УИД: 60RS0001-01-2022-006854-02

1-ая инстанция № 2-102/2023

судья Лепихина М.Н.

№ 33-1617/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2025 г.

г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.

судей Дмитриевой Ю.М., Карповой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Гавриловой О.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии, страхового стажа и пенсионного капитала, взыскании недополученного размера пенсии, по апелляционной жалобе истца на решение Псковского городского суда от 14 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения ФИО1, её представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ОСФР по Псковской области ФИО3, ФИО4, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж, произвести перерасчет пенсии, страхового стажа и пенсионного капитала, взыскать недополученные суммы пенсии.

В обоснование указала, что с 6 августа 2013 г. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составлял 7209 руб. 73 коп. и был исчислен из общего трудового стажа 16 лет 3 месяца 4 дня и страхового стажа 23 года 7 месяцев 21 день. При этом в стаж не был включен период учебы, период ухода за ребенком, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя и периоды получения пособия по безработице. Учитывая, что по подсчету ответчика ее страховой стаж менее 20 лет, расчет пенсии был произведен с учетом Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. Между тем она имеет трудовой стаж на территории Российской Федерации более 30 лет и общий трудовой стаж с учетом стажа на территории Эстонской Республики более 36 лет. Поскольку российский трудовой стаж составляет более 20 лет, она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете размера пенсии, в удовлетворении которых было отказано, что по её мнению является незаконным, поскольку применение Соглашения стран СНГ для расчета пенсии неправомерно, т.к. указанное Соглашение Эстонская Республика не ратифицировала. С введением в действия 14 июля 2011 г. Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой все другие правовые нормы утратили силу. После суммирования эстонского и российского стража дальнейший расчет размера пенсии должен производиться по нормам российского законодательства.

1 февраля 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении сведений об исчислении пенсии.

28 марта 2022 г. ею получен ответ, согласно которому исчисление пенсии производится правильно, в соответствии с законодательством, выплата пенсии и ФСД осуществляется своевременно, в полном объеме, с которым она не согласна.

13 января 2022 г. она обратилась с заявлением о включении неучтенных при назначении пенсии периодов безработицы с даты назначения пенсии, т.е. с 06.08.2013, в удовлетворении которого было отказано. В ответе указано, что ответчик произвел перерасчет пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, т.е. с 1 января 2022 г. При этом справки о периодах безработицы истцом были предоставлены ответчику в декабре 2021 года. Кроме того, указала, что ответчиком не была произведена индексация пенсии за 2020 г.

25 октября 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении расчета пенсии. Согласно ответу от 17 ноября 2022 г. пенсия исчислена из трудового стажа 20 лет 4 месяца 5 дней и общего трудового стража 34 года 4 месяца 16 дней. В последующем она повторно обратилась к ответчику с требованием предоставить сведения о том, какие периоды трудовой деятельности взяты для исчисления трудового стажа, фиксированной доплаты и валоризации, но данные запросы были оставлены ответчиком без внимания. В предыдущих ответах ответчик указывал иные сведения о размере страхового и трудового стажа.

Указала, что ответчик необоснованно не включил в стаж период учебы с 1 сентября 1978 г. по 1 марта 1982 г. в техникуме города Казани, период ухода за ребенком до 1,5 лет с 18 января по 1 февраля 1987 г., периоды безработицы с 1 по 19 марта 1995 г., с 11 августа 1995 г. по 4 июля 1996 г., с 5 по 10 августа 1996 г., с 20 ноября по 5 декабря 2006 г., с 22 марта по 3 июня 2010 г., периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 22 апреля 1997 г. по 31 декабря 1998г., с 1 января по 31 декабря 2002 г., период работы в Центре семьи г. Пскова с 4 января 2003 г. по 20 мая 2005 г., периоды работы в Мелькомбинате г. Пскова с 24 октября 2005 г. по 31 октября 2006 г., с 6 декабря 2006 г. по 21 декабря 2009 г., период работы в Комбинате питания с 1 января по 21 марта 2010 г., период работы в войсковой части г. Пскова с 4 июня 2010 г. по 31 июля 2011 г., периоды работы в Универсаме Лента с

24 октября по 3 ноября 2011 г., с 25 декабря 2011 г. по 6 августа 2013 г.

Страховые взносы взяты для расчета размера пенсии без индексации по годам. Фиксированная доплата к пенсии исчислена из страхового стажа 20 лет. Однако у нее общий трудовой стаж составляет 32 года 14 дней. Страховой стаж 34 года 4 месяца 16 дней, исчисленный ответчиком, уменьшается на период работы в Эстонской Республике после 1991 г.

Поскольку с 6 ноября 2022 г. она получает пенсию от Эстонской Республики за период работы на территории указанного государства, размер её пенсии должен быть пересчитан. Просила обязать ответчика:

1. Включить в страховой и трудовой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке и не учтенные при расчете пенсии, а именно:

1.1. 01.09.1978 - 01.03.1982 - техникум г. Казань;

1.2. 18.01.1987 - 01.02.1987 (13 дней) - уход за ребенком до 1,5 лет;

1.3. 01.03.1995 - 19.03.1995 - безработица;

1.4. 11.08.1995 - 04.07.1996 - безработица;

1.5. 05.08.1996 - 10.08.1996 - безработица;

1.6. 22.04.1997 - 31.12.1998 - предпринимательская деятельность;

1.7. 01.01.2002 - 31.12.2002 - предпринимательская деятельность;

1.8. 04.01.2003 - 20.05.2005 - Центр семьи г. Псков;

1.9. 24.10.2005 - 31.10.2006 - Мелькомбинат г. Псков;

1.10. 20.11.2006 - 05.12.2006 - безработица;

1.11. 06.12.2006 - 21.12.2009 - Мелькомбинат г. Псков;

1.12. 01.01.2010 - 21.03.2010 - Комбинат питания;

1.13. 22.03.2010 - 03.06.2010 - безработица;

1.14. 04.06.2010 - 31.07.2011 - в/ч г. Псков;

1.15. 24.10.2011 - 03.11.2011 - Универсам «Лента»;

1.16. 25.12.2011 - 06.08.2013 - Универсам «Лента».

2.Произвести перерасчет пенсии с 06.08.2013, установив размер пенсии 12158,36 руб., а с 06.08.2022 - 21 360,52 руб.

3. Взыскать невыплаченную часть пенсии за период с 06.08.2013 по 06.11.2022 в размере 749 889,28 руб.

4. Произвести перерасчет страхового стажа и пенсионного капитала (т. 2 л.д. 209-215).

Определением суда в связи с реорганизацией ответчик заменен на правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что пенсия истцу назначена в соответствии с требованиями закона, в установленном порядке и соответствующем размере. Все подлежащие учету периоды засчитаны при расчете размера пенсии.

Решением Псковского городского суда от 14 июня 2023 г. в удовлетворении иска ФИО1 отказано в полном объеме (т. 2 л.д. 222-241).

Апелляционным определением Псковского областного суда от 30 апреля 2025 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (т. 4 л.д. 19-41).

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 8 сентября 2025 г. апелляционное определение отменено в части разрешения требований о перерасчете пенсии за периоды получения ФИО1 пособия по безработице с 1 по 19 марта 1995 г., с 11 августа 1995 г. по 4 июля 1996 г., с 5 по 10 августа 1996 г.; дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение. В остальной части судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (т. 4 л.д. 118-128).

Таким образом, предметом рассмотрения по делу остались требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов получения пособия по безработице в 1995-1996 гг. и о перерасчете пенсии с учетом включенных периодов.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставила вопрос об отмене решения суда от 14 июня 2023 г. В обоснование привела те же доводы, что и в суде первой инстанции (т. 3 л.д. л.д. 1-4).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика полагает решение суда законным и обоснованным (т. 3 л.д. 24-35, 74-81).

В кассационной жалобе и в дополнении к своей правовой позиции ФИО1 указала, что при оформлении в 2013 году заявления о назначении пенсии должностные лица пенсионного органа не разъяснили ей, какие именно документы необходимо предоставить для подтверждения периодов деятельности, которые приравниваются к трудовым. В материалах дела имеется заявление о назначении пенсии, в котором в графе «прилагаемые документы» указана справка центра занятости, что свидетельствует о том, что периоды безработицы подлежат оценке в соответствии с действующим законодательством и требуют подтверждения документально, поэтому пенсионный орган должен был информировать её об этом, чего не сделал. Кроме того, полагала, что ответчик должен был самостоятельно, в порядке межведомственного взаимодействия, истребовать сведения по периодам безработицы, так как эти сведения находятся в распоряжении службы занятости населения Псковской области (т. 4 л.л. 49-58, 161-168).

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период рассматриваемых правоотношений, право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1 в 1995-1996 годах состояла на регистрационном учете в качестве безработного в Областном центре занятости населения по г. Пскову и Псковскому району и имела следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с 1 по 19 марта 1995 г.; с 11 августа 1995 г. по 4 июля 1996 г.; с 5 по 10 августа 1996 г. (т. 1 л.д. 107-108).

Отметки о регистрационном учете в марте и августе 1995 г. были сделаны инспектором центра занятости на обложке трудовой книжки ФИО1

5 августа 2013 г. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Пскове и Псковском районе Псковской области с заявлением о назначении пенсии (т. 1 л.д. 41-43).

В расписке-уведомлении ФИО1 не было предложено представить дополнительные документы о периодах безработицы (т. 2 л.д. 123).

С 6 августа 2013 г. ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г.

При назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды получения пособия по безработице с 1 по 19 марта 1995 г. (19 дней), с 11 августа 1995 г. по 4 июля 1996 г. (10 месяцев 24 дня) и с 5 по 10 августа 1996 г. (6 дней), всего 11 месяцев 19 дней.

Полагая невключение указанных периодов в страховой стаж незаконным, ФИО1 пояснила, что должностные лица пенсионного органа не разъяснили ей о необходимости представления документов по периодам безработицы и не запросили эти сведения самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.

Оценив доводы и доказательства сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те

обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований

и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В соответствии с частью 7 статьи 7.1 указанного Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации. Указанные в таком перечне сведения подлежат обязательному предоставлению федеральному органу исполнительной власти, органу государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или многофункциональному центру по межведомственному запросу.

Такой Перечень сведений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1123-р.

В пункте 2 указанного Распоряжения определено, что сведения предоставляются из информационных систем на основе единого технологического способа предоставления данных, не требующего установки между органами прямой связи.

В соответствии с пунктом 50 Перечня, в него включены сведения о назначении гражданину мер социальной защиты (поддержки) по классификатору (коду) мер социальной защиты.

Согласно коду 0409 раздела 4 Классификатора мер социальной защиты (поддержки), утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пособие по безработице относится к мерам социальной защиты (поддержки) и сведения об этом периоде предоставляются по межведомственному запросу.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024, на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, гражданин применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Аналогичная норма была установлена в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из содержания заявления ФИО1 в адрес ответчика от 17.12.2021, при оформлении пенсионным органом заявления 5 августа 2013 года она говорила сотруднику ответчика о том, что состояла на учете в службе занятости населения по безработице, на что ей ответили, что эти сведения пенсионный орган запросит самостоятельно (т. 1 л.д. 104).

Этот факт ФИО1 подтвердила и в суде апелляционной инстанции.

Поскольку такие сведения должностные лица пенсионного органа не запросили, не разъяснили ФИО1 право самостоятельного представления дополнительных сведений, судебная коллегия признает бездействие ответчика незаконным и считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Соответственно, в страховой стаж ФИО1, дающий право на

назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011, подлежат зачету периоды получения пособия по безработице с 1 по 19 марта 1995 г., с 11 августа 1995 г. по 4 июля 1996 г., с 5 по 10 августа 1996 г. (11 месяцев 19 дней).

Поскольку с 1 января 2022 г. выплата пенсии ФИО1 осуществлялась с учетом спорных периодов получения пособия по безработице, то задолженность должна быть выплачена за период с 6 августа 2013 г. по 31 декабря 2021 г.

Согласно представленному ОСФР по Псковской области расчету от 19.12.2025 № 04-01-36/37460 за 11 месяцев 19 дней безработицы за период с 6 августа 2013 г. до 31 декабря 2021 г. ФИО1 недоплачена пенсия в размере 26521,66 руб.

ФИО1 и её представитель согласились с расчетом задолженности. Судебная коллегия его проверила и признает правильным, что дает основание возложить на ответчика обязанность выплатить указанную сумму.

Учитывая изложенное, судебная коллегия отменяет решение суда в части расчета пенсии и принимает решение об удовлетворении исковых требований ФИО1

В остальной части решение Псковского городского суда от 14 июня 2013г. вступило в законную силу 30 апреля 2025 г. и пересмотру не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Псковского городского суда от 14 июня 2023 г. отменить в части и принять по делу новое решение, которым:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области зачесть с 06.08.2013 в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 периоды получения пособия по безработице с 1 по 19 марта 1995 г., с 11 августа 1995 г. по 4 июля 1996 г. и с 5 по 10 августа 1996 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов с 06.08.2013 по 31.12.2021 и выплатить ей недополученную пенсию в размере 22 666,95 руб.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение

трех месяцев со дня вынесения определения в окончательной форме.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2025 г.

Председательствующий И.А. Адаев

судьи: Ю.М. Дмитриева

М.В. Карпова

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев