Дело № 2-3699/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., с участием истца ФИО1. представителя ответчика ФИО2 Д-Н.. действующего на основании доверенности от 16.07.2018г. рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на звание «Ветеран труда», 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к РГУ "Центр социальной поддержки населения" о признании права на звание "Ветеран труда", просит признать за ней право на звание «Ветеран труда» на основании почетного диплома Стройбанка СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений «Победитель во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984», признать почетный диплом Стройбанка СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений «Победитель во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 1979 г. по 1987 г. истец являлась сотрудницей Бурятской республиканской конторы Стройбанка СССР. В мае 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предъявив документы, свидетельствующие о том, что решением Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР) и Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений от 14.02.1985 г. № ... была награждена почетным дипломом победителя во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984 году -трудовую книжку с соответствующей записью о награждении и непосредственно почетный диплом. Решением УСЗН по г. Улан-Удэ РГУ «ЦСПН» ей было отказано в присвоении звания со ссылкой на то, что вышеупомянутый почетный диплом не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом никаких ссылок на соответствующие нормы право уведомление об отказе не содержало.

Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 17.09.2018г. гражданское дело по иску ФИО1 к РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на звание «Ветеран труда», передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Определением суда от 29.10.2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит признать почетный диплом Стройбанка СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений «Победитель во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и признать право на звание «Ветеран труда», удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 Д-Н., также представляющий интересы третьего лица в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что истцу обоснованно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» так как почетный диплом не является почетным званием СССР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 109 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 г. № .... В систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 года №... и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 года №1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации» Почетный диплом победителя во Всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасти также не входит, представил письменный отзыв. 

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 1 января 2005 г. утратил силу пункт 3 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", которым было определено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 г. N 1270, действовавшим до 12 июня 2006 г., было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия от 07.03.2006 N 1561-III"О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (в ред. от 25.11.2016), Звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия: 

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьей 2.1 Закона Республики Бурятия от 07.03.2006 N 1561-III"О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (в ред. от 25.11.2016) ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются знаки, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а также ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", учрежденные иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями (организациями), в порядке, определенном указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.(часть 1 в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 N 1896-V)

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что истец, ФИО1, имеет трудовой стаж, исчисленный по Федеральному закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", для назначения трудовой пенсии по старости.

Из уведомления об отказе Управления социальной защиты населения по г.Улан-Удэ РГУ «Центр социальной поддержки населения» от 19.05.2017г. установлено, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетный диплом Стройбанка СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений «Победитель во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в 1984» не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

(в ред. Закона Республики Бурятия от 30.06.2016 N 1896-V).

Согласно Устава Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанка СССР) утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1007 от 15.10.1981г. - Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР) является государственным банком финансирования и кредитования капитальных вложений отраслей народного хозяйства СССР. Стройбанк подведомственен Совету Министров СССР(п.1).

Из Постановления ЦК КПСС, СМ СССР, ВВЦСПС,ЦК ВЛКСМ № 304 от 26.03.1981г. «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» установлено, что победители социалистического соревнования награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, и служащие-почетными дипломами министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, памятными подарками или денежными премиями. Итоги всесоюзного социалистического соревнования подводить по каждому году пятилетки в целом.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 4545-СК от 15.09.1997г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями ССС и РФ учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы: Почетный диплом Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанка СССР) и ЦК Профсоюза работников государственных учреждений «Победитель во Всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий ведомства в 1986г.». Награды Стройбанка СССР ЦК профсоюзов необходимо учитывать при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии, ими были награждены работники непосредственно этих организаций(согласно записям в трудовой книжке). Также указано, что перечень не является исчерпывающим.

Постановлением от 14.02.1985 г. № 2/38 Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (стройбанка СССР) и ЦК профсоюза работников государственных учреждений истец ФИО1 (ранее ФИО10 (фамилия изменена в связи с заключением брака) была награждена почетным дипломом Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанка СССР) и ЦК профсоюза работников государственных учреждений «Победитель всесоюзного социалистического соревнования среди работников ведущих профессий отрасли в 1984г.» 

Как усматривается из представленной истцом трудовой книжки, в период времени с 01 августа 1979 года по 30 декабря 1987 года она работала Бурятской республиканской конторе Стройбанка СССР в должности 

<

данные изъяты>. В сведениях о поощрениях и награждениях под №8 внесена запись 06.02.1985г. о награждении почетным дипломом. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. 

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд признает, что почетный диплом «Победитель всесоюзного социалистического соревнования среди работников ведущих профессий отрасли в 1984г.» являлся общесоюзным ведомственным знаком отличия в труде, так как выдан на основании Постановления Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанка СССР) и ЦК профсоюза работников государственных учреждений и данный почетный диплом должен быть учтен в качестве основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на звание «Ветеран труда» на основании почетного диплома Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанка СССР) и ЦК Профсоюзов работников государственных учреждений «Победитель во всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасти в 1984г.».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 30.11.2018г.

Судья: И.П. Николаева