Дело № 2а-6086/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ляпина А.М., при секретаре судебного заседания Лысенковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действия старшего судебного пристава [Адрес] отдела судебных приставов [Номер] УФССП по [Адрес] ФИО2 по несвоевременному ознакомлению с материалами исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 в письменной форме попросил ознакомиться с материалами исполнительного производства. Ознакомиться с материалами исполнительного производства он смог [ДД.ММ.ГГГГ] в силу личных причин. Административный истец полагает, что ему сразу не дали ознакомиться с материалами исполнительного производства, тем самым нарушив его права. На основании указанного ФИО1 просил:

- признать незаконным действие старшего судебного пристава [Адрес] отдела судебных приставов [Номер] УФССП по [Адрес] ФИО2 по несвоевременному ознакомлению с материалами исполнительного производства.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, старший судебный пристав [Адрес] отдела судебных приставов [Номер] [Адрес] УФССП по [Адрес] ФИО2, представитель УФССП по [Адрес], в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание лица, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного иска в связи с его необоснованностью, пояснив, ФИО1 действительно обращался с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в этом ему отказано не было. Заявление было сдано в канцелярию и передано ей для ознакомления с материалами дела на следующий день. С материалами дела [ДД.ММ.ГГГГ] был ознакомлен, препятствий в этом не чинилось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства, согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом на основании представленных доказательств, которые не были признаны недопустимыми, установлено следующее.

Из материалов исполнительного производства следует следующее.

[ДД.ММ.ГГГГ] мировым судьей судебного участка №[Номер] [Адрес], исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №[Номер] [Адрес] был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 [ ... ] на содержание [ ... ].

[ДД.ММ.ГГГГ] на основании постановления судебного пристава-исполнителя [Адрес] ОСП [Номер] УФССП по [Адрес] [ФИО 1] было возбуждено исполнительное производство о взыскании [ ... ] с ФИО1 в пользу [ФИО 2]

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 обратился с заявлением об ознакомлении с материалами дела на имя начальника [Адрес] отдела ФИО2 

Согласно ст.10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст.12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель… предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Таким образом, при наличии в производстве конкретного судебного пристава-исполнителя материалов исполнительного производства, в полномочия старшего судебного пристава-исполнителя не входит обязанность по ознакомлению с материалами исполнительного производства сторон исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Согласно пункту 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от [ДД.ММ.ГГГГ] N 682, именно данное должностное лицо может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

Из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

Непосредственно из административного искового заявления следует, что ознакомиться с исполнительным производством административный истец смог [ДД.ММ.ГГГГ] в силу личных причин.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 чинились препятствия по ознакомлению с материалами исполнительного производства, а ознакомление с материалами исполнительного производства [ДД.ММ.ГГГГ] стало возможным лишь по личным причинам ФИО1

Указанное свидетельствует, что ни судебным приставом-исполнителем [Адрес] отдела судебных приставов [Номер] УФССП по [Адрес] ФИО4 (в производстве которой находятся материалы исполнительного производства), ни старшим судебным приставом [Адрес] отдела [Номер] УФССП по [Адрес] ФИО2 права ФИО1 по ознакомлению с материалами дела в разумный срок не нарушены.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупности условий для удовлетворения требований ФИО1 судом не установлено, так как с материалами исполнительного производства ФИО1 ознакомлен, что соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ "О судебных приставах" и какого-либо реального нарушения прав ФИО1 при этом не установлено.

Суд учитывает также и следующее.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 считает, что ознакомить с материалами исполнительного производства его следовало [ДД.ММ.ГГГГ], но в реализации этого права ему в этот день было отказано. Таким образом, десятидневный срок на обжалование бездействия должностного лица следует исчислять именно с указанной даты, т.к. именно с указанного дня ФИО1 стало известно о нарушении его права на ознакомление с материалами дела.

Между тем, с административным иском ФИО1 обратился лишь [ДД.ММ.ГГГГ], пропустив установленный законом срок обращения в суд, каких-либо доказательств причин пропуска установленного федеральным законом процессуального срока для оспаривания бездействия должностного лица, которые могут быть признаны судом уважительными, административный истец в суд не представил, материалы дела не содержат.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с указанным, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным действия старшего судебного пристава [Адрес] отдела судебных приставов [Номер] УФССП по [Адрес] ФИО2 по несвоевременному ознакомлению с материалами исполнительного производства, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.М. Ляпин