50RS0004-01-2024-001221-49

№2-1202/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 26 июня 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н. 

При секретаре судебного заседания Семеновой А.А.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, представителя 3-го лица АО «Волокград» ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа 

<

адрес> о возложении обязанности провести ремонт в квартире, предоставлении жилого помещения на момент проведения ремонта,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Волоколамского городского округа 

<

адрес>, с учетом уточненных требований просит обязать ответчика произвести капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, а именно произвести замену лаг, дощатых полов в двух комнатах и коридоре, замену покрытия пола в санузле в виде плитки, замену труб водопровода, отопления, канализации, стояков в квартире, предоставить истцу иное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, на период проведения капитального ремонта на период проведения ремонта.

В обоснование требований указано, что жилое помещение истец занимает по договору социального найма, жилое помещение требует проведения капитального ремонта, обязанность по проведению указанных работ лежит на ответчике, длительное отсутствие принимаемых мер делает невозможным проживание в квартире.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, также пояснила, что в ее квартире под полом находится техническое подполье, через которое проходят общие коммуникации: системы холодного и горячего водоснабжения, отопления многоквартирного жилого дома, в квартире установлены технические люки, из-за постоянных прорывов происходит разрушение конструкций пола в ее жилом помещении. В квартире постоянно никто не проживает, в квартире сыро.

Представитель ответчика администрации Волоколамского городского округа 

<

адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, в возражениях указала, что квартира требует текущего ремонта, который должен производиться самим нанимателем. Часть труб уже заменены, согласно актам УК АО «Волокград». Работы должны производиться за счет средств Фонда капитального ремонта. Маневренного фонда не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, АО «Волокград» ФИО4 в судебном заседании требования в части замены полов поддержала.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, также пояснил, что он в спорной квартире не проживает, так как в квартире сыро.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использование жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В статье 14 Жилищного кодекса РФ закреплено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 3, п. 6.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

По делу установлено, что ФИО5 занимает жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Указанная квартира была предоставлена по договору социального найма ее матери ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из домовой книги в настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО1, ее дети ФИО3, ФИО1, внуки ФИО11, ФИО7

Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, площадь комнат 18,4 кв.м. и 10,3 кв.м., расположенную на первом этаже пятиэтажного дома, 1976 года постройки. Под кухней и комнатами указанной квартиры имеется техническое подполье, в котором расположены трубы общего пользования многоквартирного жилого дома.

Также установлено, что решением мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района 

<

адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО8, ФИО1 к ОАО «Городская коммунальная службы», администрации 

<

адрес> о защите прав потребителей, на ОАО «Городская коммунальная службы» была возложена обязанность произвести замену в комнатах площадью 18,4 кв.м. и 10,3 кв.м. полностью покрытие полов, лаги, оконные блоки и подоконные доски, в кухне заменить полностью покрытие пола, лаги в местах провисания, конные блоки и подоконные доски, в ванной отремонтировать основание пола, заменить плитку. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения суда был выдан исполнительный лист. Как следует из пояснений истца решение суда исполнено не было, указанная организация была признана банкротом.

Согласно заключения ООО «Ресурс» составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения решения суда, в спорной квартире требуется перестилка полов с добавлением нового материала до 50% площади пола, замена лаг местами, необходима полная замена покрытия пола. Рекомендуется произвести замену плиток в ванне, замену деревянных конструкций оконных блоков и подоконных досок, провести отделочные работы в части оклейки стен обоями. Данный объект нуждается в капитальном ремонте.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается: замена и (или) восстановление строительных конструкций или их элементов (кроме несущих строительных конструкций); замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление этих элементов. 

Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила N 170).

Перечень работ, которые относятся к текущему ремонту жилых домов, определен в приложении N 7 к Правилам N 170 и включает: смену и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (пункт 5). В соответствии с пунктами 2, 4 названного перечня к таким работам относятся ремонтно- строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Положения типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315, также устанавливают, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) (абзац 2 п. п. "е" п. 4 Типового договора социального найма).

Из договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФИО6 года следует, что к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки (п. 2). Наймодатель обязуется производить внутриквартирный текущий ремонт жилых помещений нанимателя, в случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправности отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем, либо с производством капитального ремонта, производить капитальный ремонт жилого фонда в соответствии с утвержденным планом капитального ремонта на текущий период. (п.6).

Согласно п. 4 пп. "е" постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", согласно приложению 8 ВСН 58-88 (р), перестилка полов с добавлением отдельных новых досок, смена лаг местами, относятся к работам по текущему ремонту, не относятся к перечню работ, производимых нанимателем жилого помещения. Остальные работы относятся к текущему ремонту и производятся за самим нанимателем.

Ненадлежащее состояние деревянного дощатого пола, лагов в спорном жилом помещении, необходимость их замены в связи с их изношенностью, эксплуатации без проведения капитального ремонта в течение 45 лет, объективно подтверждены совокупностью представленных доказательств.

Как следует из пояснений истца, под полом находится техническое подполье, через которое проходят общие коммуникации: системы холодного и горячего водоснабжения, отопления жилого дома, в квартире технические люки, из-за постоянных прорывов происходит разрушение конструкций пола в ее жилом помещении.

Указанный факт подтверждается актом осмотра и обследования АО «Волокград» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых АО «Волокград» производились работы по устранению течи холодного водоснабжения, замены частично трубы горячего водоснабжения в техническом подполье в квартире по адресу: ул. 

<

адрес>. Необходимо произвести восстановительные работы по частичной замене досок, ремонт кирпичной кладки подпорных столбов. Из акта обследования АО «Волокград» квартиры по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате засора канализационных сетей происходит подтопление подвальных помещений многоквартирного жилого дома.

ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел № территориального управления Север Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий 

<

адрес> по вопросу ремонта полов в квартире. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по поручению отдела УО проведено обследование квартиры, по результатам которого установлено, что в настоящий момент протечки инженерного оборудования (трубопроводов горячего и холодного водоснабжения, отопления) в 

<

адрес> отсутствуют. Исполнение решений суда осуществляет Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> на основании исполнительных листов.

Из акта обследования квартиры по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, составленного комиссией администрации Волоколамского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе внешнего осмотра было выявлено, что в целом внешний вид полового покрытия в прихожей и комнатах имеет удовлетворительное состояние. Оргалит покрашен, имеет потертости, т.к. комната захламлена, то полноценную оценку состояния полов дать невозможно. Состояние под покрытием, возможно оценить только после вскрытия. В кухне произведена замена полов, полы из бруса в отличном состоянии.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы ответчиком не заявлено.

Поскольку квартира относится к муниципальному жилищному фонду, к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; администрация как собственник квартиры несет бремя содержания данного помещения и обязана поддерживать это помещение в надлежащем состоянии; установленное в ходе проверки ненадлежащее техническое состояние пола в названной квартире требуют устранения неисправностей всех изношенных элементов, то на ответчике как на собственнике лежит обязанность проведения капитального ремонта в спорном жилом помещении, проведении работ по замене лаг и дощатых полов в двух комнатах и коридоре квартиры, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на администрацию Волоколамского городского округа следует возложить обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, а именно произвести замену лаг и дощатых полов в двух комнатах и коридоре.

Оснований для удовлетворения требований о замене покрытия пола в санузле в виде плитки не имеется, поскольку указанные работы подлежат проведению за счет нанимателя.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части замены труб водопровода, отопления, канализации, стояков.

В части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя в том числе плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 ЖК РФ, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

Согласно Региональной программе «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>, на 2014-2049 годы», капитальный ремонт на многоквартирном по адресу: 

<

адрес> запланирован: ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло, газо, водоснабжения, водоотведения 2026-2028г.

Перенос нормативно установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо в определенных частью 4 статьи 168 ЖК РФ случаях.

Требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, вне очереди, на период проведения капитального ремонта также не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В 

Одновременно с этим частью 2 статьи 88 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. 

Доказательств того, что работы по замене лаг и дощатых полов в двух комнатах и коридоре невозможно провести без отселения граждан, в материалы дела не представлено. Как следует из пояснений истца в квартире, кроме нее никто не проживает, она также в квартире проживает непостоянно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа 

<

адрес> удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Волоколамского городского округа 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, а именно произвести замену лаг и дощатых полов в двух комнатах и коридоре.

В удовлетворении требований ФИО1 о замене труб водопровода, отопления, канализации, стояков, замене плитки в санузле, обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма, вне очереди, на период проведения капитального ремонта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2024 года.

Копия верна

Судья