Дело № 2а-324/2024

22RS0№-89

решение

 в окончательной форме 

изготовлено 09.10.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Брендиной Н.В., при секретаре Герасенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Шлей Н.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ОСП по г.Алейску и Алейскому району) в части непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебных актов в рамках исполнительного производства.

В обосновании административных исковых требований указывает, что 21.02.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Алейску и Алейскому району возбуждено исполнительное производство № 2264/14/88/22 в отношении ФИО2 о взыскании алиментов в размере ? всех видов заработка на содержание несовершеннолетнего ребенка. Считает, что судебный пристав-исполнитель бездействует: не произвел расчет задолженности за весь период нахождения исполнительного документа на исполнении, в случае задолженности по алиментам из заработной платы должно удерживаться 70% с дохода должника; в рамках исполнительного производства принудительные меры к должнику не применены: не составлен акт ареста имущества, отсутствует требование о погашение долга, приводы должника, не установлено движимое и недвижимое имущество, не отобрано объяснение, не ограничено право выезда за пределы РФ; не объявлен розыск имущества должника. Последний документ направленный с ОСП по г.Алейску и Алейскому району – постановление об обращении взыскания на заработную плату должнику от 19.04.2016. Исполнительное производство могло быть окончено направлением исполнительного документа по месту работы должника, однако судебный пристав-исполнитель за 8 лет проверку бухгалтерии не проводил. Должник длительное время не платит алименты. Если должник сменил место работы, исполнительный документ должен быть в течение 3-х дней возвращен судебному приставу, который должен возобновить исполнительное производство, чего не сделано до настоящего времени.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что должник официально трудоустроен, денежные средства от работодателя поступают на депозит ОСП, а затем перечисляются Шлей Н.К., из заработной платы должника удерживаются 50%, бухгалтерия проверялась, нарушений выявлено не было. Взыскателю было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату 02.04.2024. Когда должник сообщил о смене места работы на ООО «Сфера МКД», исполнительное производство было возобновлено, поскольку ООО «Жилищное управление» документы с указанием остатка задолженности не направило, в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Сфера МКД» было указано на самостоятельный расчет работодателем задолженности. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что официально трудоустроен с 2016 года, алименты ежемесячно удерживаются из его заработной платы. В 2023 году ООО «Жилищное управление» поменяла наименование, теперь это ООО «Сфера МКД».

К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО5, ГУФССП России по Алтайскому краю, начальник ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Сфера МКД».

Остальные участники процесса, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно статье 98 Закона об исполнительном производстве в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (пункты 1 и 2).

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (подпункт 1); направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (подпункт 8).

Так согласно п.16 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Как установлено судом, следует из материалов дела, материалов исполнительных производств, на основании судебного приказа от 29.10.2013 № 2-11-01318/13, выданного мировым судьей судебного участка № 11 Промышленного района г.Оренбурга, с ФИО2 в пользу Шлей Н.К. взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 28.10.2013 и до совершеннолетия ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

21.02.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Алейску и Алейскому району возбуждено исполнительное производство № 2264/14/88/22.

28.05.2014 должнику выдано предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, отобрано объяснение.

05.06.2014 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, размер которой был определен за период с 28.10.2013-05.06.2014, исходя из сведений о заработной плате должника, и составил по состоянию на 05.06.2014 - 13812,50 рублей.

21.05.2015 от должника отобрано объяснение, должнику выдано предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

21.05.2015 постановлением наложен арест на имущество должника (сотовый телефон).

17.11.2015 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, размер которой был определен за период с 04.07.2015-17.11.2015 исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, и составил по состоянию на 17.11.2015 - 197281,46 рублей.

19.04.2016 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника у ИП ФИО8

28.03.2016 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

31.03.2016 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, размер которой был определен за период с 18.11.2015-31.03.2016 исходя из среднемесячной заработной платы в РФ.

22.12.2016 произведен арест имущества (планшет).

30.03.2017 от взыскателя поступили реквизиты для перевода алиментов на номер счета 40817810246001816262 ПАО Сбербанк.

13.05.2019 обращено взыскание на заработную плату должника в ООО «Жилищное управление», в постановлении указано на сумму долга по исполнительному производству в размере 207879,85 рублей.

В связи с передачей исполнительного документа на исполнение работодателю, исполнительное производство № 2264/14/88/22 окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.03.2023.

09.11.2023 вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству в связи с поступлением заявления должника о смене места работы на ООО «Сфера МКД», исполнительному производству присвоен номер № 200578/23/22088-ИП.

13.11.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Сфера МКД», в котором указано на необходимость самостоятельного расчета задолженности исходя из заработной платы должника начиная с момента трудоустройства и по момент принятия данного постановления к исполнению. Удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника: 25% в счет погашения текущих алиментов, 25% в счет погашения рассчитанной ими задолженности.

В связи с передачей исполнительного документа на исполнение работодателю, исполнительное производство № 200578/23/22088-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.01.2024, в котором указано, что остаток основного долга по ИП – 0 рублей.

08.04.2024 постановление об окончании отменено, исполнительное производство возобновлено за номером № 35588/24/22088-ИП.

26.04.2024 отменено постановление об обращении взыскания на доходы должника от 13.11.2023.

26.04.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Сфера МКД», в котором указано на удержание ? доли от дохода должника, а именно ? в счет погашения текущих алиментов, ? в счет погашения задолженности в сумме 84002,51 рублей.

26.04.2024 судебным приставом-исполнителем проведена проверка бухгалтерии ООО «Жилищное управление», которое находится на стадии банкротства, с целью расчета остатка задолженности по алиментам, которая составила 84002,51 рублей.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника согласно почтового реестра направлено взыскателю Шлей Н.В. почтовой связью (ШПИ 65813594002476).

Согласно представленным ведомостям об удержании по исполнительному производству № 2264/14/88/22 за период с 22.05.2019 по 31.12.2019 ООО «Жилищное управление» с ФИО2 производилось удержание из заработной платы в размере 37,5%, на общую сумму за указанный период 42663,25 рублей. За период с 01.01.2020 по 11.09.2023 удержания в размере 37,5% из заработной платы на общую сумму за указанный период 327053,08 рублей.

Согласно представленным ведомостям ООО «Сфера МКД» за период с 12.09.2023 по 31.10.2023 с ФИО2 удержана задолженность на момент поступления исполнительного листа в размере 9606,03 рублей, а также производились удержания за период с 12.09.2023 по 28.03.2024 в размере 25% от заработной платы – на общую сумму за указанный период 27179,49 рублей.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в период с 12.09.2023 до 26.04.2024 не был произведен расчет задолженности по алиментам, сумма задолженности в постановлении об обращении взыскания на заработную плату не указана, в результате чего из заработной платы должника в указанный период производились только текущие удержания.

Согласно представленным Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю платежным поручениям взыскателю Шлей Н.К. в период с апреля 2016 года перечислялись денежные средства на счет 40817810546006607396, с декабря 2016 года на счет № 42307810546007602853, с августа 2017 года на счет № 40817810246001816262.

Представленными материалами установлено, что должник с 01.04.2016 года имеет постоянное место работы у ИП ФИО9, в материалах исполнительного производства представлены справки работодателем о производимых удержаниях из заработной платы ФИО2 С 22.05.2019 по 11.09.2023 трудоустроен в ООО «Жилищное управление», откуда предоставлены ведомости о производимых удержаниях. С 12.09.2023 по настоящее время трудоустроен в ООО «Сфера МКД».

Кроме того согласно платежным поручениям, представленным УФК по Алтайскому краю, а также справки о движении денежных средств по исполнительному производству в пользу взыскателя Шлей Н.К. в 2017 году и до августа 2018 года перечисления из заработной платы должника отсутствуют, не смотря на то, что работодателем ФИО9 судебному приставу предоставлена справка о производимых удержаниях в указанный период. 

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии контроля судебного пристава-исполнителя над правильностью удержания алиментов, в непроизведении расчета задолженности в период с 12.09.2023 по 26.04.2024 заслуживают внимания.

Так, направляя постановление от 13.11.2023 в ООО «Сфера МКД» с указанием работодателю о самостоятельном расчете задолженности, судебный пристав-исполнитель остаток задолженности не указал, расчет не произвел, в результате чего с 12.09.2023 по 31.10.2023 работодателем была удержана задолженность, образовавшаяся с момента поступления исполнительного документа к нему на исполнение. С ноября 2023 года работодателем производилось удержание только текущих алиментов в размере 25% из заработной платы, удержание на имеющуюся задолженность не производилось. 

Из пояснений в судебном заседании судебного пристава-исполнителя ФИО3, а также материалов исполнительного производство, материалы исполнительного производства в производство другого пристава-исполнителя не передавались. согласно акта приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ФИО3 к ФИО5

Примененное судебным приставом-исполнителем ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина в размере 50% само по себе не противоречит требованиям действующего законодательства и соответствует ст.99 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, согласно материалам исполнительного производства, сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника, производился арест имущества, отбирались объяснения и выносились требования и предупреждения должнику, выносились постановления об ограничении на выезд должника из РФ, накладывался запрет на регистрационные действия с транспортным средством, а также постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в связи с чем требования административного истца удовлетворению в данной части не подлежат.

Таким образом, административные исковые требования Шлей Н.К. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства № 35588/24/22088-ИП в отношении должника ФИО2, выразившееся в не произведении расчета задолженности по алиментам в период с 12.09.2023 до 26.04.2024 и в неосуществлении контроля над правильностью удержания алиментных платежей на содержание несовершеннолетнего ребенка из заработной платы, иного дохода должника.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство № 35588/24/22088-ИП, осуществить полный комплекс мер, направленный на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Брендина