Дело № 2-3123/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе: 

председательствующего по делу - судьи Пискуновой И.В.,

секретаря судебного заседания – Спиридоновой М.В.,

с участием: 

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица – по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Иваново гражданское дело 

по иску прокурора Советского района города Иванова в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иванова о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Иваново обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иванова о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заявлены требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Иваново с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Иваново проведена проверка организации безопасности дорожного движения на территории г. Иваново, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 6 указанного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под владельцами автомобильных дорог в указанной сфере понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В результате проверки установлено, на ул. 3-я Сосневская, на протяжении всей улицы, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, предусмотренная проектом организации дорожного движения;

ул. ФИО4, на участке от ул. Суворова до ул. Герасима Фейгина, отсутствует горизонтальная дорожная разметка предусмотренная проектом организации дорожного движения;

ул. ФИО4 перед пересечением с ул. 4-я Сосневская, ходом движения от ул. 3-я Сосневская отсутствует сборно-разборная искусственная неровность;

ул.ФИО4 у дома 1 Отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

ул.ФИО4 в районе дома 14 отсутствуют отдельные элементы сборно- разборной искусственной неровности;

ул.ФИО4 у дома 15 деформирован дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч.);

ул. Герасима Фейгина перед пересечением с ул. ФИО4, в обоих направлениях движения, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

перекресток ул. Герасима Фейгина - ул. ФИО4 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

ул. 1-я Сосневская, у дома № 2 к.2 по 15-й Проезд (База «Русь»)имеются повреждения покрытия проезжей части, размеры отдельно взятых выбоин составляют: 1 ширина – 100 см, длинна - 106 см, глубина - 12 см; ширина- 

50 см, длина - 135 см, глубина - 10 см;

10-й Проезд у дома № 24/2 деформирована стойка с дорожными знаками 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия» (100м);

10-й Проезд у дома № 26 имеются повреждения покрытия проезжей части, размер отдельно взятой выбоины составляет: длина - 130 см., ширина - 60 см, глубина - 11 см;

10-й Проезд, на участке от ул.Герасима Фейгина до 11-й Проезд, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения;

-11-й Проезд, на участке от 11-й Проезд до ул. 4-я Меланжевая отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения;

ул. 10-я Сосневская, на участке от ул. ФИО4 до 11-й Проезд, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения;

ул. 10-я Сосневская перед пересечением с ул. 11-й Проезд имеются повреждения покрытия проезжей части, размер отдельно взятой выбоины составляет: длина - 160 см, ширина - 60 см, глубина - 10 см;

ул. 4-я Меланжевая перед пересечением с ул. 14-й Проезд на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

ул. 4-я Меланжевая перед ул. 14-й Проезд ограничена видимость дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» ветвями деревьев;

ул. 1-я Лагерная у дома № 3 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

ул. 1-я Лагерная у дома № 30 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

ул. 1-я Лагерная перед пересечением с ул. Маршала Жаворонкова на искусственной неровности отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25;

ул. Маршала Жаворонкова у дома № 5отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

ул. Маршала Жаворонкова у дома № 5 на искусственной неровности отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.25;

ул. 2-я Лагерная перед пересечением с ул. Маршала Жаворонкова, ходом движения от ул. 7-я Санаторная, развернута стойка с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

ул.Маршала Жаворонкова перед пересечением с ул. 3-я Лагерная на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

ул.Маршала Жаворонкова перед пересечением ул. 3-я Лагерная (у дома №

65/48) развернута стойка с дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направления главной дороги»;

ул. 3-я Лагерная, на протяжении всей улицы, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения;

ул. Павла Болыпевикова у дома № 27 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

ул. Павла Болыпевикова перед пересечением с ул.З-я Лагерная на регулируемых пешеходных переходах, в обоих направлениях движения, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

Загородное шоссе перед пересечением с ул. Павла Болыпевикова, на двух регулируемых пешеходных переходах, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»;

Автомобильная дорога ТЭЦ-3 города Иваново, на протяжении всей улицы, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 14(МБОУ СШ №9) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», над табличкой 8.2.1 «Зона действия 150м»;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 15 к.1(ЧОУ «Православная средняя школа иконы Феодоровской божьей Матери») отсутствует стойка с дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность»;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 17 на двух искусственных неровностях отсутствуют стойки с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» и горизонтальная дорожная разметка 1.25;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома №12 имеются повреждения покрытия проезжей части, размер отдельно взятой выбоины составляет: длина - 140 см, ширина - 70 см, глубина - 7 см;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 8 ограничена видимость дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», ветвями зеленых насаждений;

Загородное шоссе перед ул. Павла Болыпевикова погнута стойка с дорожным знаком 5.15.1 «Направления движения по полосам».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10. 12.1995 № 196 - ФЗ « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числена объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены, в том числе, вопросы дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ « О безопасности дорожного движения»).

Согласно ч. 9 ст. 6 Закона № 259 -ФЗ - к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Устава города Иваново к вопросам местного значения города Иваново относится дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значениям в границах города Иваново, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям с. 49 Устава города Иваново Администрации города Иваново обладает полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иваново и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Иваново, а также осуществляют иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1.1, 2.1.2, 2.2.15 и 2.2.17 Положения об Управлении благоустройства Администрации г. Иваново, утв. решением Ивановской городской Думы от 31.05.2006 № 150, Управление благоустройства Администрации г. Иваново подотчетно главе Администрации г. Иваново, обладает правами юридического лица и осуществляет представительство Администрации г. Иваново и Управления в судебных органах по искам, связанным с ненадлежащим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения. Одной из функций Управления является содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа. Одной из основных задач Управления является формирование муниципального заказа на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящегося в муниципальной собственности г. Иваново, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии дорог на всем протяжении следующих улицах 

<

...> ТЭЦ-3 г. Иваново, и ненадлежащем исполнении управлением благоустройства Администрации г. Иваново требований законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - жителей г. Иваново и иных лиц, находящихся в г. Иваново по личным и служебным делам.

Исходя из этого, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» истец просит суд обязать Управление благоустройства Администрации г. Иванова устранить многочисленные нарушения на автомобильных дорогах, расположенных на территории Советского района г.Иваново, в соответствии с требованиям п. 3.1.1, 3.1.2, 4.1.1, 4.1.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы а именно Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

ул. ФИО4, на участке от ул. Суворова до ул. Герасима Фейгина, нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

ул. ФИО4 перед пересечением с ул. 4-я Сосневская, ходом движения от ул. 3-я Сосневская установить сборно-разборную искусственную неровность;

ул.ФИО4 у дома 14 установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- ул.ФИО4 в районе дома 14 установить отдельные элементы сборно- разборной искусственной неровности;

ул.ФИО4 у дома 15 восстановить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч);

ул. Герасима Фейгина перед пересечением с ул. ФИО4, в обоих направлениях движения, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

перекресток ул. Герасима Фейгина - ул. ФИО4 установить \/ ограничивающие пешеходные ограждения, в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

ул. 1-я Сосневская, у дома № 2 к.2 по 15-й Проезд (База «Русь») устранить повреждения покрытия проезжей части;

10-й Проезд у дома № 24/2 восстановить стойку с дорожными знаками 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия» (100м);

10-й Проезд у дома № 26 восстановить покрытие проезжей части;

10-й Проезд, на участке от ул.Герасима Фейгинадо11-й Проезд, \ восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

11-й Проезд, на участке от 10-й Проезд до ул. 4-я Меланжевая восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

ул. 10-я Сосневская, на участке от ул. ФИО4 до 11-й Проезд, V восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

ул. 10-я Сосневская перед пересечением с ул. 11-й Проезд восстановить покрытие проезжей части;

ул. 4-я Меланжевая перед пересечением с ул. 14-й Проезд на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. 4-я Меланжевая перед ул. 14-й Проезд восстановить видимость дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход;

ул. 1-я Лагерная у дома № 3 на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. 1-я Лагерная у дома № 30 на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. 1-я Лагерная перед пересечением с ул. Маршала Жаворонкова на искусственной неровности нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25;

ул. Маршала Жаворонкова у дома № 5 установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

ул. Маршала Жаворонкова у дома № 5 на искусственной неровности нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25;

ул. 2-я Лагерная перед пересечением с ул. Маршала Жаворонкова, ходом движения от ул. 7-я Санаторная, восстановить стойку с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

ул.Маршала Жаворонкова перед пересечением с ул. 3-я Лагерная на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

- ул.Маршала Жаворонкова перед пересечением ул. 3-я Лагерная (у дома № 65/48) восстановить стойку с дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направления главной дороги»;

ул. 3-я Лагерная, на протяжении всей улицы, нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

ул. Павла Болыпевикова у дома № 27 на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. Павла Болыпевикова перед пересечением с ул. 3-я Лагерная на регулируемых пешеходных переходах, в обоих направлениях движения, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

Загородное шоссе перед пересечением с ул. Павла Большевикова, на двух регулируемых пешеходных переходах, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

Автомобильная дорога ТЭЦ-3 города Иваново, на протяжении всей улицы, нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 14 (МБОУ СШ №9) установить дорожный знак 1.23 «Дети», над табличкой 8.2.1 «Зона действия 150м»;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 15 к.1 (ЧОУ «Православная средняя школа иконы Феодоровской божьей Матери») установить стойку с дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность»;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 17 на двух искусственных неровностях установить стойку с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» и горизонтальная дорожная разметка 1.25;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома №12 восстановить покрытие проезжей части;

- микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 8 восстановить видимость дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- Загородное шоссе перед ул. Павла Болыпевикова восстановить стойку с дорожным знаком 5.15.1 «Направления движения по полосам» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 23 ноября 2017 года принят отказ представителя прокуратуры Советского района г. Иваново ФИО5 от части исковых требований, а именно об устранении повреждений на следующих участках дороги:

ул. ФИО4, на участке от ул. Суворова до ул. Герасима Фейгина, нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

ул. ФИО4 перед пересечением с ул. 4-я Сосневская, ходом движения от ул. 3-я Сосневская установить сборно-разборную искусственную неровность;

ул.ФИО4 у дома 14 установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

ул.ФИО4 в районе дома 14 установить отдельные элементы сборно-разборной искусственной неровности;

ул.ФИО4 у дома 15 восстановить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч.);

ул. Герасима Фейгина перед пересечением с ул. ФИО4, в обоих направлениях движения, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. 1-я Сосневская, у дома № 2 к.2 по 15-й Проезд (База «Русь») устранить повреждения покрытия проезжей части;

10-й Проезд у дома №'24/2 восстановить стойку с дорожными знаками 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия» (100м);

10-й Проезд у дома № 26 восстановить покрытие проезжей части;

ул. 10-я Сосневская перед пересечением с ул. 11-й Проезд восстановить покрытие проезжей части;

ул. 4-я Меланжевая перед пересечением с ул. 14-й Проезд на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. 4-я Меланжевая перед ул. 14-й Проезд восстановить видимость дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход;

-ул. 1-я Лагерная у дома № 3 на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. 1-я Лагерная у дома № 30 на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. 1-я Лагерная перед пересечением с ул. Маршала Жаворонкова на искусственной неровности нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25;

ул. Маршала Жаворонкова у дома № 5 установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

ул. Маршала Жаворонкова у дома № 5 на искусственной неровности нанести горизонтальную дорожную разметку 1.25;

ул. 2-я Лагерная перед пересечением с ул. Маршала Жаворонкова, ходом движения от ул. 7-я Санаторная, восстановить стойку с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

ул.Маршала Жаворонкова перед пересечением с ул. 3-я Лагерная на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул.Маршала Жаворонкова перед пересечением ул. 3-я Лагерная (у дома № 65/48) восстановить стойку с дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направления главной дороги»;

ул. Павла Болыпевикова у дома № 27 на нерегулируемом пешеходном переходе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

ул. Павла Болыпевикова перед пересечением с ул.3-я Лагерная на регулируемых пешеходных переходах, в обоих направлениях движения, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

Загородное шоссе перед пересечением с ул. Павла Болыпевикова, на двух регулируемых пешеходных переходах, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

Автомобильная дорога ТЭЦ-3 города Иваново, на протяжении всей улицы, нанести горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 14(МБОУ СШ №9) установить дорожный знак 1.23 «Дети», над табличкой 8.2.1 «Зона действия 15Ом»;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 15 к.1(ЧОУ «Православная средняя школа иконы Феодоровской божьей Матери») установить стойку с дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность»;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 17 на двух искусственных неровностях установить стойку с дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» и горизонтальная дорожная разметка 1.25;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома №12 восстановить покрытие проезжей части;

микрорайон ТЭЦ-3 у дома № 8 восстановить видимость дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

Загородное шоссе перед ул. Павла Большевикова восстановить стойку с дорожным знаком 5.15.1 «Направления движения по полосам», в связи с их добровольным удовлетворением. Производство по данному делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Иваново ФИО5 остальные исковые требования поддержала, просила суд обязать Управление благоустройства Администрации г. Иванова устранить нарушения на автомобильных дорогах, расположенных на территории Советского района г.Иваново, в соответствии с требованиям п. 3.1.1, 3.1.2, 4.1.1, 4.1.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы а именно Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- ул. Герасима Фейгина перед пересечением с ул. ФИО4, в обоих направлениях движения, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

- 10-й Проезд, на участке от ул.Герасима Фейгина до 11-й Проезд, восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

- 11-й Проезд, на участке от 10-й Проезд до ул. 4-я Меланжевая восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

- ул. 10-я Сосневская, на участке от ул. ФИО4 до 11-й Проезд, восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения, в срок до 01.06.2018 года.

Ответчик – представитель Управления благоустройства Администрации города Иванова ФИО6 указал, что большая часть нарушений была устранена в добровольном порядке, оставшиеся нарушения будут устранены к лету. 

Представитель третьего лица - ЦНПБДД ГИБДД УМВД России по г. Иваново по доверенности ФИО3 просил исковые требования удовлетворить. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Пунктом 4 ст. 6 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 24 указанного федерального закона устанавливает право участников дорожного движения на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Из приведенных норм следует, что безопасность дорожного движения является публичной функцией, ответственность за неисполнение которой (ненадлежащее исполнение) должны нести соответствующие публичные образования. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Устава города Иванова к вопросам местного значения города Иванова относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 49 Устава города Иванова Администрация города Иванова обладает полномочиями по организации дорожной деятельность в отношении мобильных дорог местного значения в границах города Иванова и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении благоустройства Администрации г. Иваново, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 31.05.2006 N 150, Управление благоустройства Администрации города Иванова (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Управление обладает правами юридического лица.

Согласно п.п. 2.2.15, 2.2.16, 2.2.17 указанного Положения в соответствии с возложенными задачами Управление выполняет функции по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа; обеспечению взаимодействия с органами государственной зласти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрению предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения; осуществлению представительства Администрации города Иванова и Управления в судебных органах по искам, связанным с ненадлежащим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог возложена на указанное Управление благоустройства Администрации города Иванова. 

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. В данной статье также указано, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Правила дорожного движения РФ также дают понятие дороги, дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. 

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Судом установлено, что на улице Герасима Фейгина перед пересечением с улицей ФИО4, в обоих направлениях движения, отсутствует горизонтальная дорожная разметку 1.14.1 «Зебра», а на участках дороги: 10-й Проезд, на участке от улицы Герасима Фейгина до 11-й Проезд, 11-й Проезд, на участке от 10-й Проезд до ул. 4-я Меланжевая и улице 10-я Сосневская, на участке от ул. ФИО4 до 11-й Проезд - отсутствует горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения. Данные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании. 

До настоящего времени требования законодательства в части исполнения вышеназванных норм закона ответчиком, в обязанность которого входит надлежащее содержание автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в границах городского округа Иваново, не исполнены.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ, учитывая общественную значимость обеспечения безопасности дорожного движения, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения работ до 01 июня 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района города Иванова в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации города Иванова устранить нарушения на автомобильных дорогах, расположенных на территории Советского района г.Иваново, в соответствии с требованиям п. 3.1.1, 3.1.2, 4.1.1, 4.1.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы а именно Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- ул. Герасима Фейгина перед пересечением с ул. ФИО4, в обоих направлениях движения, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

- 10-й Проезд, на участке от ул.Герасима Фейгина до 11-й Проезд, восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

- 11-й Проезд, на участке от 10-й Проезд до ул. 4-я Меланжевая восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения;

- ул. 10-я Сосневская, на участке от ул. ФИО4 до 11-й Проезд, восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную проектом организации дорожного движения, в срок до 30.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Пискунова И.В.

Дата изготовления мотивированного решения – 28.11.2017 года.