к делу № 2а-1101/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 года г. Адыгейск 

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Шеуджен А.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Четыз ФИО6 к администрации МО «

<

адрес>» о признании действий незаконными и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «

<

адрес>» о признании действий незаконными и возложении обязанности. 

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что она является многодетной матерью, в связи с чем на основании её заявления и в соответствии с Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков» администрацией МО «

<

адрес>» с ней ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №. 

Согласно п. 2.2. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ договор действует до ДД.ММ.ГГГГ 

Она получила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что участок снят с кадастрового учета и предоставление данного земельного в собственность не представляется возможным в связи с тем, что не обеспечена своевременная регистрация права аренды со ссылкой на п. 3 распоряжения главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Ей подано заявление ответчику с просьбой подать заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: 

<

адрес>, однако получен отказ. 

Как следует из п. 1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен вышеуказанный земельный участок сроком на 10 лет с последующим приобретением бесплатно в собственность по истечении срока аренды. 

Между тем, срок договора аренды в настоящее время не истёк. Договор аренды земельного был заключен на срок более 5 лет, соглашение о расторжении договора в ее адрес не было направлено. Она имеет намерение пользоваться земельным участком и по окончании срока аренды – после ДД.ММ.ГГГГ, приобрести его в собственность, ранее не имела финансовой возможности на строительство, по указанным в договоре реквизитам оплатила арендную плату, не обеспечила государственную регистрацию договора аренды в силу юридической неграмотности, так как считала, что ей предоставили земельный участок в собственность. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконными действия администрации МО «

<

адрес>», выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика направить сведения в Росреестр для восстановления записи об аренде в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако от ее представителя - ФИО2, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и ее представителя. 

Представитель административного ответчика, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил в адрес суда письменные возражения на иск. 

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Оспаривание решения органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п.п. 3 - 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию. К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. Наименование оспариваемого документа определяющего значения не имеет (п. 6). 

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный истец - ФИО1 является многодетной матерью, в связи с чем на основании её заявления и в соответствии с Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков» администрацией МО «

<

адрес>» с ней ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка, который по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №. 

Согласно п. 2.2. Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ договор действует до ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО1 получила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что участок снят с кадастрового учета и предоставление данного земельного в собственность не представляется возможным в связи с тем, что не обеспечена своевременная регистрация права аренды со ссылкой на п. 3 распоряжения главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО1 подано заявление ответчику с просьбой подать заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: 

<

адрес>, однако она получила отказ. 

Как следует из п. 1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок ей предоставлен сроком на 10 лет с последующим приобретением бесплатно в собственность по истечении срока аренды. 

Между тем, срок договора аренды в настоящее время не истек. 

Договор аренды земельного был заключен на срок более 5 лет, соглашение о расторжении договора в ее адрес не было направлено. 

Фактически договор аренды не расторгался, по договору произведена арендная плата, определенная его условиями, из чего следует, что договор аренды является действующим.

Спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем, являлся объектом гражданско-правовых отношений. 

О принятии решения об аннулировании сведений в отношении земельного участка истец уведомлен не был.

ФИО1 имеет намерение пользоваться земельным участком, и по окончании срока аренды – после ДД.ММ.ГГГГ приобрести его в собственность, ранее не имела финансовой возможности на строительство, по указанным в договоре реквизитам оплатила арендную плату, не обеспечила государственную регистрацию договора аренды в силу юридической неграмотности, так как считала, что ей предоставили земельный участок в собственность. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствием в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушаются права административного истца. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными способами, предусмотренными законом.

Действующее гражданское и земельное законодательство не предусматривает автоматического прекращения договора аренды земельного участка в случае, если участок снят с кадастрового учета, так как это не влечет уменьшение степени индивидуализированности объекта при отсутствии разногласий между сторонами договора.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Снятие с кадастрового учета земельного участка, границы которого на момент заключения договора были определены в установленном законом порядке и которым арендатор продолжает пользоваться до настоящего времени, само по себе не означает прекращения существования земельного участка, как части земной поверхности и объекта возникших гражданских прав, и не ведет к автоматическому прекращению действия договора аренды земельного участка.

Более того, договор заключен на основании Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков». 

Согласно ст. 2 указанного закона «земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельные участки), однократно, в первоочередном порядке предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) в границах муниципального района, городского округа, на территории которых не менее пяти лет проживает гражданин, подавший заявление». 

Каких-либо ограничений в правах пользования, владения и распоряжения земельными участками, предоставляемыми многодетным семьям, закон не содержит. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Четыз ФИО7 -удовлетворить. 

Признать незаконными действия администрации МО «

<

адрес>», выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» направить сведения в Росреестр для восстановления записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгеячерез Теучежский районный в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий