Дело № 2-513/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Агарковой С.Н.

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО11- ФИО2, действующего на основании доверенности, председателя Министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО5 ФИО13, ФИО6 ФИО14, Шабани ФИО15 оглы, 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО5 ФИО16, ФИО6 ФИО17, Шабани ФИО18, 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, в обоснование которого указал, что решением Волжского районного суда г. Саратова от 3 сентября 2015 года признаны недействительными распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29 сентября 2008 года № Т-6883-р и от 29 июля 2009 года № Т-3310-р; договор аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/к от 26 октября 2010 года, заключенный между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5 о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером иные данные по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, Волжский район, площадью 905 кв.м. для индивидуального жилищного строительства; договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/к от 26 октября 2010 года, заключенный между ФИО5 и ФИО6 от 25 июля 2014 года; договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/к от 26 октября 2010 года, заключенный между ФИО6 и ФИО7 от 16 января 2015 года; прекращено право аренды ФИО7 на вышеуказанный земельный участок. Данное решение вступило в законную силу 9 октября 2015 года. Определением Волжского районного суда г. Саратова от 6 ноября 2017 года произведена замена взыскателя с ФИО4 на ФИО8 28 июня 2017 года ему выдано свидетельство о праве наследства по закону на земельный участок по адресу: Новосоколовогорский жилой район, участок № 11, кадастровый номер иные данные. В отношении земельного участка с кадастровым номером иные данные прекращено право аренды ФИО7 в соответствии с вышеуказанным решением Волжского районного суда г. Саратова, однако, с кадастрового учета данный земельный участок не снят, что препятствует ему во владении, пользовании и распоряжении принадлежащим ему земельным участком. Просит исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка площадью 905 кв.м. с кадастровым номером иные данные по адресу: г. иные данные.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований к Министерству, пояснив, что Министерством не осуществлялись действия по формированию спорного земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Комитетом по управлению имуществом Саратовской области во исполнение полномочий по распоряжению земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, было принято распоряжение от 29 сентября 2008 года № Т-6883-р о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Обязанность по формированию и постановке на кадастровый учет была возложена на заявителя ФИО5 Кроме того, Министерство не уполномочено на совершение действий по постановке, внесению изменений и снятию земельных участков с кадастрового учета. Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение данным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления- администрацией муниципального образования «Город Саратов». Просила в иске к Министерству отказать, полагая заявленный иск обоснованным к другим ответчикам.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области просил дело рассмотреть в его отсутствие, остальные участники процесса об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации г. Саратова от 24.12.1993 года № 545-177 ФИО4 предоставлен в частную собственность для строительства индивидуальных жилых домов усадебного типа, на территории, предусмотренной решением Саратовского горисполкома от 15 мая 1992 года № 140 п/о «Саратовнефтегаз» в Новосоколовогорском жилом районе в Волжском районе земельный участок № 11 площадью 875 кв. м. На основании данного постановления администрации г. Саратова ФИО4 был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного пользования) землей № Сар 39-01-001056. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления в соответствии с требованиями земельного законодательства его границ. Участку присвоен кадастровый номер иные данные. На основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № Т-6883-р от 29.09.2008 г. и № Т-3310-р от 29.07.2009 года ФИО5 предоставлен земельный участок в аренду сроком на десять лет без проведения торгов при наличии только одной заявки после предварительной и заблаговременной публикации земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, общей площадью 905 кв. м для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в прилагаемом проекте границ земельного участка. 26 марта 2010 года между администрацией муниципального образования «Город Саратов» (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/К сроком на 10 лет, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номеров иные данные, находящийся по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, Волжский район, площадью 905 кв. м, для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 02.12.2009 года. 25 июля 2014 года между ФИО5 и ФИО6 был заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым ФИО6 заняла место ФИО5 и стала арендатором в договоре аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/К от 26.03.2010 года, в результате замены стороны в обязательстве. 16 января 2015 года между ФИО6 и ФИО7 был заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым ФИО7 занял место ФИО6 и стал арендатором в договоре аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/К от 26.03.2010 года, в результате замены стороны в обязательстве. Согласно заключению эксперта от 12 августа 2015 года, проведенной ООО «Независимый Экспертный центр», по результатам графического наложения было выявлено наложение земельного участка 64иные данные182 на земельный участок 64иные данные на 843 кв. м.

Данные обстоятельства установлены решением Волжского районного суда г. Саратова от 3 сентября 2015 года.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 3 сентября 2015 года признаны недействительными распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29 сентября 2008 года № Т-6883-р и от 29 июля 2009 года № Т-3310-р; договор аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/к от 26 октября 2010 года, заключенный между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО5 о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером иные данные по адресу: г. иные данные.м. для индивидуального жилищного строительства; договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/к от 26 октября 2010 года, заключенный между ФИО5 и ФИО6 от 25 июля 2014 года; договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка № А-10-224Ф-1/к от 26 октября 2010 года, заключенный между ФИО6 и ФИО7 от 16 января 2015 года; прекращено право аренды ФИО7 на вышеуказанный земельный участок (л.д.7-9).

Данное решение вступило в законную силу 9 октября 2015 года.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 6 ноября 2017 года произведена замена взыскателя с ФИО4 на ФИО8 28 июня 2017 года ему выдано свидетельство о праве наследства по закону на земельный участок по адресу: Новосоколовогорский жилой район, участок № 11, кадастровый номер иные данные. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером иные данные прекращено право аренды ФИО7 в соответствии с вышеуказанным решением Волжского районного суда г. Саратова, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке и др.

Согласно частям 1, 8 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок кадастровый № не снят с кадастрового учета. В отношении данного земельного участка отсутствуют какие-либо обременения и записи о правообладателе.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу п.2 ст. 3.3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Таким образом, распоряжение данным участком осуществляется администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Поскольку сохранение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке кадастровый №, который имеет наложение на земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, нарушает права истца по пользованию, распоряжению, истец вправе требовать устранения нарушения прав. 

В связи с чем, требования истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером по адресу подлежат удовлетворению.

При этом, в иске к Министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области следует отказать, поскольку в силу ст. 3.1 и п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность которых не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Исключить из государственного реестра недвижимости сведения о местоположении земельного участка площадью 905 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район.

В иске к Министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.