дело № 12-137/2021

УИД № 76RS0010-01-2021-001413-09

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года г. Ростов, Ярославская область 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю., 

при секретаре Макаровой О.В.

с участием представителя должностного лица, директора МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова ФИО1 по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу должностного лица, директора МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 № 76/12-1793-И/2019-2 от 27 апреля 2021 г. директор МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директор МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании представитель директора МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе, пояснив, что МДОУ «Детский сад № 8» согласно устава является некоммерческой организацией, совершило правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые (в постановлении о назначении административного наказания должностным лицом указано, что МДОУ «Детский сад № 8» ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось); при этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, полагала, что имеются основания для замены назначенного директору МДОУ «Детский сад № 8» наказания в виде административного штрафа в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждением.

Директор МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова ФИО1, уведомленная надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласился, полагал, постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Указанный в оспариваемом постановлении факт правонарушения, допущенный директором МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова ФИО1 изложен и подтвержден материалами дела об административном правонарушении, представленных Государственной инспекцией труда в Яросалвской области.

В обжалуемом постановлении описан и указан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно отсутствия в действиях должностного лица состава администартвиного правонарушения опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и материалов.

Обжалуемое постановление соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ, юридическая оценка действий директора МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова ФИО1 является правильной. В обжалуемом постановлении наличие события административного правонарушения установлено.

Вместе с тем суд обращает внимание на следующее. МДОУ «Детский сад № 8» согласно Устава является некоммерческой организацией, его работник (директор МДОУ «Детский сад № 8») совершило правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые, при этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

С учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает, что имеются основания для замены назначенного директору МДОУ Детский сад № 8 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Факт оплаты администартвиного штрафа должностным лицом не влияет с правовой точки зрения на изложенные выше выводы суда. 

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО3 № 76/12-1793-И/2019-2 от 27 апреля 2021 г., которым директор МДОУ «Детский сад № 8» г. Ростова ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, - изменить, заменив директору МДОУ Детский сад № 8 ФИО1 административный штраф в сумме 15 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Ю. Гусев