РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 19 сентября 2018 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Зайцевой Ю.В., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/2018 по иску ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице уполномоченного доверенностью представителя Зайцевой Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда В обоснование иска указывая на то, что 28.07.2016 года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по Списку 1 в связи с наличием специального стажа работы. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.10.2016 года № 95 и решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский от 27.10.2016 года № 105 ему отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ему требуется 10 лет специального стажа. По представленным документам его стаж в связи с особыми условиями труда был определен в размере 0 лет 9 месяцев 27 дней. Считал отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. Часть своей трудовой деятельности он был занят на производстве с вредными и тяжелыми условиями труда, поэтому имеет право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях. В должностях в оспариваемые периоды он работал постоянно, заработная плата ему начислялась за полные месяцы. Непредставление работодателем в Пенсионный орган сведений о льготном характере его работы не может являться основанием для ущемления его пенсионных прав. Право на получение пенсии является его конституционным правом. По смыслу Конституционных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в тяжелых условиях, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте. А решение об отказе в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Представитель считал, у истца имеется необходимый стаж трудовой деятельности на подземных работах – более 5 лет. Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: Горнорабочие подземные, машинисты электровозов (Раздел I "Горные работы", коды позиций 1010300а-11717, 1010300а-14399 соответственно). В специальный стаж не зачтены периоды работы: 31.05.1979г. по 03.11.1980г.; с 05.01.1983г. по 18.09.1984г.; с 12.02.1985г. по 11.05.1987г. в должности подземного горнорабочего и подземного машиниста электровоза в Шахтостроительном управлении г.Сулюкта по добыче и выработке бурого угля подземным способом и в Шахтоуправлении «Сулюктинкое» по добыче и выработке бурого угля подземным способом (Шахта 6/18) в связи с отсутствием трудовой книжки и в связи с тем, что не представлена уточняющая справка, в представленной архивной справке не указан характер работы. На запросы ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области о проверке факта работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с работой в особых условиях труда по Списку 1 ответов не получено. В связи с чем истец самостоятельно сделал запрос и получил ответ из Сулюктинского городского государственного архива Кыргызской Республики в виде справок, уточняющих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и архивные справки. Данные документы подтверждают факт работы в вышеуказанные периоды в названных должностях, характер работы согласно Списку 1. Однако при повторном устном обращении в ПФ РФ ему было разъяснено, что ответы на запросы фондом не получены и необходимо обратиться с исковым заявлением в суд. В период трудовой деятельности истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности. Поэтому считал, что спорные периоды работы должны быть засчитаны в специальный стаж для исчисления пенсии по Списку № 1.Учитывая, что на момент подачи заявления в ПФ РФ 28.07.2016 года истец достиг возраста 55 лет (27.05.2016 года исполнилось 56 лет), его стаж работы с тяжелыми (на подземных работах) условиями труда с учетом спорных периодов работы составил более 5 лет, полагал, что имеет право на назначение пенсии с 28.07.2016 года. Просил суд: Решениие ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский от 27.10.2016 года № 105 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ признать незаконным; обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда (подземные работы) периоды его работы: 31.05.1979г. по 03.11.1980г.; с 05.01.1983г. по 18.09.1984г.; с 12.02.1985г. по 11.05.1987г. в должности подземного горнорабочего и подземного машиниста электровоза в Шахтостроительном управлении г.Сулюкта по добыче и выработке бурого угля подземным способом и в Шахтоуправлении «(*данные изъяты*)» по добыче и выработке бурого угля подземным способом (Шахта 6/18); Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить досрочно пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, подземными работами, (согласно Списку 1) с 28.07.2016 года; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей в случае удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам. Суду указал, что родился в 

<

...>, с 18 лет стал учиться и работать в (*данные изъяты*) Шахтоуправлении по добыче и выработке бурого угля подземным способом. Учился на горного рабочего, потом на машиниста. Во время работы они загружали груз – бурый уголь, цепляя вагоны лебедкой, и отправляли наверх, работал 6 часов, а на Урале на рудниках – 7 часов. Он обслуживал электровоз в шахте, подземным горнорабочим был занят на погрузке, откатке и разгрузке горной массы. Каждому рабочему шахты давали светильник, лампы, поскольку естественного освещения не было, самоспасатель и номерок, в журнале отмечали - кто вышел. Свою трудовую книжку с записями в оспариваемые периоды он потерял во время переезда на Урале, где работал с 1986 по 1997 годы. Все они - работники Шахтостроительного управления г.Сулюкта по добыче и выработке бурого угля подземным способом и в Шахтоуправлении «(*данные изъяты*)» по добыче и выработке бурого угля подземным способом - Шахта 6/18 считались горнорабочими подземными, все их должностные обязанности были связаны с подземными работами, работали на глубине 240 м. и ниже. При работе подземным машинистом электровоза он выполнял следующие операции: управлял электровозом со сцепным весом до несколько десятков тонн при откатке груженых составов, регулировал скорость движения в зависимости от профиля пути и веса состава, расставлял вагоны в местах погрузки, поднимали электровозы, сошедших с рельс, осматривал и устранял неисправности электровоза. Со слов юриста, коллег, с которыми работал, ему стало известно, что может обратиться за оформлением досрочной пенсии. Делал запросы в Киргизию, самостоятельно ездил на Урал за справками. Переехал жить в Исаклинский район, но в настоящее время работает и временно живет в Московской области, после письменного обращения в Пенсионный фонд, ему письменно отказали в назначении досрочной пенсии с работой на подземных работах, указывая, что отсутствуют доказательства занятости на полный день и справки, уточняющие его работы. Сотрудники Пенсионного фонда в Исаклинском районе также указывали, что ответ на их запрос не ппоступил, тогда он сам запросил сведения, конвертом из Сулюктинского городского государственного архива ему прислали справки, которые он просил суд принять во внимание. Просил суд признать отказ ответчика незаконным; включить ему в льготный стаж, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: в (*данные изъяты*) ШСУ Ошской области с 31.05.1979 года по 03.11.1980 года в должности «горный рабочий 2 разряда»; с 05.01.1983 года по 17.09.1984 и 19.09.1984 года в должности «машиниста эл.воза в горном цехе»; 12.02.1985г. по 11.05.1987г. - работа в должности подземного машиниста электровоза, подземного горнорабочего на уч. ШТ шахта 6/18 в (*данные изъяты*) Шахтоуправлении Ошской области; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в связи с работой на подземных работах с 28.07.2016г. Истец отказался от возмещения судебных расходов.

В судебном заседании представитель истца Зайцева Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям и доводы, изложенные в письменном Возражении на Отзыв ответчика на исковое заявление. Считала, что фактически предоставленные справки, выданные Сулюктинским городским государственным архивом Республики Кыргыстан, как допустимое и относимое доказательство того, что ее доверитель действительно работал в оспариваемые периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях. В силу положений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из архивных справок, выданных Сулюктинским городским государственным архивом Кыргызской Республики 30.11.2017 № 04-1/79711, №04-1/79712 следует, что истец работал в (*данные изъяты*) ШСУ Ошской области в период с 31.05.1979 года по 03.11.1980 года в должности «горный рабочий 2 разряда»; с 05.01.1983 года по 17.09.1984 и 19.09.1984 года в должности «машиниста эл.воза в горном цехе»; с 12.02.1985 года по 11.05.1987 года – в (*данные изъяты*) Шахтоуправлении Ошской области в должности «подземный машинист электровоза, подземный горнорабочий на уч. ШТ шахта 6/18». Работа в спорные периоды предусматривала занятость полный рабочий день, характер работы ФИО1 и условия труда оставались неизменными. В приказах о приеме на работу или переводе на другую должность сведения о работе на условиях неполного рабочего дня отсутствуют, о чем подтверждают указанные архивные справки. Доказательств обратного пенсионным органом не представлено. Просила суд учесть, что обязанность по определению перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам, которым в соответствии с приведенными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, была возложена на руководителей и администрации предприятии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», то есть по окончании спорного периода трудовой деятельности. Таким образом, в спорные периоды, документация, подтверждающая занятость на подземных работах, была не обязательна к ведению, при этом предельные сроки хранения документов Государственного архивного фонда СССР в ведомственных архивах для документов учреждений, организаций и предприятий краевого, областного, окружного подчинения, составляли в спорный период - 10 лет, что было предусмотрено Положением о Государственном архивном фонде СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г. № 274. Считала, что факт занятости ее доверителя на подземных работах в указанное время, подтвержден другими доказательствами. Из архивной справки, выданной Сулюктинским городским государственным архивом Кыргызской Республики 14.08.2014 года № 499 нельзя сделать однозначный вывод, что истец был уволен как указано в отзыве Управления ПФР «с должности с подземного горнорабочего участка ШТ шахта 6/18», так как согласно приказу №244 от 11.05.1987 года, как указано в данной архивной справке, «Уволить ФИО1 – таб. № 1645 подземного горнорабочего участка ШТ шахта 6/18…» Кроме того, табельный номер 1645 при приеме на работу - приказ № 112-к от 15.03.1985 года и увольнении с работы совпадает, что также подтверждает факт работы истца в указанный период в особых условиях труда. Кроме того, Управление ПФР не учитывает факт того, что (*данные изъяты*) шахтостроительное управление Ошской области ликвидировано, и все приказы и сведения по личному составу находятся в Сулюктинском городском государственном архиве Кыргызской Республики. Таким образом, специальный страховой стаж работы истца в связи с особыми условиями труда с учетом указанных периодов составляет 5 лет 4 месяца 16 дней. Таким образом, на момент подачи заявления в ПФ РФ 28.07.2016 года ФИО1 достиг возраста 55 лет, поскольку 27.05.2016 года исполнилось 56 лет, стаж истца работы с тяжелыми - на подземных работах условиями труда с учетом спорных периодов работы составил более 5 лет, в связи с чем полагала, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с 28.07.2016 года. Просила суд удовлетворить иск по уточненным периодам работы.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО2, уполномоченная доверенностью, возражала против иска по изложенным в Отзыве доводам, а именно. В соответствии с оспариваемым решением у ФИО1 отсутствует стаж работы, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. ФИО1 в материалы дела не представлены документы, подтверждающие его занятость с 31.05.1979г. по 03.11.1980г., с 05.01.1983г. по 18.09.1984г., с 12.02.1985г. по 11.05.1987г. на подземных работах в течение полного рабочего дня, то оснований для включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, признания решения начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области ФИО3 от 27.10.2016 года № 105 незаконным и назначения страховой пенсии по старости досрочно с 28.07.2016 года не имеется. Суду ответила, что в случае включения судом оспариваемых периодов истцу будет назначена льготная страховая пенсия с момента обращения в вязи с достижением возраста и наличием общего и льготного страхового стажа.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщина.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. утвердило постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. "а" ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в котором в разделе I "Горные работы" предусмотрена должность 10101000 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пункта 1 раздела I "Горные работы" которого предусмотрены "все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих" - к периодам работы до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области 27.10.2016 года было вынесено решение № 105 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. С 01.11.2017 года государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области, которое с 01.11.2017 года переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное). 

ФИО1 оспаривается не включение в его специальный стаж следующих периодов работы: с 31.05.1979г. по 03.11.1980г. - работа в должности горного рабочего в (*данные изъяты*) ШСУ Ошской области; с 05.01.1983г. по 17.09.1984г., 19.09.1984г. - работа в должности машиниста эл. воза в горном цехе (*данные изъяты*) ШСУ Ошской области; с 12.02.1985г. по 11.05.1987г. - работа в должности подземного машиниста электровоза, подземного горнорабочего на уч. ШТ шахта 6/18 в (*данные изъяты*) Шахтоуправлении Ошской области. 

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как указано в иске и согласно пояснениям стороны истца, трудовая книжка с записями об оспариваемых периодах работы ФИО1 была утеряна. Так, из записей представленной суду трудовой книжки ФИО1 ТК (*№*), оформленной 08 августа 2005 года, видно, что она заведена ООО «(*данные изъяты*)», в ней отсутствуют записи о работе истца в оспариваемые периоды. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Согласно архивных справок, выданных Сулюктинским городским государственным архивом Кыргызской Республики по документам архивного фонда (*данные изъяты*) ШСУ Ошской области за № 499 от 14.08.2014-Ж (г):

- ФИО1 (*дата*) г.р. приказом от 04.08.1978г. № 22(a) принят на работу в (*данные изъяты*) ШСУ Ошской области на пилораму в качестве транспортного рабочего 2 разряда, с 31.05.1979г. переведен на должность горного рабочего 2 разряда. С 03.11.1980г. ФИО1 уволен с должности горнорабочего в связи с призывом в ряды Советской Армии, что подтверждает пояснения истца о том, что до призыва на службу в армию, работал на шахте по месту своего рождения.

- приказом от 10.01.1983г. № 4 & 3 ФИО1 с 05.01.1983г. принят на работу в (*данные изъяты*) ШСУ Ошской области в горный цех машинистом эл. воза с повременной оплатой труда. Приказом от 20.09.1984г. № 148/к ФИО1 за совершенный прогул без уважительной причины 18.09.1984г. с 20.09.1984г. переведен на строй участок бетонщиком по 2 разряду со сдельной оплатой труда. С 13.12.1984г. ФИО1, (*дата*) г.р., уволен с должности бетонщика 2 разряда стройучастка

- приказом от 15.03.1985г. № 112-к ФИО1 с 12.02.1985г. принят на работу в (*данные изъяты*) Шахтоуправление Ошской области подземным машинистом электровоза на уч. ШТ шахта 6/18 с оплатой по 3 разряду. Приказом от 11.05.1987г. № 244 ФИО1 - таб. № 1645 уволен с должности подземного горнорабочего участка ШТ шахта 6/18.

По сведениям архивной справки за № 519/1 от 23.08.2016г., адресованной начальнику Управления Пенсионного фонда ФИО3, по документам архивного фонда (*данные изъяты*) Шахтоуправления Ошской, ныне Баткенской области Кыргызской Республики, в книгах начисления по заработной плате значится ФИО1, (*дата*) г.р., ш.6/18 - подземный машинист электровоза, подземный горнорабочий, в справке указаны денежные суммы в советских рублях. 

Согласно Акта проверки факта работы в особых условиях труда ФИО1, (*дата*) г.р., составленный главным специалистом (*данные изъяты*) городского управления Социального фонда ФИО4 в присутствии заведующей Сулюктинским городским государственным архивом (*ФИО*)13 в ответ на запрос ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области: 

- При проверке оказалось ФИО1 действительно работал подземным горнорабочим и подземным машинистом электровоза в (*данные изъяты*) шахтостроительном управлении.

- приказом № 4 & 3 от 10.01.1983г. принят на работу в горный цех машинистом эл. воза подземным с 05.01.1983г. 

- приказом № 112-к от 15.03.1985г. принят подземным машинистом электровоза на уч. ШТ шахта 6/18 с оплатой по 3 разряду с 12.02.1985г.

- приказ № 244 от 11.05.1987г. уволить подземным горнорабочим уч. ШТ шахта 6/18 по собственному желанию.

- в документах не могли найти о переводе с машиниста эл.воза на горнорабочего.

В архивной справке за № 551/3 от 29.09.2016г., адресованного начальнику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области ФИО3, указано, что приказом № 112-к от 15.03.1985г. ФИО1 принят подземный машинистом электровоза на уч. ШТ шахта 6/18 с оплатой по 3 разряду с 12.02.1985г., Попову присвоить таб. № 1645 и направить на участок ШТ. Приказом № 244 от 11.05.1987г. уволить ФИО1 - подземного горнорабочего участка ШТ шахта 6/18 по собственному желанию с выплатой компенсации за отработанное время.

У суда не вызывают сомнения архивные справки, направленные ФИО1 с Сулюктинского городского государственного архива. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от 10 мая 1994г. и в соответствии с Программой приватизации и реформы сектора государственных предприятий Правительством Кыргызской Республики 30 мая 1994г. постановлено подлежащим передаче в ведение Государственной комиссии по реорганизации и ликвидации в числе иных Шахтоуправление «Сулюктинское».

Согласно разработанного отделом тяжелой промышленности Центрального бюро нормативов по труду Госкомтруда СССР при участии предприятий и организаций Министерства черной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии СССР и Министерства по производству минеральных удобрений СССР Сборника Шахтные отвалы оборудованы рельсовыми путями или канатными дорогами для вывозки пустой породы. Вывозка производится электровозами, вагонетками по монорельсу, лебедками по разгрузочным кривым. Разгрузка скипов и вагонеток, как правило, автоматизирована, и специальные рабочие для обслуживания, осмотра и ремонта установленного оборудования не выделяются. Эти обязанности в порядке совмещения профессий выполняет машинист электровоза, машинист скреперной лебедки, стволовой или горнорабочий подземный, горнорабочий.

Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов Постановлением от 25 октября 1974г. № 298/П-22 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в разделе I. Горные работы указаны машинист электровоза, горнорабочий подземный. 

За периоды работы до 01.01.1992 г. могут применяться Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Суд считает, что оспариваемые периоды работы истца (более 5 лет) подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1, поскольку предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. 

При этом суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что не подтвержден факт постоянной занятости истца на соответствующих видах работ. 

Суд учитывает, что в наименовании должностях ФИО1 содержится указание на характер его работы, так как он работал в качестве «подземный машинист электровоза, подземный горнорабочий», при этом работал на шахте Сулюктинского Шахтоуправления, что также свидетельствует о его постоянной занятости на подземных работах. Кроме того, 

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, квалификационных характеристик профессий работ и рабочих, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 17 июля 1985г. № 225/15-87 содержит тарифно-квалификационные характеристики работ и должностные обязанности, в частности:

- горнорабочий подземный, в числе которых указано, что он занимается: Выборка породы. Проверка полноты загрузки вагонеток. Учет добытого полезного ископаемого и породы. Отбор эксплуатационных проб полезного ископаемого из вагонеток и конвейеров вне очистных и подготовительных забоев с помощью пробоотборников и специальных приспособлений. Разделка проб. Временная охрана взрывчатых материалов на месте производства взрывных работ, взрываемых блоков и других объектов. Установка ограждений и предупредительных знаков. Доставка бурового инструмента, подноска материалов, кипячение и подноска воды, изготовление и подноска забойки, выполнение других вспомогательных работ, не требующих обучения. Уборка подземных служебных помещений. Управление скреперной лебедкой на закладочных работах. Устройство опалубки и перемычек из дерева, металла и других материалов. Установка металлических штанг для крепления перемычек и опалубки. Выполнение крепежных и монтажно-демонтажных работ вне очистного пространства. Должен знать: принцип работы погрузочно-разгрузочных устройств, лебедок, толкателей, конвейеров, применяемых механизмов, приспособлений, правила обращения с ними; типы вагонеток и сцепных устройств, приборов для осланцевания и побелки выработок; правила эксплуатации канатной откатки; правила перевозки людей и грузов; приемы подъема сошедших с рельсов вагонеток; правила установки путевых сигналов и перевода стрелок; установленную сигнализацию; положение о приемке и браковке полезного ископаемого.

- Машинист электровоза, который занимается: Управление электровозами со сцепным весом до 10, 25 т, дизелевозами, независимо от сцепного веса, при откатке груженых и порожних составов. Регулирование скорости движения в зависимости от профиля пути и веса состава. Формирование составов и выполнение маневровых работ на погрузочных и обменных пунктах и эстакадах. Расстановка вагонов в местах погрузки и разгрузки. Вывозка грузов, завоз порожних вагонов. Доставка людей к месту работы и обратно. Сцепка и расцепка вагонов. Подъем и постановка электровозов и вагонов, сошедших с рельсов. Дистанционное управление электровозом при погрузке горной массы из люков-дозаторов и при разгрузке на опрокидывателе. Перевод стрелок в пути. Управление вентиляционными дверями, толкателями, лебедками и другими механизмами погрузочных и разгрузочных пунктов. Очистка котлована и настила у опрокидывателя. Экипировка электровозов и заправка песочниц. Укрепление аккумуляторного ящика и участие в смене аккумуляторных батарей. Зарядка гидровоза от энергосистемы. Наблюдение за показаниями средств измерений. Осмотр и опробование механизмов управления и ходовых частей. Устранение неисправностей в работе. Производство ремонта. Должен знать: устройство, технические характеристики электровозов; график движения поездов и правила движения составов с грузами и людьми; профиль пути, его состояние и путевые знаки на обслуживаемом участке; тяговые характеристики электровозов при различных условиях работы; схемы железнодорожных путей, коммутации и питания энергией; системы тормозных устройств; устройство стрелочных переводов, компрессоров для автоторможения вагонов; правила сцепки и расцепки вагонов; способы и приспособления, применяемые для подъема сошедших с рельсов электровозов и вагонов; устройство аккумуляторных батарей, правила зарядки и ухода за ними; оборудование зарядных камер; правила и способы заземления и подвески контактной сети; установленную сигнализацию, назначение сигналов и средств сигнализации, централизации и блокировки; способы преобразования тока; питание контактной сети; устройство перемычек, заземления рельсовых путей и др.

Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)». 

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд учитывает, что обязанность по определению перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам, которым в соответствии с приведенными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, была возложена на руководителей и администрации предприятии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (в ред. 02.10.1991) - «Об утверждении Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (пункт 3), то есть по окончании спорного периода трудовой деятельности истца. Таким образом, до 1998 года, и в том числе в спорные периоды, документация, подтверждающая занятость на подземных работах, была необязательна к ведению, при этом предельные сроки хранения документов Государственного архивного фонда СССР в ведомственных архивах для документов учреждений, организаций и предприятий краевого, областного, окружного подчинения, составляли в спорный период - 10 лет, что было предусмотрено Положением о Государственном архивном фонде СССР (утв. постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г. N 274).

При таких обстоятельствах, отсутствие документов, подтверждающих занятость истца на подземных работах 80% и более рабочего времени в году, в спорный период, не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный страховой стаж истца.

Суд считает, что совокупность представленных суду доказательств дает право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с выполнением работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, указанные представителем ответчика основания не могут служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии. 

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении в льготный специальный стаж периоды работы с 31.05.1979 года по 03.11.1980 года в должности «горный рабочий 2 разряда»; с 05.01.1983 года по 17.09.1984 и 19.09.1984 года в должности «машиниста эл.воза в горном цехе»; 12.02.1985г. по 11.05.1987г. - работа в должности подземного машиниста электровоза, подземного горнорабочего на уч. ШТ шахта 6/18 в (*данные изъяты*) Шахтоуправлении Ошской области следует удовлетворить в полном объеме.

Согласно ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом исчисленного судом периода, подлежащего зачету в специальный страховой стаж, стаж истца ФИО1, достигшего к моменту обращения в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, составит более 5 лет, на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд у истца возникло право на досрочную пенсию по старости, пенсия подлежит назначению с момента обращения истца к ответчику, то есть с 28.07.2016г.

В силу части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы на уч. ШТ шахта 6/18 в (*данные изъяты*) Шахтоуправлении Ошской области:

с 31.05.1979 года по 03.11.1980 года в должности «горный рабочий 2 разряда»; 

с 05.01.1983 года по 17.09.1984 и 19.09.1984 года в должности «машиниста эл.воза в горном цехе»; 

12.02.1985г. по 11.05.1987г. в должности подземного машиниста электровоза, подземного горнорабочего.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на подземных работах с момента обращения за назначением пенсии, с 28.07.2016г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова