61RS0012-01-2024-002046-76 Дело № 2а-1897/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.06.2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

<

адрес>

Волгодонской районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре К.

с участием административного ответчика Ч.

представителя административного ответчика Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к Ч. о возмещении таможенных платежей, 

установил:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику и просит взыскать с ответчика задолженность по уплате таможенных платежей, в размере 1 318 514,94 рублей, пени в размере 1 119 221,42 рублей ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации Ч. Ч. временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза по пассажирской декларации №/№ транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, 2003 года выпуска, VIN №, объём двигателя - 3199 куб. см. на срок, с учетом продления на основании Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования", до ДД.ММ.ГГГГ с освобождением от уплаты таможенных платежей. Не позднее ДД.ММ.ГГГГ указанный автомобиль должен был быть вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза, однако этого сделано не было, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по уплате таможенных платежей, которая не была им исполнена. Ростовской таможней было выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/ТСЛП/0011, которое было направлено в адрес Ч., однако обязанность по уплате таможенных платежей не была исполнена ответчиком, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Ростовской таможни, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ. 

Административный ответчик и его представитель Ж., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать в связи с пропуском срока подачи административного иска. 

Выслушав административного ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (далее - ТК РФ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от ДД.ММ.ГГГГ, которое действовало на момент возникновения между сторонами правоотношений (далее - Соглашение), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". 

Согласно п. 1 ст. 358 ТК ТС срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза. 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию. 

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (часть 2). 

В случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5). 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Ч. временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза по пассажирской декларации №/В0115272 автомобиль марки «

<

данные изъяты>», 2003 года выпуска, VIN №, объём двигателя - 3199 куб. см. на срок до ДД.ММ.ГГГГ с освобождением от уплаты таможенных платежей. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что срок временного ввоза автомобиля марки «

<

данные изъяты>», 2003 года выпуска, VIN №, объём двигателя - 3199 куб. см. на таможенную территорию Евразийского экономического союза по пассажирской декларации №/№ установлен таможенным органом до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 оборотная сторона). Доказательств обратному административным истцом в материалы дела не представлено.

Следовательно, указанный автомобиль должен был быть вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ у Ч. было отобрано письменное объяснение, согласно которому он обязался вывезти автомобиль с таможенной территории Евразийского экономического союза. 

Указанный автомобиль в срок до ДД.ММ.ГГГГ с таможенной территории Евразийского экономического союза вывезен не был, что не оспаривалось стороной административного ответчика. 

По результатам проведенного таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №/№, согласно которому установлен факт нарушения пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 268 ТК ЕАЭС. 

Ростовской таможней Ч. было выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено в адрес Ч., однако обязанность по уплате таможенных платежей не была исполнена ответчиком, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании. 

В связи с данными обстоятельствами Ростовская таможня ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Волгодонского судебного района 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ч. недоимки по уплате таможенных платежей в размере в размере 1 318 514,94 рублей, пени в размере 1 119 221,42 рублей и ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N1 Волгодонского судебного района 

<

адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с Ч. недоимки по уплате таможенных платежей в размере в размере 1 318 514,94 рублей, пени в размере 1 119 221,42 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей того же судебного участка судебный приказ о взыскании с Ч. в пользу Ростовской таможни недоимки по уплате таможенных платежей в размере в размере 1 318 514,94 рублей, пени в размере 1 119 221,42 рублей отменен по заявлению должника, в порядке ст. 123.7 КАС РФ, после чего, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

В судебном заседании административным ответчиком и его представителем заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данными требованиями.

Разрешая данное заявление, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ст. ст. 281 ТК ТС (действовавшего на момент ввоза автомобиля) действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В соответствии с п. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. 

В соответствии с п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС, при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Евразийского экономического союза, в связи с не вывозом с таможенной территории Евразийского экономического союза, - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса. 

Поскольку в рассматриваемом случае, срок временного ввоза административным ответчиком автомобиля марки «

<

данные изъяты>», 2003 года выпуска, VIN №, регистрационный №LHJG, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования решением № ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 268 ТК ЕАЭС. 

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при следовании через РПТО «Варшавский мост» в 

<

адрес> в республику Польша на транспортном средстве «

<

данные изъяты>», 2003 года выпуска, VIN №, Ч. был остановлен сотрудниками таможни для проверки документов и сведений. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам таможенного контроля старшим инспектором ОТОиК№ ТП «Варшавский мост» Брестской таможни Я. в отношении Ч. было вынесено постановление о наложении административного взыскания (без составления протокола), которым Ч. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.7 КоАП Республики Беларусь, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5-ти базовых величин, что составляет 200 (двести) белорусских рублей. 

В настоящее время административный штраф Ч. оплачен. 

Как следует из указанного Постановления, основанием для привлечения Ч. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он не вывез транспортное средство марки «

<

данные изъяты>», 2003 года выпуска, VIN №, с таможенной территории Евразийского экономического союза в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 91 ТК ТС (действовавшего на момент ввоза автомобиля) взыскание таможенных пошлин, налогов не производится по истечении срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, предусмотренного законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого производится взыскание таможенных пошлин, налогов 

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действующего на момент ввоза автомобиля) принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. 

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 названного федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3). 

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в следующих случае если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек. 

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. 

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. 

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. 

Таким образом, таможенное законодательство, действующее как на момент ввоза административным ответчиком марки «

<

данные изъяты>», 2003 года выпуска, VIN №, регистрационный №LHJG, на таможенную территорию Евразийского экономического союза, так и действующее в настоящее время, предусматривает трехлетний срок для принудительного взыскания таможенных платежей, который является пресекательным, а, следовательно, такой срок не подлежит восстановлению, его истечение является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании таможенных платежей. 

В этой связи, факт обращение к мировому судье судебного участка N 1 Волгодонского судебного района 

<

адрес> с заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика спорных таможенных платежей, не имеет правового значения для решения вопроса о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями, заявленными в настоящем административном исковом заявлении, поскольку указанные действия совершены административным истцом после истечения пресекательного срока для принудительного взыскания таможенных платежей с административного ответчика. 

Ссылка административного истца на то, что у таможни появились сведения о месте пребывания Ч. на территории Российской Федерации только в 2023 году, является не состоятельной. 

Вопреки доводам истца, Ростовская таможня могла запросить в УМВД России актуальные сведения о регистрации Ч. по месту жительства (пребывания) в Российской Федерации ранее марта 2023 года. Данная информация могла быть получена таможенным органом и в порядке межведомственного взаимодействия. Однако таможенный орган мер никаких не принял вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункту 4 части 1 ранее действующей статьи 160 Закона N 311-ФЗ утрата таможенными органами возможности взыскания задолженности по уплате таможенных платежей (недоимка), пеней, процентов, числящейся за отдельными плательщиками таможенных пошлин, налогов, являлась основанием для признания такой задолженности безнадежной к взысканию в судебном порядке и ее списания таможенным органом. 

В настоящее время данное основание списания задолженности также предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

При указанных обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен без уважительных причин срок для взыскания с Ч. задолженности по уплате таможенных платежей, вследствие чего эту задолженность следует признать безнадежной. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о взыскании с административного ответчика таможенных платежей и производных от них требований о взыскании пеней, в полном объеме. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 177 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни к Ч. о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.