№

26RS0№-13

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в составе: 

председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладких Д.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, представителя третьего лица – Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица- Северо-Кавказское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес>, администрация 

<

адрес> о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО1 о возложении обязанности, в котором просит: возложить на ФИО1 обязанность в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в силу решения суда ликвидировать строительные отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером №, в срок не позднее 1 года с даты вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В обосновании заявленных требований указано, что проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО1, номер и дата государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Поршневик», 

<

адрес>, выявлены факты загрязнения земель в результате складирования строительных отходов, что подтверждается протоколом осмотра государственного инспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Р/1. 

Лабораторными исследованиями установлено, что отходы производства и потребления, отнесены к отходам V класса опасности для окружающей природной среды. Следовательно, земельные участки загрязнены отходами V класса опасности. Земельный участок, на котором складированы отходы, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Использование земельного участка с кадастровым номером № с целью размещения отходов производства и потребления наносит вред земле как природному объекту. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд. 

Представитель истца старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал исковое заявление и просил суд удовлетворить его по изложенным в нем основаниям. 

Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не представлено.

Представитель третьего лица – Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы возражения на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 допущено несанкционированное складирование строительных отходов на земельном участке, и как следствие причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством. 

Представители третьих лиц – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес>, Администрация 

<

адрес> извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233, 234 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники участков обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила №), устанавливающие порядок проведения таких работ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО1, номер и дата государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «Поршневик», 

<

адрес>, выявлены факты загрязнения земель в результате складирования строительных отходов, что подтверждается протоколом осмотра государственного инспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Р/1.

Кроме того, факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером № подтверждается актом обследования администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Лабораторными исследованиями, установлено, что отходы производства и потребления (строительный грунт, лом асфальта, бой кирпича, древесина, пенопласт), размещенные на земельном участке с кадастровым номером

№, отнесены к отходам V класса опасности для окружающей природной среды (протокол биотестирования отходов от ДД.ММ.ГГГГ №-о). Следовательно, земельные участки загрязнены отходами V класса опасности.

Согласно экспертному заключению лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в результате анализа отобранных проб почвы установлены превышения содержания загрязняющих веществ по сравнению с фоном по следующим загрязняющим веществам:

проба 34/1: хлориды в 2,045 раза;

проба 34/1: нитраты в 2,761 раза;

проба 34/1: кобальт в 2,118 раза;

проба 34/1: сульфаты в 5,357 раза;

проба 34/1: фосфаты в 1,167 раза;

проба 34/1: железо в 6,000 раза;

проба 34/2: нитраты в 2,559 раза;

проба 34/2: кобальт в 1,951 раза;

проба 34/2: сульфаты в 4,103 раза;

проба 34/2: фосфаты в 1,156 раза;

проба 34/2: железо в 6,300 раза.

Земельный участок, на котором складированы отходы, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что использование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с целью размещения отходов производства и потребления наносит вред земле как природному объекту

Более того, в соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил № под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы,

восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил № разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

В силу пунктов 6, 8 Правил № рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Устранение выявленных в ходе проверки нарушений будет заключаться в ликвидации ФИО1 строительного мусора, а также в проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

Действия ФИО1, выражающиеся в использовании земельного участка способом, причиняющим вред земле как природному объекту, может привести к ухудшению экологического состояния окружающей среды и ее компонентов, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности - три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

При этом, согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

О нарушении прав неопределенного круга лиц Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре стало известно по результатам проверки доводов обращений гражданина в январе 2024 года, в связи с чем срок для обращения в суд с исковыми требованиями не истек.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу суд, приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233,234 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица- Северо-Кавказское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды 

<

адрес>, администрация 

<

адрес> о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, обязанность в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в силу решения суда ликвидировать строительные отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером №. 

Возложить на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Ответчик вправе подать в суд, приявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Пилипенко