Дело № 2а-3140/2020

74RS0028-01-2020-005215-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная ИФНС №10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2 471 руб., пени по транспортному налогу в размере 522 руб. 35 коп. 

В обоснование требований указано, что Межрайонная ИФНС №10 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка №4 г. Копейска Челябинской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пеням с ФИО1 с соблюдением процессуального срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ. Определением мирового судьи судебного участка №4 г. Копейска Челябинской области от 13.05.2020г. в связи с поступившими от ФИО1 возражениями, судебный приказ от 20.04.2020г. отменен. На основании сведений поступивших в Межрайонную ИФНС №10 по Челябинской области от МРЭО ГИБДД по Челябинской области ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как за ней зарегистрированы транспортные средства. Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить недоимку и пени по транспортному налогу по требованиям от 07.02.2017г. НОМЕР, от 14.02.2018г. НОМЕР, от 19.12.2018г. НОМЕР, от 10.07.2019г. НОМЕР. Задолженность до настоящего времени не уплачена. 

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области извещены, представитель в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия (л.д.7,52).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.53).

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ).

Пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 23 июня 2009 года № 835-0-0, федеральный законодатель в целях исчисления транспортного налога в главе 28 Налогового кодекса РФ связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такое правовое регулирование само по себе не может рассматриваться как нарушающее права налогоплательщика.

Таким образом, действующее законодательство определяет субъектом налоговых правоотношений налоговый орган и лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство. Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость не от наличия права собственности, а от регистрации транспортного средства, то есть до тех пор, пока транспортное средство не снято с учета в регистрирующих органах ГИБДД, плательщиком транспортного налога является формальный, а не фактический владелец транспортного средства.

Пунктом 3 статьи 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статьи 69, 70 Налогового кодекса РФ).

Уплата причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки является основанием для взыскания пени.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно материалам дела в спорный период ФИО1 являлась собственником транспортных средств: МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР, МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР, МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР. 

На основании налогового уведомления НОМЕР от 29.07.2016г. ФИО1 начислен в том числе транспортный налог за 2015г. в отношении транспортных средств МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР, МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР, МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР, МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР в размере 1 349 руб. (л.д.26). Указанный налог подлежал уплате в срок до 01.12.2016г. 

На основании налогового уведомления НОМЕР от 04.12.2017г. ФИО1 начислен в том числе транспортный налог в отношении транспортного средства МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР за 2015г. в размере 493 руб., за 2016г. в размере 493 руб., в отношении транспортного средства МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР в размере 41 руб. (л.д.27). Указанный налог подлежал уплате в срок до 09.02.2018г. 

На основании налогового уведомления НОМЕР от 05.10.2018г. ФИО1 начислен в том числе транспортный налог в отношении транспортного средства МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР за 2017г. в размере 505 руб. (л.д.29). Указанный налог подлежал уплате в срок до 03.12.2018г. 

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок в адрес ответчика были направлены требования:

- НОМЕР по состоянию на 07.02.2017г. недоимки по транспортному налогу в размере 1 349 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 259 руб., пени по транспортному налогу в размере 30 руб. 13 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 5 руб. 78 коп., указан срок исполнения требования до 04.04.2017г. (л.д.13);

- НОМЕР по состоянию на 14.02.2018г. недоимки по транспортному налогу в размере 1 027 руб., пени в размере 1 руб. 05 коп., указан срок исполнения требования до 03.04.2018г.;

- НОМЕР по состоянию на 19.12.2018г. недоимки по транспортному налогу в размере 148 руб., недоимки по земельному налогу в размере 585 руб., пени по транспортному налогу в размере 0,56 руб., пени по земельному налогу в размере 2 руб. 20 коп., указан срок исполнения требования до 09.01.2019г. (л.д.15);

- НОМЕР по состоянию на 10.07.2019г пени по транспортному налогу в размере 580 руб. 75 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0,13 руб., пени по земельному налогу в размере 0,15 руб., указан срок исполнения требования до 28.10.2019г. (л.д.18).

Учитывая, что общая сумма налога и пеней, заявленных ко взысканию налоговым органом превысила 3 000 руб. по требованиям НОМЕР от 14.02.2018г., НОМЕР от 07.02.2017г. и НОМЕР от 19.12.2018г. Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области следовало обратиться с заявлением о взыскании налога в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования НОМЕР от 19.12.2018г. то есть до 09.07.2019г. К мировому судье налоговый орган обратился 20.04.2020г., то есть с пропуском установленного срока на девять месяцев. 

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Межрайонная ИФНС №10 по Челябинской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока. Об этом также указано в абз. 3 п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 75 названного Кодекса предусмотрено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов (пункт 1); пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Учитывая, что обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, то пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо. Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В соответствии с п.3 и п.4 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По требованию НОМЕР по состоянию на 10.07.2019г., в суд с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться до 28.04.2020г., следовательно, принимая во внимание дату вынесения судебного приказа – 20.04.2020г., срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа налоговой инспекцией не был пропущен.

После отмены судебного приказа 13.05.2020г. налоговый орган обратился в суд в порядке искового производства 07.09.2020г., то есть также с соблюдением шестимесячного срока. 

Между тем, учитывая, что в удовлетворении требований налогового органа о взыскании недоимки по транспортному налогу отказано, в удовлетворении требований о взыскании пени, начисленной на эту недоимку, согласно требования НОМЕР от 10.07.2019г., также следует отказать, поскольку обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере 2 471 руб., пени в размере 522 руб. 35 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: М.И. Гончарова