дело № 7-285/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 18 марта 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «МАГ Груп» Сулимова Э.В. (доверенность) на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области о 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МАГ Груп»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-579/2019 от 25 октября 2019 года ООО «МАГ Груп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области о 22 января 2020 года постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-579/2019 от 25 октября 2019 года изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание на часть 10 вменяемой статьи 8.2 КоАП РФ. Постановлено признать ООО «МАГ Груп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в редакции от 27.12.2018, с назначением штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе, поданной в областной суд, защитник ООО «МАГ Груп» Сулимов Э.В. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей ООО «МАГ Груп» Сулимова Э.В. и ФИО1, которым разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержали; представителей Росприроднадзора по Нижегородской области ФИО2 и ФИО3, не согласившихся с доводами жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В целях реализации пункта 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок).

Порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отдел государственного экологического надзора поступила служебная записка от 27.08.2019 № 01-02/1525 с материалами от отдела администрирования экологических платежей, по факту несоответствия указанной в отчетах информации (2-ТП отходы за 2018, отчет МСП за 2018, декларация о плате за HBOC за 2018г.), представленных ООО «МАГ Груп» в адрес Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу.

Из материалов проверки следует, что ООО «МАГ Груп» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, в части сбора, транспортирования, обработке, утилизации и размещения отходов III-IV классов опасности от 15.08.2019 [номер]

Адрес (территории) осуществления лицензируемой деятельности: транспортирования и размещение отходов III, IV класса опасности: [адрес] ООО «МАГ Груп» имеет на своем балансе объект размещения отходов - полигон «МАГ-1».

В ходе проверки у Общества была затребована первичная учетная документация образования и движения отходов за период с 3 по 4 квартал 2018 года, материалы подтверждения отнесения к V классу опасности отхода «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные» ФККО-7411912725; справку о том, какие отходы, и в каком количестве образовались при отсортировке за май-декабрь 2018 года.

Также в распоряжении Межрегионального управления имелись материалы внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой, проведенной в период с 28.06.2018 по 31.17.2018, в рамках которой ООО «МАГ Груп» представило материалы по первичному учетуотходов производства и потребления в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» за 1 -2 квартал 2018 года.

В ходе проведенного сотрудниками Департамента сравнительного анализа имеющейся в распоряжении административного органа информации и представленной обществом документации, установлено, что 15 января 2019 года ООО «МАГ Груп» представило в адрес Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу первичную учетную документацию, которая не совпадает с первичной учетной документацией, представленной в рамках внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой, проведенной в период с 28.06.2018 по 31.07.2018. 

Таким образом, сотрудниками Департамента в ходе проверки установлено, что ООО «МАГ Груп» не исполняет свои обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: допускает ошибки и неточности при ведении первичного учета в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011 № 721 « об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МАГ Груп» к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление административного органа судья районного суда, руководствуясь действующим на момент совершения административного правонарушения законодательством, обоснованно его изменил, исключив часть вменяемой статьи и снизив штраф.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлеченииООО «МАГ Груп» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах ООО «МАГ Груп» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе заявителем, являлись предметом проверки судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении, кроме того, направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств по делу, основаны на несогласии с выводами суда первой инстанции, а потому не влекут отмену состоявшегося судебного акта.

При этом несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа от 25 октября 2019 и состоявшегося по делу судебного решения, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области о 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МАГ Груп» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Т.П. Михеева