Дело № 2а-204/2024 УИД - 05RS0007-01-2024-000188-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года с. Ботлих.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания Мусаевой А.М., с участием заместителя прокурора Цумадинского района РД Газимагомедова Ш.М., законного представителя ФИО1- ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО9, действующей в интересах ФИО1 к отделу МВД России по Цумадинскому району РД, о досрочном прекращении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в Ботлихский районный суд РД с административным исковым заявлением в интересах ФИО4 к отделу МВД России по Цумадинскому району РД, о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Ботлихского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по ч.5 ст.33, ч.2 ст.208 УК РФ (редакция ФЗ № 302 от 02.11.2013 г.) к 1 году 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Решением Ботлихского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор с административными ограничениями. 

Решением Ботлихского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан недееспособным. 

Просит досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО4 установленного решением Ботлихского районного суда РД от 19.09.2023 года.

Административный истец ФИО9 будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании законный представитель ФИО1- ФИО5 административные исковые требования поддержала и пояснила о том, что ее сын ФИО1 страдает психическим заболеванием, ведет себя агрессивно, неадекватно. Каждый через два-три месяца приходится проводит лечение в психоневрологическом диспансере. В настоящее время, также проходит стационарное лечение в Республиканском психоневрологическом диспансере. 

Представитель административного ответчика отдел МВД России по Цумадинскому району РД, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Суд, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания представителя 

ФИО6-ФИО9, а также ответчика, заслушав законного представителя, заключение заместителя прокурора Цумадинского района РД 

ФИО10, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 

25.12.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст. 9, 10 Закона N 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право представителя лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора. 

Как установлено в судебном заседании, приговором Ботлихского районного суда РД от 24.11.2015 г. по ч.5 ст.33, ч.2 ст.208 УК РФ (редакция ФЗ № 302 от 02.11.2013 г.) к 1 году 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Решением Ботлихского районного суда РД от 28.09.2018 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ботлихского районного суда РД от 24.11.2015 г. с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Цумадинскому району 1 раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением привлечения к работе в ночное время; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания, без разрешения ОМВД России по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрация) и участие в указанных мероприятиях.

Решением Ботлихского районного суда РД от 19.09.2023 года ФИО4 признан недееспособным, основанием для признания ФИО4 Р.Е. недееспособным, явилось вступившее в законную силу постановление Ботлихского районного суда РД от 04.07.2023 г. об освобождении ФИО4 от уголовное ответственности, за совершение запрещенного уголовным законом деяния, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ с применением меры медицинского характера. 

На основании постановления администрации МР «Цумадинский район» РД от 13.12.2023 г. ФИО9 назначена опекуном недееспособного ФИО4

Согласно справки выданного ГБУ РД «Цумадинский район» с 2019 г. ФИО4 состоит на диспансерном учете у врача психиатра, с диагнозом: F – 20,0. 

Согласно справки выданного ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по РД ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 снять с учета 09.06.2018 г., в связи с отбытием наказания. 

Согласно характеристики выданных администрацией СП с/с «Инхокваринский» Цумадинского района РД и УУП отдела МВД России по Цумадинскому району РД, ФИО4 по месту жительства характеризуется положительно.

В силу ст. 21 ГК РФ, дееспособность, это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязанности. 

Статьей 29 ГК РФ, предусмотрены основания признания гражданина недееспособным на основании решения суда, если будет установлено, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. 

Административный надзор не является мерой уголовной, административной, иной юридической ответственности лица, равно как и в общем плане санкцией за предшествующее правонарушающее поведение, он по своей сути является мерой государственного принуждения предупредительного характера. 

При этом конституционно значимая цель, которую преследовал федеральный законодатель, предусматривая возможность признания недееспособными граждан, вследствие психического расстройства состоит в защите прав и законных интересов как самих указанных лиц, относящихся к одной из наиболее социально уязвимых категорий, так и любых третьих лиц, вступающих с ними в отношения. 

Как достоверно установлено судом и не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела, в связи с наличие у ФИО4 психического расстройства (заболевания), вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими был признан недееспособным, после установления административного надзора на основании решения суда от 19.09.2023 г., которое вступило в законную силу. 

ФИО4 в результате признания недееспособным, не может самостоятельно распоряжаться своими правами и осуществлять возложенные на него обязанности, в рассматриваемых спорных отношениях, исполнять административные ограничения, что не оспаривалось в процессе рассмотрения дела. 

При этом установленные на основании выше приведенного решения суда меры государственного принуждения, в виде административного надзора с установлением административных ограничений, неразрывно связаны с личностью ФИО4 и не могут быть реализованы иными лицами, в том числе опекуном ФИО9

В отличие от норм гражданского законодательства, предусматривающего ответственность опекуна за вред, причиненный недееспособным, в рамках осуществления административного надзора и исполнения административных ограничений, на опекуна не может быть возложена обязанность исполнения административных ограничений за опекаемого либо несения ответственности, в данном случае административной, за неисполнения недееспособных лицом, находящимся под надзором административных ограничений. 

Вместе с тем состояние недееспособности ФИО4 влечет, для него правовые последствия, в частности препятствует ему исполнять возложенные административные ограничения, в силу наличия психического заболевания, которое выражено столько значительно, что лишает поднадзорного возможности понимать значения своих действий и руководить ими, в частности исполнять административные ограничения. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что признание ФИО4 недееспособным вследствие психического заболевания, означает существенное изменение его правового статуса: с момента вынесения судебного решения он на формально не определенный период считается утратившим возможность осуществлять свои права, а также исполнять обязанности и нести ответственность за свои действия (бездействия). 

Суд полагает, что имеющееся у ФИО4 психическое заболевание, вследствие которого он признан недееспособным (при условии, что оно является хроническим, непрерывно протекающим), делает невозможным достижения целей, и задач административного надзора, поскольку ФИО4 не может осознавать осуществляемые в отношении него индивидуально профилактические воздействия, не может понимать значения своих действий (бездействий), нести 

административную ответственность в результате неисполнения административных ограничений поскольку находится в состоянии невменяемости, то есть не может осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, болезненного состояния психики. 

Состояние недееспособности поднадзорного ФИО4, также препятствует и делает невозможным для органов внутренних дел осуществлять наблюдение за соблюдением ФИО4 установленных судом в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ временных ограничений и за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что наличие административного надзора в отношении ФИО4, при условии невозможности принятия в отношении последнего превентивных мер, направленных на предупреждение и предохранения совершения поднадзорным правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, не соответствует целям и задачам административного надзора, поскольку не снижают риск нарушения и не обеспечивают защиту государственных и общественных интересов, следовательно является формальным и безрезультативным. 

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора и то, что ФИО4 добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту жительства.

В силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Суд относится критически доводу изложенного в характеристике УУП отдела МВД России по Цумадинскому району ФИО7 о том, что в период нахождения под административным надзором ФИО4 привлекался к административной ответственности, поскольку суду не представлены сведения, когда последний привлекался к административной ответственности и истекло ли срок привлечения ФИО4 к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении ФИО4 на основании решения Ботлихского районного суда РД от 28.09.2018 года, вследствие невозможности его осуществления по состоянию здоровья и недееспособности поднадзорного лица. 

При этом суд принимает во внимание, что с учетом положений ст. 6, 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел, не утрачивает возможности обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4, в течение срока, 

установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, при улучшении его психического здоровья, установлении ограниченной или полной дееспособности. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО9, действующей в интересах ФИО1 к отделу МВД России по Цумадинскому району РД, о досрочном прекращении административного надзора - удовлетворить. 

Административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Ботлихского районного суда РД от 28.09.2018 года - прекратить досрочно. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Ботлихский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.М. Ибрагимов.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2024 года.