УИД 77RS0004-02-2025-005141-93

Дело № 2а-626/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2025 года.

17 июня 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио, 

с участием представителя административного истца –помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио, представителей административного ответчика ООО «ИМЛС» фио, фио, фио, представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Москве фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-626/2025 по административному исковому заявлению Зюзинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ИМЛС», ООО « Реалти Клауд» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Зюзинский межрайонный прокурор адрес, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «ИМЛС», ООО «Реалти Клауд» о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: ...... запрещенной к распространению на адрес, ссылаясь на то, что на указанном сайте пользователям предоставляется возможность получения за плату выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о характеристиках объектов недвижимости и правах на них, полной информации об объектах недвижимости, выписки о переходе прав на объекты. Доступ к сайту свободный, регистрация пользователей для доступа к сервисам сайта не требуется, ознакомится с содержанием страниц сайта и воспользоваться информацией имеет возможность любой интернет-пользователь.

 Данный сайт не имеет отношения к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии либо ее территориальным подразделениям, вместе с тем, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, оказываемой исключительно Росреестром и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". По мнению административного истца, размещение в открытом доступе в сети "Интернет" данной информации, вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги на данном Интернет-ресурсе непосредственно самой Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальным органом либо посредником на законных основаниях, что не соответствует действительности, тем самым затрагиваются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, нарушается баланс публичных и частных интересов в данной сфере, правовой режим доступа к сведениям ЕГРН и персональным данным. Завышение сайтами-двойниками цены получаемой услуги (по отношению к законодательно установленным ценам за оказание государственной услуги Росреестром) и является фактором, мотивирующим владельцев сайтов обогащаться за счет обманутых граждан.

 Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

 Представитель административного истца- помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

 Административный ответчик ООО «Реалти Клауд» явку своего представителя в суд для рассмотрения дела не обеспечило, уведомлено надлежащим образом, представил суду письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представители административного ответчика ООО «ИМЛС» фио, фио, фио в суд для рассмотрения дела явились, возражали против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу явку представителя в суд для рассмотрения дела не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

 Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по адрес фио в суд для рассмотрения дела явился, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление Зюзинским межрайонным прокурором адрес подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.  

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N57 утверждено "Положение о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии". Согласно которому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

 Полученные органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не могут быть предоставлены ими третьим лицам за плату (часть 24).

Не допускается создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам (часть 25).

За нарушение положений частей 24 и 25 названной статьи граждане, организации и иные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 26).

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N149-ФЗ распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ст. 10 указанного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования сетей Интернет осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Последствиями нелегитимной деятельности сайтов-посредников является: нарушение требований законодательства о правовом режиме доступа к сведениями ЕГРН; создание предпосылок к мошенничеству в сфере оборота недвижимости (ст. 159 УК РФ), затруднение оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов; нарушение правового режима защиты персональных данных.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес на основании обращения Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии проведена проверка, в ходе которой выявлен Интернет-ресурс с URL-адресом ...... на которых размещена информация, адресованная неограниченному кругу лиц, об оказании за плату услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, путем использования указанного информационно-сервисного портала.

 Вход на сайты ... является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и воспользоваться размещенной на них информацией имеет возможность любой интернет-пользователь.

 Данный сайт не является официальным порталом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии либо ее территориальных подразделений.

 Все это вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или предоставление ее посредником на законных основаниях. По факту обращения граждан к таким сайтам потребитель получает зачастую недостоверные сведения по завышенным ценам.  

 Приказом Росреестра от 13 мая 2020 года N П/0144 утвержден Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации.

 Согласно пункту 2 Порядка внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, аналитической и иной информации осуществляется после представления запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, аналитической и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения ЕГРН и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальные органы либо в подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение в случае наделения указанного учреждения соответствующими полномочиями в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и получения уникального идентификатора начисления.

Таким образом, поскольку предоставление на платной основе сведений из ЕГРН возложено только на органы Росреестра, размещение на вышеуказанном сайте информации о возможности приобретения выписки об объектах недвижимости, переходе прав, на сторонних Интернет-ресурсах нарушает законодательство Российской Федерации.

 Таким образом, вопреки законодательному запрету (части 24, 25 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") с использованием программного обеспечения на сайте https://77.imls.ru и https://realtycloud.ru предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, при этом предоставление таких сведений является государственной услугой, оказание которой законом отнесено исключительно к компетенции соответствующего федерального органа.

 На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на сайтах сети Интернет с адресом: ......запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009 г. №228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

 Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Зюзинского межрайонного прокурора адрес и признании информации на странице сайтов c ...нформацией, распространение которой на адрес запрещено.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Зюзинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ИМЛС», ООО « Реалти Клауд» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на адрес, удовлетворить. 

 Признать информацию, размещенную на сайтах сети Интернет с адресами... запрещенной к распространению в Российской Федерации.

 Включить страницу сайтов с адресам...«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева