№ 2а-260/2020

УИД 75RS0010-01-2020-000968-92

Строка стат. отчета 3.208

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Забайкальск 02 июля 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.В., 

при секретаре Асадулиной Н.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Забайкальского района Каевича Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/2020 (УИД 75RS0010-01-2020-000968-92) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица: ОМВД России по Забайкальскому району (в лице ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району», Государственное учреждение здравоохранения «Забайкальская Центральная больница» о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, обязании ФИО2 сдачи водительского удостоверения 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение №, выданное №.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района на основании п. 5.7 Постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Забайкальского края «О результатах анализа деятельности и практике межведомственного взаимодействия правоохранительных органов по пресечению и расследованию преступлений в сфере незаконного оборота алкоголя, профилактики алкоголизма, предупреждения алкоголизации несовершеннолетних» от 31.05.2019 г. № 2, проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту алкоголя, профилактики алкоголизма, предупреждения алкоголизации, а также законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

В рамках проведенной проверки прокуратурой района истребованы сведения о лицах, состоящих на учете в медицинском учреждении в связи с употреблением наркотических веществ, алкогольной продукции, и имеющих соответствующий диагноз.

Так, по информации государственного учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты>» (далее- ГУЗ «Забайкальская ЦРБ»), ФИО2, 

<

данные изъяты>. состоит на 

<

данные изъяты>

Также, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО2, при наличии медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, со сроком действия до №, категории «В, С», то есть, установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Закона № 196-ФЗ порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Закона № 196-ФЗ по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, п. 7 указанного постановления предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ

(коды заболевания в МКБ-10: F10-F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускается при стойкой ремиссии (после специального лечения).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2014 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», психические расстройства и расстройства поведения, в числе которых и наркологические заболевания, отнесены к социально значимым.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании ч. 1, 2, 3 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вопреки нормам действующего законодательства, ФИО2, 

<

данные изъяты> имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

<

данные изъяты>

Управление транспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права у ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Каевич Д.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 60), согласно телефонограмме (л.д. 47) не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц – ГУЗ «Забайкальская ЦРБ», ОМВД России по Забайкальскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

Свидетель ФИО1 суду показала (л.д. 51-52), что ФИО2 в 2018 г. находился на лечении с 

<

данные изъяты>, затем ФИО2 

<

данные изъяты> в 2020 г. 

<

данные изъяты>

Выслушав пояснения представителя административного истца, учитывая показания свидетеля ФИО1 исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителя транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 1 статьи 23.1 вышеуказанного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 

<

данные изъяты>

Согласно медицинской карте пациента и показаниям свидетеля ФИО1., ФИО2 походил 

<

данные изъяты>

До настоящего времени с диспансерного учета административный ответчик не снят. Выявленный у ФИО2 

<

данные изъяты> является ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем, в 

<

данные изъяты>. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким 

<

данные изъяты> представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него зависимости.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Забайкальского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2, о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, обязании ФИО2 сдачи водительского удостоверения 

<

данные изъяты> г., удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, 

<

данные изъяты>, и обязать ФИО2 сдать в 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> суд.

Решение принято в окончательной форме 03 июля 2020 года.

Судья Забайкальского 

районного суда Андреева Е.В.