Судья Бородина Н.А. № 77-192/2025

12-20/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 26 марта 2025 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 29 января 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО1 №18810543240807027721 от 07.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении С. и возвращении без рассмотрения жалобы С.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО1 №18810543240807027721 от 07.08.2024 собственник (владелец) транспортного средства С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, 27.11.2024 С. направил по почте в Ленинский районный суд г. Кирова жалобу, в которой просил отменить данное постановление.

Также в жалобе было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 07.08.2024 в связи с неполучением копии постановления.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 29.01.2025 в удовлетворении ходатайства С. о восстановлении срока на подачу жалобы было отказано, жалоба на постановление возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, С. ставит вопрос об отмене определения судьи, возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд на стадию принятия жалобы для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования. В обоснование жалобы указывает, что 07.08.2024 в личный кабинет на портале государственных услуг электронным письмом направлена информация о вынесении постановления по делу об административном правонарушении, при этом само постановление не размещалось. Копия постановления по электронной почте ему не направлялась, постановление должностного лица получено им только 19.02.2025. Его супруга, управлявшая транспортным средством 06.08.2024, имея доступ к его личному кабинету, получила сведения о совершении административного правонарушения, оплатила штраф, скрыв сведения от него.

Начальник ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, поступило ходатайство врио начальника ФИО2 о рассмотрении жалобы без участия представителя органа.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании С. и его защитник О. поддержали доводы, изложенные в жалобе, настаивали на ее удовлетворении.

С. дополнительно пояснил, что его личным кабинетом на портале госуслуг пользуется супруга, которая и оплатила штраф.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1- 30.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29.10.2024 №364-ФЗ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос о восстановлении данного срока решается с учетом обстоятельств конкретного дела. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок. Таким образом, на лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока обжалования, возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска такого срока.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 №947 (далее - Правила, Правила направления экземпляров постановлений и копий решений).

В соответствии с п. 2 указанных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно п. 3 Правил постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

На основании п. 4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В соответствии с п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В соответствии с п. 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судьей районного суда, экземпляр постановления начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО1 №18810543240807027721 от 07.08.2024 в форме электронного документа был направлен С. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в порядке, установленном Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 №947. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированному официальным сайтом Почты России, указанное электронное письмо вручено адресату 07.08.2024 (л.д. 14).

Факт своей регистрации на ЕПГУ С. в ходе рассмотрения дела подтвердил.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных положений КоАП РФ, а также Правил направления экземпляров постановлений и копий решений прихожу к выводу, что последний день подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2024, вынесенное в отношении С., приходился с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ на 17.08.2024, а 18.08.2024 постановление вступило в законную силу, что отражено в бланке постановления (л.д. 10).

Факт уплаты штрафа по постановлению №18810543240807027721 от 07.08.2024 подтверждается материалами дела (л.д. 58).

Вместе с тем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока его обжалования направлена С. в районный суд по почте только 27.11.2024 согласно оттиску штампа на конверте (л.д. 6), то есть со значительным пропуском срока обжалования.

Изложенные С. в поданном в районный суд ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы причины пропуска срока обжалования получили оценку судьи районного суда, который пришел к выводу о том, что сведений о наличии причин, объективно препятствующих С. своевременно обжаловать постановление, представлено не было, в связи чем ходатайство последнего о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит отклонению.

Вопреки мнению автора жалобы, каких-либо причин не согласиться с указанным выводом не нахожу, так как убедительных доводов в опровержение вывода судьи С. не приведено.

Судья районного суда, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, выслушав пояснения С., его защитника О.., правильно признал недостаточно убедительными и противоречащими материалам дела доводы С. о том, что последнему не было вручено оспариваемое постановление, поскольку административным органом представлены доказательства вручения С. обжалуемого постановления.

Оснований не доверять сведениям АО «Почта России» о вручении соответствующего электронного письма С. не имеется.

Утверждения С. о том, что копию оспариваемого постановления он не получал, 07.08.2024 в личный кабинет на портале государственных услуг электронным письмом ему была направлена только информация о вынесении постановления по делу об административном правонарушении без текста самого постановления, несостоятельны, поскольку в силу п. 3 Правил постановление, направленное в соответствии с п. 2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. Кроме того, в случае отсутствия постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат вправе при наличии технической возможности у отправителя запросить такое постановление из информационной системы отправителя посредством направления запроса в адрес отправителя с использованием функционала личного кабинета на едином портале (п. 15 Правил).

Вопреки доводам жалобы, копия постановления не подлежала направлению в адрес С. на бумажном носителе, поскольку данных, свидетельствующих об отказе С. от получения постановления по делу об административном правонарушении посредством единого портала, а также об отзыве им согласия на получение постановления указанным выше способом, в материалах дела отсутствуют, и автором жалобы не представлены.

Следовательно, основания для осуществления преобразования постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществления его доставки (вручения) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, у организации федеральной почтовой связи отсутствовали.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае должностным лицом обязанность по своевременному вручению С. копии постановления по делу об административном правонарушении выполнена в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Экземпляр постановления в форме электронного документа доставлен С. 07.08.2024. 

Утверждение С. о том, что его личным кабинетом на портале госулуг пользуется супруга, о вынесении постановления №18810543240807027721 от 07.08.2024 он узнал только 01.11.2024, когда в отношении него сотрудниками госавтоинспекции был составлен протокол по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, правого значения для исчисления срока обжалования постановления не имеет. Последствия неознакомления лица с содержанием доставленной в его адрес в установленном порядке электронной корреспонденции в полном объеме возлагаются на данное лицо. 

Факт уплаты С. 07.08.2024 административного штрафа по постановлению от 07.08.2024 свидетельствует о том, что последнему было известно о вынесении данного постановления. Утверждение С. о том, что жена С., имея доступ к его личному кабинету, оплатила штраф, скрыв сведения от него, не имеют правового значения, поскольку С. как владелец соответствующего банковского счета несет все риски, связанные с отсутствием контроля за списанием денежных средств.

Доводы жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения транспортным средством управляла его супруга С. не имеют правового значения при рассмотрении заявления о восстановлении срока обжалования.

В целом доводы жалобы С. направлены фактически на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств и, как не опровергающие правильность выводов судьи, не могут повлечь отмену вынесенного им определения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при разрешении ходатайства С. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении допущено не было. 

С учетом изложенного определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 29 января 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО1 №18810543240807027721 от 07.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С. и возвращении без рассмотрения жалобы С., оставить без изменения, жалобу С. – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов