существовала положительная разница между полученным доходом члена хозяйства и фактически произведенными расходами, связанными с развитием крестьянского хозяйства. Однако указанная разница в соответствии с налоговыми декларациями составляла 0 руб. в связи с трудной экономической ситуацией и отсутствием адекватной цены на полученную продукцию. Невыполнение обязанности по уплате страховых взносов в такой ситуации произошло по уважительной причине и не может служить основанием для того, чтобы не включать спорный период работы в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований просит отказать. Пояснила, что в спорный период работы истца действовало постановление Верховного Совета Российской Федерации от 09 июля 1993 года № 5357-1 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на второе полугодие 1993 года» с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 61 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования в 1994 году», и постановление Правительства РФ от 11 октября 1993 года № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» согласно которым был установлен тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для крестьянских (фермерских) хозяйств – в размере 5 процентов их дохода. С 1997 по 2000 год включительно тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации для крестьянских (фермерских) хозяйств составлял 20,6 процента дохода от их деятельности. В 2001 году в соответствии с п. 3 ст. 241 Налогового кодекса Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства вместо страховых взносов обязаны были уплатить единый социальный налог. Лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющие свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенса Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 950-О-О).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства; основание записи – постановление Администрации Сямженского района от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ утвержден и.о. председателя СПК колхоза «Истоминское». 

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, при этом пенсионным органом период работы в должности главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» с 08 апреля 1992 года по 14 сентября 2003 года в страховой стаж не засчитан, поскольку он не подтвержден документами об уплате ФИО1 взносов по социальному страхованию.

Так, согласно справке ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за период с 03 ноября 1992 года по 31 декабря 2001 года уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ФИО1 не произведена (л.д. 113). По сообщению ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 27 мая 2019 года ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, уплачивающего страховые взносы за себя и за членов хозяйства с 03 ноября 1992 года по 24 января 2011 года, за периоды индивидуальной деятельности были начислены и уплачены страховые взносы: за 2008 год – уплачены в 2009 году, за 2009 год – уплачены в 2015 года, за 2002-2007 годы уплата страховых взносов не производилась (л.д. 112).

Утратившим силу с 1 января 2002 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществлялось Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст. 8); в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст. 89). 

Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), должен был производить работодатель, то есть право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1). Однако это правило не распространялось на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивали страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое регулирование согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007 года № 950-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Лахденпохского районного суда Республики Карелия о проверке конституционности положений пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Аналогичные положения закреплены в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в период с 08 апреля 1992 года по 14 сентября 2003 года ФИО1 не работал у работодателя по трудовому договору, а сам являлся главой созданного им же крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда», учитывая, что в указанный период он не производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в качестве главы Крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» не подлежит включению в страховой стаж.

По вышеприведенным мотивам отклоняются доводы истца, поскольку отсутствие дохода крестьянского хозяйства в спорный период само по себе не может являться основанием для удовлетворения исковых требований ввиду того, что законом в качестве основания для включения в страховой стаж главы крестьянского хозяйства определен факт уплаты страховых взносов, а не факт получения (неполучения) дохода.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 «Надежда» с 08 апреля 1992 года по 14 сентября 2003 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.