68RS0002-01-2023-002818-39 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 21 февраля 2024 года 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе 

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-201/24 по административному иску заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по водоотведению вблизи домов № 22 и 21 «Б» ул. Ломоносова с. Покрово - Пригородное городского круга – город Тамбов,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отведения вод по ул. Ломоносова с. Покрово - Пригородное городского круга – город Тамбов.

Проверка показала, что указанный гражданин неоднократно обращался в администрацию г.Тамбова Тамбовской области с просьбой принять меры по устранению затопления по названной улице. Также МЧС России представляло в администрацию г.Тамбова Тамбовской области информацию о необходимости приведения системы ливневой канализации вблизи дома № 22 ул. Ломоносова с. Покрово - Пригородное городского круга – город Тамбов в нормативное состояние.

Однако до настоящего времени действенные меры органом местного самоуправления не приняты, что влечет затопление территории в районе домов № 22 и № 21 «Б» по ул. Ломоносова дождевыми и талыми водами при наступлении неблагоприятных погодных условий.

Заместитель прокурора Тамбовского района обратился с административным иском в суд, в котором, ссылаясь на ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 16, 17, 34, 37 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», просит с учетом уточнений признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер по водоотведению вблизи домов № 22 и 21 Б ул. Ломоносова с. Покрово - Пригородное городского круга – город Тамбов; обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение вблизи домов № 22 и 21Б ул. Ломоносова с. Покрово - Пригородное городского круга – город Тамбов.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмакова С.А. требования административного иска поддержала, считала, что администрация г.Тамбова Тамбовской области должна в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по разрешению вопроса затопления. Считала, что незаконное бездействие имеет место с момента, когда спорная территория стала входить в границы городского круга – город Тамбов.

Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований административного иска, указав, что по спорному адресу через автомобильную дорогу проходит водоотводная труба. Отвод ливневых и паводковых вод ранее осуществлялся в овраг, расположенный через дорогу. В последующем, выпуск трубы был засыпан отсыпными грунтами при благоустройстве территории земельного участка по ул. Ломоносова, 21 Б под строительство дома. В настоящем случае при восстановлении работоспособности водопропускной трубы и обеспечению тока воды в сторону оврага риску затопления будут подвергнуты построенные на этой территории жилые дома.

Представитель МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против требований административного иска, поддерживая позицию представителя администрации г.Тамбова Тамбовской области. Обращала внимание, что проходящая через автомобильную дорогу водоотводная труба как самостоятельный объект не числится, в пользование МБУ «Дирекция городских дорог» не находится.

Представители администрации Тамбовского района Тамбовской области, комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова Тамбовской области, УМВД России по Тамбовской области, Главного управления МЧС России по Тамбовской области, территориального управления администрации г.Тамбова Тамбовской области, министерства автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 2Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоотведения относится к вопросам местного значения соответствующего муниципального образования.

Также в силу п. 4.3 ч. 1 ст. Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения указанных вопросов органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения согласно Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласноп. 23 ст. 2Федерального закона № 416-ФЗ сточные воды - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В силуп. 19 ст. 1Водного кодекса Российской Федерации под сточными водами подразумеваются также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Из вышеприведенных норм закона следует, что организация в границах соответствующего муниципального образования отведения природных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, обеспечивающих предотвращение затопления территории муниципального образования, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения этого муниципального образования, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Из материалов дела и пояснений участников судебного разбирательства следует, что факты систематического затопления спорной территории дождевыми и талыми водами не оспариваются.

Одной из причин затопления явились самовольные действия домовладельцев 21Б по ул. Ломоносова, которые в целях благоустройства территории своего земельного участка засыпали отсыпными грунтами выпуск трубы, через который осуществлялся отвод ливневых и паводковых вод. Данная труба проходит через автомобильную дорогу по ул. Ломоносова.

Собственник дома 22 по ул. Ломоносова неоднократно на протяжении 2023 года обращался в администрацию г.Тамбова Тамбовской области с жалобами (начиная с марта 2023 года) о затоплении территории автомобильной дороги и расположенной рядом с ней земли талыми и дождевыми водами, прикладывая в подтверждение своих доводов соответствующие фото.

Каких-либо действенных мер со стороны администрации г.Тамбова Тамбовской области для решения данного вопроса до настоящего времени не предпринято.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворению.

Позиция административного ответчика о виновных действиях третьих лиц, которые осуществили засыпку выпуск водопропускной трубы, проходящей через автомобильную дорогу, не снимает с муниципалитета обязанность разрешения вопросов местного значения.

При этом суд обращает внимание, что прокурор в своих требованиях не ставит вопрос организации водоотведения посредством указанной трубы. 

Методы, способы решения вопроса местного значения по обеспечению водоотведения с целью исключения затопления территорий и принятию соответствующих этому действенных, результативных мер определяются органами местного самоуправления самостоятельно. 

По этим же причинам не освобождают от возложенной на органы местного самоуправления обязанности организации водоотведения предположение представителя административного ответчика о затоплении дома 21 Б по ул. Ломоносова и иных, расположенных с ним домов, при восстановлении работоспособности водопропускной трубы и обеспечении тока воды в сторону оврага. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер по водоотведению вблизи домов № 22 и 21 Б ул. Ломоносова с. Покрово - Пригородное городского круга – город Тамбов.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда организовать надлежащее водоотведение вблизи домов № 22 и 21Б ул. Ломоносова с. Покрово - Пригородное городского круга – город Тамбов.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Тамбовского района г.Тамбова в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова 

Решение в окончательной форме принято 06.03.2024

Судья Е.С. Воронцова