Дело № 5-271/2024

Поступило 06.12.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2024 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда города Новосибирска Высоцкая И.Ш., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика ФИО2, должностного лица ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, /дата/ г.р., уроженки и гражданки Республики Узбекистан, зарегистрированной по адресу 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 

<

адрес>, составленному /дата/ ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № «Октябрьский» УВМД России по 

<

адрес> ФИО4, /дата/ в 15 часов 50 минут в п/п «Молодежный» ОП № «Октябрьский» УМВД России по 

<

адрес> по адресу г. 

<

адрес> ФИО5, 

<

адрес>, каб. 108, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, /дата/ года рождения, патент которой аннулирован /дата/ на основании пп. 4 п. 2 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ от /дата/ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и в период с /дата/ ФИО1 находится на территории России незаконно.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что не знала о необходимости подачи уведомления. Налог по патенту оплачивала своевременно.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. 

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

При этом согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 7 ст. 13.3 указанного Федерального закона, в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.

При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в течение трех рабочих дней вносит сведения о таком документе в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в соответствии со статьей 18.2 настоящего Федерального закона.

К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме.

Форма и порядок подачи уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно материалам дела, ФИО1 въехала на территорию России /дата/ с целью работы по найму. Встала на миграционный учет. Оформила патент серии 54 № на работу поваром в 

<

адрес>. Оплачивала патент своевременно. При этом решением заместителя начальника ОВМ ОП № «Октябрьский» УМВД России по 

<

адрес> ФИО6 № от /дата/ срок временного пребывания ФИО1 на территории России сокращен до /дата/ в связи с аннулирование патента 54 № в соответствии с непредставлением уведомления и копии трудового договора.

Из материалов дела усматривается, и ФИО1 в ходе судебного разбирательства подтверждено, что она после получения патента не работала, оплачивала его, но фактически использовала для легализации своего пребывания в России. Приехала в Россию для прохождения лечения от бесплодия, а также в связи с тем обстоятельством, что у супруга постоянная работа в России. Две предыдущие беременности прервались. Сейчас находится в состоянии беременности, на 36-37 неделе. В подтверждение чего представила обменную карту из частного медицинского учреждения ООО «АнДар». ФИО1 замужем за гражданином России ФИО7 Брак был заключен в мае 2023 года. В настоящее время не работает, находится дома. Просила суд не назначать наказание в виде административного выдворения.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что с ФИО1 он познакомился в России примерно 4 года назад, они вместе работали, потом поженились. Желали появления ребенка. В России он проживает с ФИО1 в квартире, которая принадлежит на праве собственности его брату, оплачивает кредит по ипотеке. Сам ФИО7 трудоустроен, ежемесячный доход составляет 190-200 т.р. Имеет в собственности автомобиль. В России проживает его мама, гражданка России, которая окажет помощь в воспитании ребенка. ФИО1 после рождения ребенка желает найти работу, изучить русский язык, в дальнейшем легализоваться. 

Каких-либо законных оснований для приостановления течения срока пребывания на территории России или его продления материалами дела не подтверждается, в ходе судебного разбирательства не установлено. 

В связи с чем суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от /дата/, решением о сокращении срока временного пребывания от /дата/, представлением начальника ОП № «Октябрьский» УМВД России по 

<

адрес>, соответствующими рапортами сотрудников полиции, сведениями баз данных УВМ России и иными материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание своей вины, нахождение в состоянии беременности.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

При назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья учитывает следующее.

Согласно положениям ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее отношение к совершенному правонарушению, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, которые в числе прочего подтверждают наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых родственных связей, вследствие чего контроль за ее пребыванием в РФ возможен, состояние беременности (на поздних сроках), принимая во внимание интересы семьи виновной, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагает возможным назначить основное наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

ФИО1 суду пояснила, что штраф оплатить имеет возможность, что также подтвердил ее супруг ФИО7

Ходатайство ФИО1 о немедленном исполнении постановления, с учетом установленных по делу обстоятельств отраженных выше, не подлежит удовлетворению. 

При этом судья полагает необходимым разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, /дата/ года рождения, уроженку и гражданку Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, /дата/ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ). 

Штраф перечислить на расчетный счет банка получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по 

<

адрес> (ОП № «Октябрьский» по 

<

адрес>) на счет получателя – 03№, корр.счет банка 40№, БИК 015004950, ИНН 

<

***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18№, УИН 18№.

Адрес Октябрьского районного суда 

<

адрес>, выдавшего исполнительный документ: 630063, 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья /подпись/ И.Ш. Высоцкая