РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2024-000003-93 

Дело № 2-234/2024

28 февраля 2024 года

г. Омутнинск

, Кировская область 

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области к ФИО3 об обязании заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ обратилась в суд с иском к ФИО3, в обоснование указав, что ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями. ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В связи с зачислением ФИО3 на обучение в средние специальные учебные заведения, и последующим отчислением, год обеспечения ФИО3 жилым помещением изменялся, постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА установлен на ноябрь 2023 года. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 уведомлен о необходимости заключения договора социального найма. ДАТА ИЗЪЯТА от ответчика поступило заявление о несогласии на предоставление предлагаемого жилого помещения, а также об отказе от получения жилого помещения. Для исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения администрацией для ФИО3 приобретено жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Восточный, АДРЕС ИЗЪЯТ. В настоящее время договор найма указанного жилого помещения ответчиком не подписан. Истец просит обязать ФИО3 заключить договор найма вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилого фонда и принять жилое помещение по акту приема-передачи; в случае удовлетворения исковых требований указать, что вынесенное решение является основанием для исключения ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. 

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО3 в письменных заявлениях отказался от предоставленной квартиры, однако оснований для исключения его из списков не имелось, было принято решение об отказе в удовлетворении его заявлений, данное решение им не обжаловано. Пояснений по причине отказа от предоставленной квартиры ФИО3 не дает, при этом администрация обязана обеспечить ответчика жилым помещением, при этом оснований для изменения года обеспечения в настоящий момент не имеется.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал, что в связи с повесткой в армию просит перенести срок получения квартиры, предоставленную квартиру видел только на фото. 

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что с ФИО3 проводилась работа, разъяснялся порядок предоставления жилых помещений, изменение срока обеспечения. ФИО3 должен быть обеспечен жилым помещением в 2023 году, жилое помещение приобретено, однако заключить договор социального найма ответчик отказывается, на осмотр квартиры не является, на телефонные звонки не отвечает, причин отказа от предоставленной квартиры не называет. В настоящее время изменить год обеспечения невозможно. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацам 1 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит ст. АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее — Закон ***-ЗО).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона ***-ЗО лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального района области по их выбору. Жилые помещения должны быть пригодны для постоянного проживания (отвечать требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям законодательства). Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном настоящим Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам. 

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п. 1.1 соглашения о предоставлении бюджету АДРЕС ИЗЪЯТ из областного бюджета субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению прав на жилое помещение в соответствии с АДРЕС ИЗЪЯТ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуации» ***-ЖДС от ДАТА ИЗЪЯТА, предметом настоящего соглашения является предоставление из областного бюджета в 2023-2025 годах бюджету АДРЕС ИЗЪЯТ субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению прав на жилое помещение в соответствии с законом АДРЕС ИЗЪЯТ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее Субвенция) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Размер Субвенции составляет, в том числе, в 2023 году, 11 883 300 руб. (л.д. 38-42).

Судом установлено, что отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству на территории АДРЕС ИЗЪЯТ наделено Управление образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. 

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, установлена опека над ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА, в виду ограничения в родительских правах матери несовершеннолетнего – ФИО4, опекуном назначена ФИО5 (л.д. 8-10, 12).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, за ФИО3 закреплено право на предоставление жилого помещения (л.д.13). 

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, внесены изменения в постановление от ДАТА ИЗЪЯТА, в виду лишения ФИО4 родительских прав в отношении ФИО3, опекуном назначена ФИО5 (л.д.14-16,17).

ФИО5, являющаяся законным представителем ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, ДАТА ИЗЪЯТА обратилась с заявлением о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сославшись на невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, и указав, что жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений предпочтительно предоставить в 2023 году в АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 18-19).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФИО3 был включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.81).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, на основании заявления ФИО5, в виду зачисления ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 на обучение в КОГПОАУ «Кировский технологический колледж пищевой промышленности», изменен год обеспечения жилым помещением ФИО3, 22.11.2005г.р. с 20ДАТА ИЗЪЯТА год (л.д.20,21,22,23).

ДАТА ИЗЪЯТА постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ***, внесены изменения в постановление от ДАТА ИЗЪЯТА, на основании заявления ФИО3, в виду отчисления из состава обучающихся КОГПОАУ «Кировский технологический колледж пищевой промышленности», год обеспечения жилым помещением изменен на 2023 год (л.д.24,25,26,27).

ДАТА ИЗЪЯТА Управление образования АДРЕС ИЗЪЯТ сообщило ФИО3 о том, что он включен в список граждан-получателей жилого помещения в 2023 году, предложено по достижению 18-летнего возраста явиться в отдел по опеке и попечительству АДРЕС ИЗЪЯТ для осмотра приобретенного жилья и заключения договора специального найма, либо для переноса года обеспечения жилым помещением (л.д. 28).

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА Управление образования сообщило ФИО3 о необходимости явиться для осмотра приобретённого жилья и заключения договора социального найма (л.д.32).

Согласно акту соответствия (несоответствия) качественных, технических и функциональных характеристик жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ, от ДАТА ИЗЪЯТА, данное жилое помещение соответствует требованиям технического задания документации об электронном аукционе на поставку жилого помещения (квартиры) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.43-44). 

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 в заявлениях выразил несогласие с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ пгт.Восточный, ул.30 лет победы, АДРЕС ИЗЪЯТ, без указания причин, отказался от предоставления жилого помещения (л.д.34).

По результатам заседания межведомственной комиссий принято решение от отказе в удовлетворении заявления ФИО3, в связи с отсутствием оснований для исключения ФИО3 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о принятом решении ФИО3 был уведомлен письмом от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.35,36-37). 

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, принято решение о предоставлении ФИО3 по договору социального найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ пгт.Восточный, ул.30 лет победы, АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.53).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 обратился с претензией в администрацию МО Омутнинский муниципальный район, просил перенести срок получения квартиры на два года, указывая в качестве обстоятельств предстоящий призыв для службы в армии, низкий уровень дохода, невозможность оплачивать коммунальные услуги (л.д.61).

По результатам заседания межведомственной комиссий принято решение от отказе в удовлетворении претензии ФИО3, о принятом решении ФИО3 был уведомлен письмом от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.62, 71-72).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку законодательство, регулирующее спорные правоотношения о порядке обеспечения жильем детей-сирот, являющегося одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции РФ), не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории. Заключать такой договор ФИО3 отказывается, поскольку в виду предстоящего призыва на службу в армию, доказательств того, что ФИО3 вселялся в предоставленное жилое помещение и пользуется им, в материалах дела не имеется. 

Понуждение ответчика при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения означало бы возложение на ФИО3 против его воли прав и обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения. Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в удовлетворении иска к ФИО3 о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Мотивированное решение вынесено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина