Дело № 2-2067/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 г.

г. Балашиха Московской области

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И., 

при секретаре Киселевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства по г.о. Балашиха о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обартилась в суд с иском к Министерству образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства по г.о. Балашиха о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением, указав, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав решением Железнодорожного городского суда Московской области от 1 июня 2010 г. Истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности ее бывшего попечителя ФИО9 По вопросу включения в список на обеспечения жильем истец обращалась в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Балашиха, но получила отказ, по причине достижения 23-х летнего возраста. С отказом истец не согласна, так как ранее ей никто не разъяснял право на обеспечение жильем. В связи с изложенным истец просит суд признать за ней право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика Министерства образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства по г.о. Балашиха в судебное заседание явилась, иск не признала.

Третье лицо Министерство экономики и финансов Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ранее представило письменные объяснения, в которых просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо администрация г.о. Балашиха о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ранее представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Согласно пункту 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 Закона Московской области «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям» каждому приемному родителю за воспитание ребенка, принятого в приемную семью, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере: 9200 рублей за воспитание одного ребенка в возрасте старше 3-х лет, отнесенного к I-II группам здоровья; 12650 рублей за воспитание одного ребенка в возрасте до 3-х лет, отнесенного к I-II группам здоровья; 25000 рублей за воспитание одного ребенка, отнесенного к III-V группам здоровья.

Согласно части 5 статьи 2 Закона Московской области «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям» порядок выплаты вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям устанавливается Правительством Московской области.

Порядок выплаты вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям утвержден Постановлением Правительства Московской области от 3 февраля 2009 г. № 82/3 (далее – Порядок выплаты).

В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты вознаграждение назначается одновременно с назначением опеки, попечительства или передачей ребенка на воспитание в приемную семью.

Согласно пункту 5 Порядка выплаты для назначения вознаграждения опекун, попечитель, приемные родители представляют в орган опеки и попечительства следующие документы: заявление о выплате вознаграждения; копию свидетельства о рождении ребенка; копию документа, удостоверяющего личность заявителя; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; копию акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя или передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; выписку из домовой книги по месту жительства заявителя. Приемные родители дополнительно, не реже одного раза в год, представляют медицинский документ о состоянии здоровья ребенка, содержащий сведения о группе здоровья ребенка, заверенный руководителем государственной или муниципальной медицинской организации.Согласно пункту 7 Порядка выплаты вознаграждение назначается с даты заключения договора об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях или договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью и выплачивается ежемесячно не позднее 15 числа следующего месяца.

В силу пункта 11 Порядка выплаты сумма вознаграждения, назначенная несвоевременно по вине органа опеки и попечительства, выплачивается за весь прошедший период.

В соответствии с пунктом 12 Порядка выплаты опекун, попечитель, приемные родители несут ответственность за достоверность сведений, представляемых в орган опеки и попечительства.

Из материалов дела следует, что 5 ноября 2008 г. между Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Железнодорожный Московской области, Территориальным управлением администрации города Тулы по Центральному району и истцами заключены договор № о передаче несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ на воспитание в приемную семью, и договор № о передаче несовершеннолетнего ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, на воспитание в приемную семью. 

В соответствии с п. 5.2. договоров управление обязуется ежемесячно производить оплату труда каждому приемному родителю за воспитание приемного ребенка в размере 9 200 руб. 

В соответствии с п. 2.4 договоров приемные родителя обязуются обеспечивать уход за приемными детьми и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья приемных детей. 

24 марта 2018 г. проведено медицинское обследование детей, по результатам которого ФИО12 и ФИО10 установлена третья группа здоровья. 

13 сентября 2018 г. между истцами и ответчиком заключены соглашения к договору от 5 ноября 2008 г. №-ПС и к договору от 5 ноября 2008 г. №-ПС, в соответствии с которыми выплата вознаграждения установлена в размере 25 000 руб. каждому родителю ежемесячно в связи с установлением детям третьей группы здоровья.

Как пояснили стороны по делу, выплата вознаграждения в размере 25 000 руб. каждому родителю установлена с 13 сентября 2018 г., поскольку ранее указанной даты истцы не уведомляли ответчика об установлении детям третей группы здоровья и не обращались к ответчику с соответствующим заявлением.

Разрешая спор по существу, суд не находит оснований для удовлетворения иска и взыскания с ответчика разницы вознаграждения в размере 15 800 руб. (25 000 руб. – 9 200 руб.) ежемесячно на каждого ребенка в пользу каждого из приемных родителей за период с 24 марта 2018 г. по 13 сентября 2018 г., поскольку установлено, что ранее 13 сентября 2018 г. истцы не уведомляли ответчика об установлении детям третей группы здоровья и не обращались к ответчику с соответствующим заявлением. 

Пунктом 11 Порядка выплаты перерасчет суммы вознаграждения за прошедший период предусмотрен в случае несвоевременного назначенная вознаграждения по вине органа опеки и попечительства. Однако вины ответчика в назначении вознаграждения не с даты установления детям третей группы здоровья, а с даты обращения истцов в орган опеки и попечительства, не имеется.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность медицинского учреждения направлять в орган опеки и попечительства, а равно обязанность органа опеки и попечительства истребовать из медицинских учреждений сведения о группе здоровья приемных детей. Обязанность заботиться о здоровье детей лежит на их приемных родителях. Согласно пункту 18 Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 апреля 2013 г. № 216н, информация о состоянии здоровья несовершеннолетнего, полученная по результатам диспансеризации, предоставляется несовершеннолетнему лично врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в проведении диспансеризации. В отношении несовершеннолетнего, не достигшего возраста, установленного частью 2 статьи 54 Федерального закона, информация о состоянии здоровья предоставляется его законному представителю.

Довод истцов о том, что ответчик не уведомил их о необходимости сообщать в орган опеки и попечительства сведения о состоянии здоровья детей, не освобождает приемных родителей от обязанности заботиться о здоровье детей, проявлять необходимую и разумную осмотрительность и инициативу. Истцами не представлено доказательств невозможности обращения в орган опеки и попечительства с 24 марта 2018 г. по 13 сентября 2018 г. с соответствующим заявлением. Истцы знали или должны были знать в силу общедоступности закона о том, что при установлении детям третей группы здоровья им положено вознаграждение в размере 25 000 руб., однако после 24 марта 2018 г. более пяти месяцев продолжали получать вознаграждение в размере 9 200 руб., что свидетельствует о бездействии истцов и об отсутствии с их стороны разумного поведения либо в получении информации о состоянии здоровья детей, либо в совершении действий, направленных на получение причитающегося им вознаграждения. В любом случае данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии вины органа опеки и попечительства в назначении вознаграждения в размере 25 000 руб. с 13 сентября 2018 г., тогда как в силу пункта 11 Порядка выплаты перерасчет вознаграждения за прошедший период допустим лишь при наличии вины органа опеки и попечительства в несвоевременном назначении вознаграждения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2, ФИО3 к Министерству образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства по г.о. Балашиха о взыскании ежемесячного вознаграждения за воспитание несовершеннолетних детей за прошедший период оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме 

решение принято 23 апреля 2019 г.